［省应急管理厅］发扬“三牛”精神努力实现“三坚决两确保”奋斗目标

文┃本刊记者 宋智慧

春去冬来，过去的一年，全省应急管理系统在省委省政府的坚强领导下，坚持以习近平总书记关于应急管理重要论述为根本遵循，紧紧围绕“三坚决两确保”年度目标（即坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡，确保生产安全事故总量持续下降，确保全省安全形势持续稳定向好），全省应急管理工作稳步有序推进，安全生产、防灾减灾救灾和应急救援工作都取得了较好的成效，许多地方也创造了很多特色和亮点。

坚守住安全生产基本盘。严格落实问题隐患和制度措施“两个清单”，累计排查隐患126.56万起，整改123.78万起，整改率97.8%。依法关闭退出煤矿30处、非煤矿山109座、烟花爆竹生产企业86家，466个烟花爆竹独立工区已全部整治到位，搬迁改造城镇人口密集区危化品生产企业42家，拆除沿江一公里范围内关闭退出类化工生产企业24家。全省较大事故、重大事故起数和死亡人数均“双下降”。

湖南省应急管理厅党委书记、厅长李大剑率队在长沙县调研检查应急管理工作

成功防范应对自然灾害。科学应对27轮强降雨，成功组织避让群发性地质灾害536次，打赢了山洪防御、城市排涝、水库防守、江湖抗洪、避险转移“五大”保卫战，取得了未垮一库一坝、未溃一堤一垸、未发生群死群伤的重大胜利，习近平总书记9月在湘考察时予以充分肯定。扎实开展野外用火、森林违法用火专项整治行动，有效防止了重特大森林火灾和人员伤亡。下拨救灾资金12.34亿元，紧急转移安置人口近40万人，因灾倒损住房重建基本完成，确保了受灾困难群众安全温暖过冬。

着力提升应急救援能力。坚持领导带班和24小时值班值守。出台《湖南省自然灾害和安全生产类突发事件应急处置暂行办法》和7个安全生产类、自然灾害类专项预案。建成湖南省应急管理综合应用平台，省市两级共配备14台应急救援指挥车。组建首批300人的省应急救援机动队伍，成立9个省级专业应急救援队伍和省航空应急救援队，高质量举办了 “湖南省2020年抗洪抢险”等应急演练。有效应对处置了郴州永兴段“3·30”京广线客运列车脱轨侧翻和“10·25”雪峰山隧道车辆燃烧等突发事件。

持续加强基层基础建设。大力推进全省应急管理系统十项重点工作、机关十件实事，绝大部分项目成效明显。启动乡镇（街道）应急能力建设试点工作。组建总计5000余人村组（社区）灾害信息员队伍，依托“村村响”建成五级联动的应急广播系统。积极推动应急管理宣教“七进”，激发安全发展正能量。

切实加强干部队伍建设。开展全系统干部教育培训大轮训，今年省级完成培训班29期2975人。持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，深化形式主义官僚主义专项整治，抓好中央八项规定及其实施细则精神的落实。坚持严优并重，出台全省应急管理重点工作真抓实干激励措施，增强正向激励，努力打造忠诚干净担当、人民信赖的应急管理干部队伍。

“2021年，省应急管理厅全体上下将继续同甘共苦、砥砺奋进，围绕‘三坚决两确保’工作目标，发扬‘为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛’精神，着力抓好‘六个方面’重点工作。”省应急管理厅党委书记、厅长李大剑介绍道。

着力筑牢安全发展新理念。认真贯彻习近平总书记在党的十九届五中全会上所提出的有关安全生产指示精神，牢记使命不忘本、较真碰硬敢斗争、雷厉风行讲效率、严格考巡抓落实。

着力开辟防范事故新境界。充分运用好警示约谈、“黄牌警告”“一票否决”等指挥棒手段，推动党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任落实，发生较大以上事故的要严肃追责问责。强化打非治违，坚决扭住防范重特大事故“牛鼻子”。强化监管执法，落实应急管理综合行政执法改革。强化奖惩激励。加大安全生产举报奖励力度，用好用足联合惩戒和联合激励措施。强化宣传造势，加强先进典型人物宣传，加大非法违法案例曝光，积极引导舆情。

着力打造防灾减灾救灾新格局。健全完善制度性的措施，界定并处理好“防、抗、救、助”之间的关系，以职能优化和协同高效为着力点，把职责调整、能力提升、力量整合、管理优化同健全完善制度机制有机统一起来。发挥好联席会议办公室统筹协调作用，加快推进自然灾害防治能力重点工程建设；加大风险排查整治，积极构建跨部门、跨地域的自然灾害预警信息共享机制。扎实开展打击森林违法用火行为专项行动，紧盯山洪、滑坡等重点领域的灾害防范，加大风险隐患排查力度。

加强救灾救助，建立健全重大自然灾害省级统筹指导、市县党委政府履行主体责任、相关部门和灾区群众广泛参与的灾后恢复重建机制，切实做好应急救助、过渡期生活救助、冬春救助、倒损居民住房恢复重建等各项工作。

着力完善应急救援新机制。坚持未雨绸缪、有备无患，立足防大灾抢大险救大灾，扎实做好应急抢险各项准备，做到应急预案到位；做到应急力量到位；做到应急物资装备到位。

着力推动基础能力迈上新台阶。全面开展乡镇（街道）“六有”、行政村（社区）“三有”应急能力建设。积极推动建立“一岗多能”的安全风险网格员队伍，打通应急管理“最后一公里”。大力推进智慧应急“517”工程，加强关键技术研发和成果转化，提升应急管理科技信息化整体实力。加快安全生产风险监测预警系统建设，推进形成广域覆盖、智能预警的安全生产风险防控“一张网”。积极推进安全生产和综合减灾示范创建活动，创建一批安全发展示范城市、示范县、示范乡镇、示范社区。加强公益宣传，强化灾害事故警示教育，提升人民群众自救互救能力。全面落实应急管理干部队伍培训规划和培训大纲要求组织培训学习，全面提升应急管理干部“七种能力”。

着力谱写政治建厅新气象。始终把党的政治建设摆在首位，切实把党的领导贯彻落实到应急管理工作的各方面、全过程，充分发挥厅党委把方向、管大局、保落实作用。严格按照要求和标准，把应急管理部门建设成为准军事化实战型机关。□