助力脱贫攻坚 彰显央企担当

谭成旭

打赢脱贫攻坚战，事关全面建成小康社会、事关人民福祉、事关巩固党的执政基础，不折不扣完成脱贫攻坚任务，既是全党的重要使命，也是中央企业义不容辞的社会责任。鞍钢集团有限公司（以下简称“鞍钢集团”）面对脱贫攻坚这场“综合大考”，以高度的政治责任感和历史使命感，按照“六个精准”和“四个不搞”工作要求，创新实施党建扶贫、产业扶贫、教育扶贫、消费扶贫、民生扶贫，统筹抓好脱贫攻坚工作，持续推动贫困地区脱真贫、真脱贫，促进帮扶地区经济发展和社会和谐稳定，高标准打好脱贫攻坚战，彰显钢铁长子的使命担当。迄今为止，鞍钢集团定点扶贫新疆塔什库尔干塔吉克县（以下简称“新疆塔县”）和贵州盘州市，贫困人口提前一年全部实现脱贫摘帽。

突出党建帮扶引領，发挥政治工作强大势能

鞍钢集团认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神和党中央、国务院的战略部署，按照国务院扶贫办和国务院国资委定点扶贫工作要求，把做好精准扶贫作为重大的政治责任扛在肩上，做到思想到位、认识到位、措施到位、投入到位，切实把党建帮扶优势转化为扶贫优势，将组织活力转化为攻坚动力，实现党建与扶贫有效结合，助力打赢脱贫攻坚战。

强化组织保障，做好帮扶顶层设计。鞍钢集团党委持续提升政治站位，坚守政治承诺，切实发挥把方向、管大局、保落实作用，成立由集团公司党委书记、总经理分别担任组长的扶贫工作领导小组，就脱贫攻坚工作进行专题研究、专题部署、专题推进。制定鞍钢集团扶贫工作规划，每年结合实际滚动制订年度帮扶计划。完善扶贫项目推进机制，建立扶贫项目台账，按月对扶贫项目台账实施情况进行跟踪、评估，以确保工作计划顺利实施。

完善职责体系，确保“六个精准”落实。鞍钢集团建立健全了主要领导亲自挂帅、领导小组统筹谋划、子企业协同推进、援派干部一线作战的立体扶贫责任体系。集团公司党委通过中心组学习、扶贫工作大会、扶贫专题工作会、扶贫干部专题培训和微信扶贫导师团队群等各种形式，组织各级扶贫干部系统学习习近平总书记重要讲话精神和党中央、国务院关于脱贫攻坚系列文件，切实提高思想认识。主要领导和班子成员分批次到扶贫点进行调研，深入建档立卡贫困家庭，看望慰问派驻扶贫干部，以调研督导促进项目落实，有效解决实际问题。

选派优秀干部，勇挑扶贫重担。鞍钢集团严格贯彻落实党中央、国务院对中央企业精准扶贫工作的要求，按照定点扶贫地区实际人才需求，共计选派48名优秀干部赴国家定点扶贫县（新疆塔县、贵州盘州市）和辽宁省、四川省部分镇、村开展扶贫工作。注重发挥中央企业政治优势，通过派驻第一书记、建立援建党员活动阵地等方式，释放了政治工作强大势能，全面铸牢村党组织体系，铸造脱贫攻坚主心骨，走出了一条党建促脱贫的小康路。在盘州市，鞍钢集团开创了“三五八”特色党建工作方法（“三”：搭建学习培训、沟通交流、宣传教育三个平台；“五”：打造党建群团、经济发展、综合治理、民主民生、脱贫攻坚“五位一体”党支部；“八”：抓实“两学一做”、党风廉政建设、结对帮扶、亮明身份靓化名片、党的声音进万家、对口援建项目效能监察、支部主题党日、党员政治生日八项活动），援建高官村党建活动广场，发展乡村旅游产业，被六盘水市授予“党建引领促脱贫示范基地”。

突出扶贫项目牵动，激发脱贫攻坚内生动力

鞍钢集团坚持“一把钥匙开一把锁”，坚信开对“药方子”才能拔掉“穷根子”，在精准实施扶贫项目上狠下功夫。先后实施新疆塔县搬迁土地平整开垦种植项目、“互联网+”蛋鸡养殖项目、贵州盘州淹五寨村养猪场项目等一大批扶贫特色项目，以产业带动经济发展，帮助受扶地区培育特色产业，真正使贫困地区逐步走上产业化发展道路。

产业扶贫，构建利益联结机制。产业扶贫目的在于促进贫困个体（家庭）与贫困区域协同发展，根植发展基因，激活发展动力，阻断贫困发生通道。鞍钢集团深入研究筹划，精准对接“造血”项目，培育出一大批特色的产业扶贫示范项目。在新疆塔县，鞍钢集团投入扶贫资金开展土地平整项目，种植青稞、畜草3 580亩，使荒滩变成了绿茵，使358户贫困立卡户1 418人受益；建设无公害蛋鸡养殖场项目，采取“贫困户+乡村合作社+企业”的运作模式，年产值900余万元；发展牦牛肉深加工产业，增加牦牛肉附加值，使养殖户收入大大增加。在贵州盘州，鞍钢集团建设瞿家庄村果蔬种植示范基地和水产养殖基地，发展云茸、分葱、蔬菜大棚等10余个特色示范产业，实现集体经济稳步增长；利用天然山泉水资源，发展石蛙、龙虾等水产养殖产业，并逐步向科普观光、休闲娱乐延伸发展；发展淹五寨村规模养殖，成立淹五寨漫谷专业合作社，项目惠及400户1 900人，其中贫困人口100户364人。在格朗河村，鞍钢集团探索高原农牧产业，开辟出种植高原优质烟叶的产业新路子，并投入帮扶资金建成跑山猪场，经济效益显著。

消费扶贫，拓宽产销路径渠道。消费扶贫是聚集社会力量参与脱贫攻坚，打破贫困地区“酒香也怕巷子深”的特色农产品“产、供、销”壁垒，解决农产品滞销问题，是帮助贫困户稳定增收的重要途径。鞍钢集团立足贫困地区实际、因地制宜，充分发挥地方特色资源，持续加大扶贫农产品采购力度。为促进帮扶地区农副产品有市场、销得好，鞍钢集团创造性开展“线上+线下”融合消费扶贫新模式，通过在鞍钢电商采购商城开辟扶贫专区、农超对接、以购代捐、直播带货等方式，实现贫困地区产品与消费市场、供给与需求的有效对接。同时，积极探索长效机制，先后与盘州市、中国建设银行签订扶贫战略合作协议，加入央企消费扶贫联盟，开设鞍钢扶贫馆，助力贫困户稳定增收。在此基础上，充分发挥地方资源优势和攀钢资源需求，支持盘州煤炭产业、盐源县矿石产业发展，优先采购盘州煤炭价值共60亿元以上，采购凉山地区矿石、辅料等共计470万吨，价值23.9亿元。

就业扶贫，增强脱贫致富能力。贫困地区普遍存在着智力资源匮乏、思想意识落后的现状。为了破解这一难题，鞍钢集团依托自身人才优势和技术优势，加大培训力度，持续开展就业帮扶，增强帮扶地区脱贫致富能力。在塔县，鞍钢集团对305名基层干部开展安全生产、生态与环保的案例分析培训，对65名致富带头人进行创业方面的理论与实践知识培训，对69名贫困户人员进行水暖配管技能培训。在盘州，鞍钢集团派出专业技能大师教学团队，持续在盘州市、盐源县等地开展职业技能培训，帮助培训紧缺型技术人才，累计培训电焊工、修车修理工、幼教老师等4 359人次；开展致富带头人业务培训，开展基层干部培训，持续开展农民夜校、百姓讲堂，向村支两委及百姓群众宣讲脱贫政策，激发群众脱贫的内生动力，形成上下同心、决战决胜脱贫攻坚的良好氛围。大力实施以培训促就业，以就业促脱贫，累计帮助贫困家庭子女转移就业150人；创建绿色通道，招收贫困家庭大学生5人；与合作煤炭企业沟通协调，解决盘州贫困人口就业392人。

突出补齐民生短板，积蓄脱贫摘帽强大力量

习近平总书记指出，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。鞍钢集团始终坚持目标导向，焦点不散、靶心不变，对照定点扶贫点“两不愁三保障”方面存在的短板和不足，补齐扶贫点义务教育、基本医疗、生活保障等短板，不断提升受扶地区老百姓的幸福感、获得感。

教育扶貧，阻断贫困代际传递。鞍钢集团把教育扶贫作为长远的扶贫工程来抓，将“扶智”与“扶志”相结合，变单纯的“授鱼”式扶贫为“授渔”式帮扶。面对贫困地区教育资源匮乏，师资力量短缺的问题，鞍钢集团在新疆塔县实施“蓓蕾”教育项目，修缮改造现有教学楼，增设录播教室、共享课堂、语音室、电子备课室、电子阅览室等，使县域内小学同步分享优质课，实现同步教学，受益学生达2 307人。在四川，鞍钢集团投入300万元在四川机电学院设立“攀钢圆梦助学金”，惠及贫困地区1 341名建档立卡贫困户家庭学生。开展金秋助学活动，帮助定点帮扶贫困地区建档立卡家庭大学生完成学业。常年开展结对帮扶和贫困地区中、小学和幼儿园教育捐赠等活动。

医疗扶贫，解决看病难看病远难题。为提高贫困地区医疗公共服务保障水平，鞍钢集团先后选派4名医疗专家组成医疗队开展医疗援助，重点帮助塔县建立医疗健康保障体系，完善科室管理制度，采购四维彩超，建设远程会诊平台，对18 561人次开展先天性心脏病筛查；帮助塔县36个村卫生室、5个社区卫生服务站购置乡村卫生室设备设施，解决医疗资源不足问题，改善了群众就医环境，提高患者就医体验和健康扶贫满意度。在盘州，帮助援建9个村级卫生室，建立治疗室、输液室、预防接种室、档案室等多个功能室，解决村民看病远、看病难问题。在盐源县，帮扶格郎河村新建卫生室，并捐赠医用床上用品、医药柜和医疗推车等，惠及全村334户1 524人。

民生扶贫，补齐基础设施短板。为支持贫困地区经济社会发展，鞍钢集团加大对帮扶地区公共服务资源的支援力度，修缮道路、桥梁等基础设施建设，解决吃水难、出行难、通讯难以及落后生活习俗等问题。在新疆塔县，改造落后工艺，让高原老百姓吃上了干净卫生的自来水，解决了困扰多年的吃水难问题；为库科西鲁克乡喀玛如孜村搭建鞍钢爱心钢架桥，建设两座移动通讯基站，解决了当地农牧民出行难、通讯难的问题；购置彩钢板等物资，为班迪尔乡农牧民修建标准化棚圈和草料棚，改善农牧民养殖条件。在盘州市，实施蔬菜基地供水管道工程，解决瞿家庄村800余亩耕地灌溉用水难题；在盐源县、喜德县、木里县，为彝族同胞量身定制节能环保的新型生物质炉，彻底改变彝族同胞千百年来“吃在火塘边、睡在火塘边”的简陋“火塘”生活习俗。在盐边县，建设了格萨拉彝族乡和温泉彝族乡5个村的对外交通要道，极大改善了群众出行条件，促进了脱贫致富和发展旅游产业。在盐源县，实施河道河堤修缮治理项目，实现了“旱能灌、涝能排”，盐源县格郎河村240亩土地成功流转见效益。在辽宁岫岩县石灰窑村，捐资建成“鞍钢桥”，解决了840多名村民出行难问题，“鞍钢桥”成为村民的“幸福桥”。

“十三五”期间，鞍钢集团累计投入各类扶贫资金154.96亿元，覆盖集团公司帮扶的新疆塔县、贵州盘州市两个定点扶贫县，共选派挂职干部48人次，其中驻村第一书记5人次，派出驻村工作队2支、人员12人次，受益人口超过3.4万人。2019年底，鞍钢集团定点扶贫县贫困人口全部“清零”；2020年1月，全部实现脱贫摘帽。

习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。在圆满完成既定脱贫攻坚任务之后，鞍钢集团将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持目标不变、力度不减、劲头不松，不断为巩固拓展脱贫攻坚的胜利成果作出积极贡献。