民主党派助推美丽乡村建设浅析

陈三政

摘要：民主党派是我国社会发展的一支重要力量，美丽乡村建设是我国破解“三农”问题的主要举措，充分发挥民主党派力量助推美丽乡村建设具有重要的意义。本文通过文献资料法、调研访谈法对此进行探究。结果表明：美丽乡村建设是社会发展的历史必然与时代使命;美丽乡村建设成为学术研究热点;民主党派助推美丽乡村建设具有重要意义;在实践中发挥了积极作用;应发挥激励与约束机制等。

关键词：民主党派;助推;美丽乡村建设

分类号：F327;D422.6

美丽乡村虽然是2013年提出，但其思想在我国历史上由来已久，1920年周作人通过《新青年》宣传并实践“新村运动”;二十世纪二三十年代，以晏阳初、梁漱溟、卢作孚等为代表进行的乡村建设运动等亦如是。随着历史和社会发展，社会最基层的“三农”问题越来越受到党和政府的重视，从党的十九大开始，党和政府实施乡村振兴战略，并将建设美丽中国、构建美丽乡村作为新时期、新形势下“三农”工作的新要求、新任务给予高度重视，持续出台了一系列政策。自2013年始我国中央一号文件连续8年涉及了美丽乡村建设问题;2015年，国家层面实施了首个美丽乡村建设标准《美丽乡村建设指南》（GB/T 32000）;2017年，十九大提出来的乡村振兴战略同样将美丽乡村建设作为我国“三农”工作的重点; 2018年5月31日，中共中央政治局审议了《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》;2018年9月，中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》;2021年2月21日，《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》等，乡村振兴战略与美丽乡村建设有机融合，并对美丽乡村建设产生了极强的导向性作用，推动了我国美丽乡村建设的多样化实践探索，使我国广大农村在村庄规划、村庄建设、生态环境、经济发展、公共服务、乡风文明等方面迅速变化，并成为新时代我国广大农村发展进程乃至中国整体发展中一道靓丽的风景线，也使得广大农民的幸福感、获得感有效提升，这既体现了广大农民对美好生活的追求，也体现了党和政府与全国农民心连心。综上可知，美丽乡村建设与乡村振兴战略已成为新时代我国社会发展的历史必然与时代使命。

一、美丽乡村建设研究成果浅析

（一）总量丰富

基于美丽乡村建设在新时代国家政策引导下的积极社会实践探索，其重要性日益凸显，与此相对应，学界对此的研究日益丰富。截止2021年4月18日，在中国知网输入关键词“美丽乡村”，结果显示博士论文有88条，硕士论文有2022条;学术论文则有12750条，这与国家政策导向及社会发展现实相吻合。

（二）民主党派相关的学术成果

以“美丽乡村、民主党派”为关键词在知网查询，学术论文共有11条，密切相关的5条，硕博论文均为0。其中张颖在《发挥文化统战优势，服务美丽乡村建设》[1]中，通过分析国内外成功的乡村建设经验，剖析统一战线参与美丽乡村建设的特色优势，并提出针对性对策和建议;闫社喜等在《民主党派在美丽乡村建设中的功能优势和现实路径》[2]中，指出民主党派参与美丽乡村建设，是服从服务于党和国家中心任务的一种有效形式，是履行参政议政职能的延伸和拓展;虽取得了一定成效，但仍能进一步发挥独特优势等;丁希宇在《慈溪民建的新实践：探索具有民主党派特色的精准扶贫之路》[3]中，结合民建慈溪市基层委员会探索了大力开展结对共建美丽乡村工程的积极探索，并对新形势下更好地开展美丽乡村建设做了思考;孙录宝在《民主党派参与脱贫攻坚 助力乡村振兴研究》[4]中，对民主党派参与脱贫攻坚、助力乡村振兴的优势、实践、有效途径等问题进行了思考等。

二、民主党派助推美丽乡村建设的意义

在美丽乡村建设进程中，民主党派参与其中具有重要的意义。

1.在思想层面起到凝聚共识

实施乡村振兴战略，建设美丽乡村，既是美丽中国建设的应有之义，也是生态文明建设的必要一环，更是新时期广大农村破解人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间矛盾的必然。民主党派在时代大潮与国家战略的驱动下，在政策学习与宣传、深入调研、建言献策、实践推动等方面参与到美丽乡村建设的各项工作。这些助推行为不但使民主党派内部及各民主党派之间形成了服务美丽乡村建设及乡村振兴的共识，同时也使参政党的各民主党派同执政党在此方面达成深度一致，在思想层面起到了凝聚共识的积极作用。

2.在思维层面起到聚焦基层

第七次人口普查数据表明，我国目前居住在乡村的人口为50979萬人，占比36.11%[5]。虽然在城镇化的推动下，我国乡村人口总数及占比持续下降，但也应清醒的认识到我国历史久远的农耕文明深深影响着中国社会生活的方方面面，作为社会基层的乡村相较于城镇整体落后，依然是必须直面客观问题。作为各行各业优秀分子的民主党派人士参与到美丽乡村建设各项工作，能够使得他们在思维层面不得不直面基层“三农”问题，在深入一线调研的基础上，充分发挥其自身优势，积极探索与解决“三农”问题，进而推动我国基层农村发展。

3.在政治层面起到响应中国共产党号召

中国共产党是我国的执政党，代表着我国最广大人民的根本利益，其带领中国人民不断取得伟大胜利的经验之一就是善于团结领导社会不同阶层共同奋斗。民主党派是我国社会建设的一个重要组成部分，乡村振兴战略及美丽乡村建设是中国共产党根据历史发展规律及社会发展现实实施的社会发展战略，民主党派积极助推美丽乡村建设正是对此高度共识下对中国共产党号召的积极响应。

4.在实践层面起到推动乡村建设

各民主党派社员普遍具备政治素质高、业务素质精、与社会各阶层联系广泛、学历层次高、人才智力密集等特征，这使得民主党派在助推美丽乡村建设方面具备了人才智力、平台服务、社会联系广泛、参政议政建言等多方面的优势。在中国共产党的领导下，各民主党派善于利用自身优势，在国家乡村振兴战略及美丽乡村建设的政策学习与宣传、深入调研、实践推动、参政议政、民主监督等各个环节都积极助推了我国辽阔农村的乡村振兴及美丽乡村建设工作，并取得了良好的实践效果。

5.彰显自身的时代价值

全心全意为人民服务既是中国共产党的宗旨，也是各民主党派贯彻的宗旨。美丽乡村建设是我国广大农村发展的历史与时代召唤，也是新时代国家针对“三农”工作的重要方面。各民主党派响应国家号召与时代发展使命，借助积极参与美丽乡村建设契机将思维聚焦于基层农村，通过广泛联结社会各界，凝聚起社会各界强大的共识，发挥民主党派特有的优势，带动广大社员及社会各界积极投入美丽乡村建设一线，在广大农村谱写美丽乡村建设新篇章的伟大征程中建功立业，这既彰显了各民主党派的历史使命，也体现了其时代价值。

三、民主党派在美丽乡村建设实践中的积极作用

民主党派社员大多具有高学历、高职称特点，拥有众多的专家、学者、教授及各界优秀代表，并广泛分布在社会建设的各条战线上。充分发挥其人才智库优势，聚焦美丽乡村建设，能为农村的科学发展提供优质的智力支撑与服务;各民主党派社员深入美丽乡村建设一线，在科技服务、培训高素质新型农民、灵活输入文化粮食，营造健康文明新风、破解农村养老问题、助力农村项目切入、美丽乡村建设政策制定、实施、监督等环节等方面发挥积极作用。比如九三学社中央的《关于乡村振兴战略规划注重五个统筹的建议》提案中指出：“要统筹脱贫攻坚和农民增收，着力开展乡村的精神文明建设，推进乡村的精神文明建设，统筹推进现代农业的发展和现代农民精神面貌的健身，大力推进乡村的精神文明建设[6]。”在发展乡村人才战略过程中，九三学社提出乡村振兴应坚持“两不愁、三保障[7]”，以完善培育本土能人的机制和吸引外出能人回流机制，以求能够把部分优秀农民留在农村。中国民主同盟在如何坚持依法治国、以德治国和村民自治相结合上建言献策，提出了重塑乡村的纠纷解决机制，逐渐减少乡村比较普遍的自力救济方式，建立乡村纠纷解决的迷你法庭，把依法治国和村民日常的生活结合起来，并且在乡村进行普法教育和普法宣传，从而把依法治国落到实处[8]等。

四、应明晰激励与约束机制

在助推美丽乡村建设过程中，民主党派也有自身的利益诉求，因此，一方面应充分发挥激励机制的作用，更好地调动民主党派及社员助推美丽乡村建设及振兴乡村的积极性，鼓励有识、有智、有技、有资人士到农村施展宏图，实现他们的人生理想;另外建立必要的约束机制，这是因为虽然民主党派有其在美丽乡村建设与乡村振兴中的充分自主权，但也必须在中国共产党制定的美丽乡村建设及乡村振兴战略的政策及法律框架内进行活动，应严守道德高线、纪律红线、法治界限、遵从中国共产党的领导。在此基础上，发挥民主党派具有的优势及参政议政的作用，助推美丽乡村建设及乡村振兴战略的各项活动。

五、小结

伴随着美丽中国、生态文明战略的实施，中华民族伟大复兴扎实推进，美丽乡村建设成为历史必然与时代使命，并越来越受到社会各界的重视。民主党派助推美丽乡村建设在达成各方思想共识、思维聚焦基层、响应国家号召、助推农村发展等方面有重要意义，并在实践中发挥了积极作用，并发挥激励与约束机制，以更好助推美丽乡村建设的各项工作。

参考文献：

[1]张颖.发挥文化统战优势，服务美麗乡村建设[J].探求，2015（03）：73-78.

[2]闫社喜，郭清梅，段君.民主党派在美丽乡村建设中的功能优势和现实路径[J].云南社会主义学院学报， 2015，（03）：55-59.

[3]丁希宇.慈溪民建的新实践：探索具有民主党派特色的精准扶贫之路[J].宁波经济（三江论坛）， 2017，（05）：37-39+43.

[4]孙录宝.民主党派参与脱贫攻坚 助力乡村振兴研究[J].前进论坛. 2019，（10）：49-51.

[5]国家统计局.第七次全国人口普查数据公报（第八号）[R].2021-05-11.

[6]刘合光.推进乡村振兴战略的关键点、发展路径与参与主体[J].石河子大学学报（哲学社会科学版），2018，（01）.

[7]郭晓鸣.乡村振兴战略的若干维度观察[J].改革，2018，（03）.

[8]张梅叶.如何做好农村“三资”管理工作的关键点[J].山西农经，2018，（01）.

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