境外消费加速回流 免税经济站上风口

齐力

2021年元旦过后，一则新闻引来了市场关注：“今年元旦假期期间，海口海关共监管销售离岛免税品66.9万件，购物人数7.6万人次，销售金额5.4亿元人民币，同比分别增长200%、80.9%和195.16%，创历年元旦假期新高。”

官方数据显示，海南实施离岛免税购物新政，全年免税店销售额达327.4亿元，比上年增长1.27倍。数据揭示了海外消费回流的事实，以及免税经济的巨大能量。

境外消费回流势头明显

商务部1月19日公布的数据显示，受疫情以及进口渠道拓宽等因素影响，中国境外消费正在加速回流，消费品进口占进口额比重已达11%。商务部称，中国国产商品品质不断提升，进口渠道不断拓宽，免税购物政策不断完善，加之疫情影响居民出境，使境外消费回流势头明显。

据了解，2020年全年中国消费品进口额达1.57万亿元人民币，同比增长8.2%，高于同期进口整体增速8.9个百分点；占进口额比重为11%，比上年提升约1个百分点。其中，肉类、首饰、化妆品进口增长30%以上，箱包、钟表进口增幅超过20%。

在近期召开的海南省两会上，代表委员热议吸引消费回流。海南省政协委员、海南产业经济研究院研究员康霖称，海南自贸港的重要优势在于既面向全世界，又背靠超大规模国内市场。海南可依托自贸港特殊政策，为国内消费者提供种类更多、价格更低、品质更优的国际化商品和服务，吸引国人出境消费回流。如通过用好离岛免税政策，吸引境外高端商品消费回流；通过发挥博鳌乐城国际医疗旅游先行区的先行先试优势，吸引境外医疗消费回流；通过建设国际教育创新岛，吸引境外教育消费回流。“融入新发展格局，需要海南充分发挥比较优势，切实找准发展定位。海南自贸港有独特优势，可以在吸引消费回流、促进国内大循环方面起更大的作用。”康霖说。

“当下受到全球疫情的影响，出境购物、留学、就医等需求发生转向，跨境消费转为国内消费的潜力非常巨大。”海南省人大代表、海口海关关长施宗伟说。他认为，海南离岛免税购物新政落地、国际教育创新岛建设、博鳌乐城国际医疗旅游先行区不断释放发展活力等，为吸引消费回流提供了良好的条件。

据了解，自《海南自由贸易港建设总体方案》发布起，截至2020年底，博鳌乐城国际医疗旅游先行区进口临床急需药品和医疗器械8496.9万元，同比增长3.5倍。海南离岛免税新政实施6个月时间里，海口海关共监管销售免税品2382万件、销售金额199.9亿元、购买旅客299.3万人次，较上一年同期相比分别增长158.2%、191.6%和59.3%。

苏宁金融研究院消费金融研究中心主任付一夫称，出于种种原因，我国有相当一部分人在可选择的情况下，都热衷于把钱花到海外去，这在奢侈品消费领域表现尤甚。连续多年，我国都是全球最大的奢侈品消费国。根据贝恩的《全球奢侈品市场跟踪》，2019年全球个人奢侈品市场销售规模约为2810亿美元，其中有35%的份额来自于中国居民，然而超过七成的奢侈品消费都是在境外完成的，包括服饰、香水、箱包、珠宝、手表等等。大量的海外购物不仅造成了每年超过2000亿美元的旅游服务贸易逆差，还消耗了我国大量的外汇储备，更加剧了消费外流之势。付一夫认为，之所以会如此，是因为奢侈品的关税率较高等客观因素的存在，国内外价格差异普遍较大，海外更为友好的价格也就成为了吸引中国消费者目光的最大筹码。不过换个角度看，若是能通过某些有效措施来真正改善奢侈品在国内的售价和丰富程度，那么这部分外流的消费是很容易留在国内的，这种消费的“转移”自然要比一味地“挖掘”国内消费更加容易。

政策逐渐放开或催生免税经济踏上发展快车道

一边是海外疫情依然严峻，出国旅游人次急剧下滑，曾经外流的消费都将转移至国内，一边是免税政策的逐渐放开，免税店或将踏上发展快车道。

海南省代省长冯飞1月24日在海南省六届人大四次会议上作《政府工作报告》时说，海南“十四五”时期将完善全岛免税销售网络，实现国外商品和国内购买力充分对接，吸引免税購物回流3000亿元。冯飞表示，今年海南将用好离岛免税购物“邮寄送达”、本岛居民“离岛寄存、返岛提取”和免税购买进境商品等政策，力争免税销售突破600亿元。在此前召开的海南“十三五”建设发展辉煌成就首场主题新闻发布会上，海南省公布2020年离岛免税销售金额突破320亿元，其中离岛免税新政自去年7月1日实施至12月31日，日均销售额超1.2亿元，同比增长2倍多。

长期以来，我国的免税业务都是由国家专营管理，采用的是牌照准入制，企业须经过有关部门批准方可具备开展免税品业务的经营资格，开设新的免税店网点同样需要征求有关部门的审批，免税品则是由免税商店的经营单位统一进口、统一制定零售价格、统一制定管理规定。这就在很大程度上限制了非国有资本的进入，再加上免税牌照数量的稀缺，既不利于市场竞争，也不利于运营水平的提升。不过，这一局面已经有所转变。就在2020年6月9日，王府井集团股份有限公司发布公告，宣布已获得免税品经营资质。值得一提的是，无论是主营业务还是企业性质，王府井集团同此前几家企业相比均有不同，反映出国家对免税资质审批条件和方向正在改变，也表明了我国免税政策的进一步放开，以及市场化改革程度的加强。

整体来看，我国免税业销售规模逐年增长。根据贝恩咨询的预测，2010—2020年期间，亚太地区免税销售额占全球总量的比例将从37%提升至53%。根据当前政策放开及免税行业增长态势，我国有望成为全球免税消费大国之一。中信建投研报指出，预计2025年国内免税空间突破1500亿元，长期或突破2000亿元。

付一夫认为，受疫情影响的背景下，免税经济站上了风口。由于免征了进口海关税、进口环节消费税、增值税等税收，免税商品普遍要比百货公司相同商品的价格低30%左右；同时，免税商品均为国际著名品牌，都是从各国际品牌供应商直接采购，具有正品保障；商品主要门类包括烟草制品、葡萄酒及烈酒、香水化妆品、时尚品及配件、腕表珠宝及高级书写工具、糖果及食品、旅行用品等等，结构上同外流的海外消费结构也更加接近。因此，通过积极布局国内免税行业的发展，采取增加免税店数量及免税商品种类、提升免税购物限额等措施，能够精准锁定特定的消费人群并为之提供更为丰富的消费选择，而且不会对全国零售体系及生态造成较大规模的冲击，堪称是承接海外消费回流的最有效的抓手。

“2020年，我国大力推动海南免税政策的落地，通过减免关税和增值税等方式来降低商品价格；而在国内大循环的发展基调下，海南离岛免税政策又经数轮调整，优惠力度更上一层楼，也大大激发了国人前去购物的热潮。”付一夫称。