欧盟这份协定惠及非欧盟国瑞士

苏静

历经7年，中欧领导人终于共同宣布完成中欧投资协定谈判。这是2020 年下半年德国担任欧盟轮值主席国时最重要的议题之一，也被其视为主席国任期内最重要的目标。中欧数字协会主任克劳迪娅·韦诺蒂评价说：“它将首次为欧洲在中国的投资和中国在欧洲的投资建立一套统一的法律框架。”

过去中国和欧盟成员国分别签署了25 份双边贸易协定。在2009 年《里斯本条约》生效之前，欧盟不具备国际法主体资格。中国只能和各个欧盟国家分别签订协定。

2009年以后，外商直接投资被纳入欧盟共同贸易范畴，成为欧盟工作权限之一。因此，中国需要再和欧盟进行投资协定的谈判。

笔者一直在持续追踪中欧投资协定谈判的进展。在完成谈判前，中德政府、经济界和商业界一直在重点关注该谈判，并且很多中德跨国合作组织都在热切期盼该谈判的完成。

谈判的成果涉及“市场准入承诺、公平竞争规则、可持续发展和争端解决四个方面的内容”。这将会进一步消除中欧双向的投资壁垒。双方继续保持对市场的开放，以及遵循高水准的国际经贸规则。

2020年年中，笔者参加亚洲柏林峰会时，曾与一些涉及中德合作业务的中小企业主及投资者讨论过对未来中德在经贸方面进一步合作的展望。中国市场对很多德国企业来说，具有很大的吸引力，但同時又是比较陌生的;对中国企业而言，出海德国和欧盟其他国家，需要分别了解各个国家的准入政策、市场准则和法律法规等。

如果中欧之间有统一的经贸规则，那么对希望进行经贸合作及深化的企业来说，善莫大焉。

因为疫情，当时很多人担心无法在2020 年完成协定的谈判。疫情之下，振奋人心的消息很久没听到了。还好，人们在艰难的2020年年末得到了惊喜。

很多人认为，中欧投资协定能最终完成谈判，离不开中国领导人的意愿和德国总理默克尔的积极推动。据路透社消息，在协定达成的两天前，欧盟27个成员国驻欧盟总部大使就中欧投资协定的谈判情况进行了评估，无一国大使提出重大异议。

这一切都为最后的谈判奠定了良好基础。特别是在中美经贸关系出现摩擦的时期，谈判的完成显示出中欧进一步拓展经贸关系和深化合作的意愿。

刚刚脱欧的英国也关注该协定谈判的情况。对英国来说，接下来也许可以将该协定作为中英未来经贸合作协定的参考范本。

另一个位于欧洲却不是欧盟成员国的国家瑞士，在中欧投资协定完成谈判后，其《新苏黎世报》发文评论说，瑞士也能从中受益，因为如果欧盟企业增加对华投资，也会间接促进瑞士企业的出口生意——如德国汽车行业就有很多的瑞士供应商。

在艰难的2020年，大多数国家的许多行业都遭受了疫情带来的负面影响，整个世界充满不确定性。然而，中欧投资协定谈判的完成给中欧企业带来了一些希望，人们对于经济的恢复和发展也多了一份信心。同时，民众也看到了中欧关系所蕴藏的活力。