［长沙市］“五个坚持”筑牢安全防线

文┃本刊记者 宋智慧 通讯员 黎建

近年来，长沙市应急管理系统坚持“大安全、大预防”理念，开拓创新，各类生产安全事故总体下降了75%以上。

坚持重担同挑，落实各方责任。提请市委市政府出台《“党政同责”实施办法》，建立了一系列责任机制。出台“安全生产巡查制度”，连续四年对所有区县、园区和十余个重点部门开展8轮巡查。长沙市应急管理局局长胡春山介绍，为压实企业主体责任，在各行各业推广“班前会、安全体检卡、危险作业审批卡、应急明白卡”，“全市每天各行业有近300万员工参加‘班前会’。”

“一会三卡”推行以来，全市37万家企业、73万家个体工商户事故总体下降60%以上。

坚持同频共振，强化宣教培训。与人民网、红网、长沙广电等10余家媒体战略合作，开设“应急管理看长沙”等专栏，安委办牵头发力，各区县同步发声；与“智慧长沙”公众号协议合作，推送安全知识，开展网络互动活动；打造全覆盖微信工作群矩阵；策划“安全知识竞赛”“小手牵大手”校园行等系列大型宣教活动。坚持执法与普法相结合，要求“执法者先当普法者，裁判员先当教练员”。积极推进安全宣教培训“进校区、进园区、进社区”，近四年全市在校学生溺水等意外伤害事故下降95%以上；园区各类企业伤亡事故下降65%以上，消防火灾事故、道路交通事故均得到有效控制。引导长沙兰天汽车集团投资2个亿，建成全国首屈一指的公共安全体验馆，成为安全体验教学的重要基地。

坚持难题突破，提升本质安全。近三年来，长沙市应急局强力推进高危行业整治，持续开展危化、矿山和烟花三个专项整治。全市烟花爆竹生产企业减少60%，“机械化换人、自动化减人”有序推进，事故持续大幅下降；城区5家危化生产企业全部搬迁；关闭退出矿山企业80余家，落后产能减少60%。2019年，最后两家小煤矿也已成功关闭。加大城市风险整治力度，开展城市安全风险点、危险源、老旧危房、安置小区等四类场所的安全隐患整治，拆除违章建筑物147处。开展道路交通顽瘴痼疾专项整治，全市三年查处酒驾近5万起，滴滴代驾指数持续上升。全面开展190座桥隧现场检测，244处事故多发路段、10处高风险路段、近300家马路市场全面整治、取缔。运用物联网等技术，加强城市高层建筑、大型综合体、轨道交通、燃气设施、电力设施等基础设施的管理。“市应急指挥中心已接入11个部门数据，目前，全市任何地方发生突发事件，市领导可以第一时间在应急指挥中心实时看到现场图像，远程决策指挥。”胡春山介绍道。

△ 长沙市应急管理局局长胡春山在“长沙市2020年安全生产月”现场讲话

坚持严打重治，强化执法打非。近年来，该局持续强化安全监管执法，突出“立案起数、处罚金额、问责人数”三项指标，推行安全执法月度排名榜。重点盯住交通顽疾、烟花危化、燃气等行业，铁腕开展打非治违。2020年共检查企业7038家、41847次，查出问题69285条，责令648家企业停产停业整顿；立案2229起，罚款5473万元。

坚持高效处突，提升应急能力。“由长沙市应急办牵头，形成了‘1个总体预案，53个专项应急预案’体系，建成了‘5+1+N’的高标准长沙市应急指挥中心（5指市委总值班室、市政府总值班室、市委网信办、市应急局、市人防办5家单位联合值班；1指市数据资源局进行数据资源运维保障；N指以后要将增加进来的单位）。”胡春山介绍，长沙市率先在全省实现“市区共建”模式，投资2个亿的市应急救援（铜官）基地主体即将竣工；依托湘江集团，投资3亿元的长沙市航空应急救援基地已建成运行。同时，在消防综合救援主力队基础上，积极引导省市属企业、民间救援队等建立了200余家能力强、装备新、召之即来的各类救援力量。2020年6月，长沙市承办的全省抗洪抢险综合演练，被应急管理部评价为“全国防汛演练的范本”。□