武汉市全面开启“交房即可办证”模式

赵楠 宋玉玲 吕琍

摘要：武汉市出台文件对2021年1月1日后取得商品房预售许可证的商品房项目全面实施“交房即可办证”，购房者结清房款、房屋交付后即可申请办理不动产权证书。将首次登记纳入交房条件，优化工作流程，将不动产测绘、实测建盘、权籍调查等环节前置，串联变并联，实现首次登记“零资料”自动受理，明显减少开发企业跑路次数，节省办理时间。

关键词：交房即可办证;优化工作流程;武汉市

中图分类号：F293 文献标识码：A

文章编号：1001-9138-（2021）11-0074-76 收稿日期：2021-09-24

1 背景与意义

按照原《武汉市商品房买卖合同》约定，房地产开发企业取得建设工程竣工验收备案证明和房产测绘报告后即可交房，开发企业和购房者自行约定商品房交付使用与申请办理房屋权属登记之间的时限。因此，开发企业在交房后还需办理房屋面积实测建盘、权籍调查、首次登记等手续，各环节串联办理耗时长，导致交房和购房者办证之间的时间间隔长。

前期经过调研，收集整理了7省区（江苏、云南、湖南、福建、河南、山东、广西）18市县开展“交房即发证”相关经验，总体工作思路基本一致，即将房产实测、规划竣工测绘、土地测绘合并为一个综合性测绘项目，不动产权籍调查前置办理，大多数城市依开发企业申请受理“交房即可办证”业务。武汉市在购房合同中将完成首次登记作为交房条件，全面实施“交房即可办证”。

开展“交房即可办证”是落实“放管服”改革、保障人民群众权益的重要体现。能有效提升优化不动产登记营商环境的广度和深度，降低企业成本，方便群众办事，不断提升企业和群众的获得感、满意度。同时，也倒逼开发企业依法依规开展建设，从源头上避免产生新的不动产登记历史遗留问题，促进房地产市场健康有序发展。购房者能实现产权与住权同步，有利于解决群众落户、子女入学、交易过户、抵押贷款等民生问题，切实维护购房业主的合法权益。

2 出台文件与改革亮点

2020年12月，武汉市自然资源和规划局会同市房管局、建设局联合印发《关于开展商品房“交房即可办证”工作的通知》。其中明确，对2021年1月1日后取得商品房预售许可证的商品房项目开展“交房即可办证”工作，即购房者结清房款、房屋交付后即可申请办理不动产权证书。經过半年的工作流程优化和系统调整升级，2021年7月1日起，全市全面铺开“交房即可办证”工作。此项改革主要有以下亮点：

2.1 首次登记纳入交房条件

2021年1月1日起，武汉市住房保障和房屋管理局已对全市范围新建商品房项目启用新修订的《武汉市商品房买卖合同（预售）》示范文本，新的示范文本修改了交房条件，要求开发企业完成商品房首次登记才能交房，从源头上保证业主收房就具备办证条件。

2.2 工作流程串联变并联

2.2.1 多部门靠前服务

把不动产测绘（包括土地测绘、房产测绘）、实测建盘、权籍调查等环节前置，串联变并联，联动合作，超前服务，集成办理，压缩开发企业的办理时限。

2.2.2 多环节同步申请

开发企业向权籍调查窗口提出权籍调查、首次登记及转移登记同步申请，同步向联合验收窗口提出联合验收申请，新旧工作流程对比见图1。

2.3 首次登记“零资料”自动受理

通过打通各平台端口，畅通信息推送渠道，实现不动产测绘、实测建盘、权籍调查、联合验收等环节的数据整合到同一平台，方便各部门获取利用，让数据代替企业跑路。通过系统优化调整，实现不动产登记系统读取权籍调查成果数据，自动受理首次登记，实现首次登记“零资料”自动受理，开发企业不用跑路，节省办理时间。

2.4 首次登记成果明显简化

登记部门完成首次登记后，不再对每户不动产核发不动产权属证明，而是向开发企业核发纸质办结通告和首次登记批量审批附表。纸质办结通知用于在小区张贴告知业主，首次登记批量审批附表用于开发企业存档供购房业主查询不动产单元号、不动产权证号，同时在不动产登记网站发布办结通知供开发企业和购房业主查询。“一大摞”权属证明改成一份办结通知和表格，明显减少了工作人员缮证、发证的工作量，同时也方便开发企业领取成果。