基于国有企业实物资产管理体系优化的途径

孙洁

摘要：我国的信息技术迅猛发展，国有企业的发展也到了转型的关键时期，为蓄势而上紧随市场风向实现顺利转型，很多国有企业已积极投身内控制度的创新，以强化自身管理提高自身站位来迎接未来市场的挑战。在当前形势下，企业要发展，管理要到位，一方面要控制内部损耗来控制成本，实现节流;另一方面要实现企业附加值的迅速变现，实现赢利。这样的国有企业才能在巩固自身抗风险能力的基础上，不断强大起来，迎接日益紧缩的市场浪潮。抓住机遇，迎难而上。文章从优化国有企业实物资产管理体系为切入口，采取有效措施开辟出一条新的路径，着力提升企业在市场中的竞争实力。

关键词：国有企业;实物资产;管理体系;优化;途径

一个企业要实现高效率、高收益运行，其管理水平与管理质量是首要因素，相对于企业而言，加强管理，提高企业现代化管理水平是企业生存与发展的必要途径，而在国有企业管理中针对实物资产管理体系的建设又是非常重要的一环，是对企业实施保控的基本措施，实物资产就是企业从成立伊始直至企业发展的全过程中所创造出的用于生产有价物品和提供有偿服务的固定资产，是一个企业建设与发展的基础。只有做好了企业实物资产管理才能在资产保值的前提下实现实物资产的有效增值，这里的增值包括企业在经济活动中通过实物生产创造出的具有实际价值的服务和商品，也包括企业在管理过程中通过对实物资产的管理而实现的降低成本预算而促进资产附加值变现的效益收入。为实现国有企业的稳定与发展，避免国有企业实物资产的大量流失，积极探索国有企业实物资产管理体系优化的途径势在必行。

一、我国实施国有企业实物资产管理体系优化建设的现实背景

当前我国国内经济局势正遭受疫情影响，市场经济在高速运转的情况下再次受到波及，随之出现下降和不稳定的现象，在疫情严重的一段时期内，为做好防控工作各类企业停产停业，国有企业也要为了安全生产而主动关停，经济几乎处于停滞状态，各大国有企业面临更加严峻的市场风险，而很多国企在成立之初，开展项目建设时便投入较大的人力、财力和物力，一时之间实现利润回收相对困难，也不现实。那么面对如此宠大的国有企业，以及企业内部配备的实物资产，企业需要做出正确的管理决策，不断改进管理制度、优化管理体系、提升管理水平来对这些实物资产实施管理，将其放在企业资产保值和抵御风险的重要位置上，避免企业资产管理水平下降，而导致实物资产流失和资产贬值。

当前形势下，我国国有企业在针对企业的实物资产管理方面已基本完成前期基础性工作，很多大型国有企业内部体制机制较为建全，管理制度也基本完善，但当国企在面对这突出其来的疫情冲击时，为了安全生产，配合人员流动管理政策的落实，企业职工纷纷离职或休假，企业原本的管理架构被无形打乱，管理人才流失，部门与部门的衔接被阻断，实物资产静置不用导致资产损耗折旧，难以实现资产变现及附加增值，企业效益大大降低、利润减少，其财务管控及稳定运营遭受威胁，企业在管理中处于被动状态，对企业实物资产的管理成效也就不尽如人意，一定程度上會给企业带来重大的损失。这些问题无不凸显出当前我国国有企业在建设实物资产管理体系中存在的诸多问题及短板，需要企业管理者加强重视，积极寻求解决路径。进一步建设好企业实物资产管理体系，以增强企业的抗风险能力和市场综合竞争力。

二、国有企业实物资产管理体系的主要特点

（一）国有企业的实物资产管理体系建立的目的是为实现其增收盈利

国有企业的实物资产受国有企业设立性质的影响，其所有权人是中央及地方政府，而对其实施管理的主体是政府相关部门或政府委托的相关机构和组织，政府设立的国有企业因其具有营利性质，一般反应出政府为实现对市场经济宏观调控的目的而采取的经济把控措施：一方面政府作为经营主体的身份开展项目投入，实施企业建设，以实物资产的方式开展成本投入，并利用实物资产生产出具有实际价值的商品和服务，再通过经营实现等价交换让这些商品变现，以作实实物资产的现实价值，实现企业的营利，为政府做好行政管理提供经济支撑。另一方面政府作为社会主管部门，需要对市场经济进行监管及调控，以保持我国经济发展的平衡稳定，这就要求政府要掌握主要的市场经济命脉，以开设国有企业的名义积极参与经济建设，为稳定政府在市场经济调控中的中心地位打好基础，为我国国民经济发展起到积极作用。总而言之，政府开设国有企业是为了实现企业收益，助力国有经济增长。而国有企业建立实物资产管理体系则是为了通过对实物资产进行科学合理的管理及运用，保证国有资产的价值稳定和有效增长，以实现国有企业增收营利为最终目的。

（二）国有企业实物资产管理体系建立受企业管理架构和所属资产类型影响

当前我国信息技术高速发展，国企实物资产品类众多，体量较大，且资源集约型呈现出交叉配备使用等特性，而国企作为众多企业的表率，企业内部管理架构错综复杂，很多实物资产在引入、采购、使用、管理、损耗、折旧及报废的整个过程中都需要加强人为管理，增加人力投入，而企业往往会从成本测算及投入上下功夫采用共享方式配置实物资产，且国企在实物资产配置中站位更高，思想更超前，能够采用高新科学技术完成生产过程，国企是会为了提高企业管理效率，提升企业经营利润而实施实物资产高配，这就更增加了企业实物资产的品类，其专业技术性更强，使用管理要求更严格。促使国有企业在实施实物资产管理中面对的情况更加复杂，要想科学有效的开展企业实物资产管理体系建设，务必要分清管理权责，划清实物资产归属，明确管理责任，落实管理制度，这些对于国企来说可借鉴的经验有限，对国企实物资产管理体系的建立存在一定的影响。

（三）国有企业实物资产管理体系建立受到多方面的约束

我国的国有企业主要是政府以发展公共事业为基础，实现国有经济上涨，并依托经济发展助推行政管理效能的实现而设立的。国有企业投入的实物资产自然属于国家所有，因此在建立国有企业实物资产管理体系时要考虑很多因素，但基本上都需要做到以下三点：一是国有企业的实物资产产权一定要清晰明确，不能模棱两可。二是企业内部对实物资产的配置一定要科学合理。三是企业必务要加强内部实物资产的全过程、全方位监管，适时进行信息公开。

国有企业的投资与管理一般是分开的，实物资产的配置需求往往需报政府审批同意，方可进行采购。而对其的使用与管理则是政府委托的相关机构和组织，资本投入与运营受益之间存在管理脱节，这就大大增加了国有企业的经营风险，因此在实施实物资产前期引进与配置的过程中，资金投入方面约束性较大，一方面投资主体要考虑成本预算，以最大化营利为目的开展投入，另一方面企业管理实体要考虑企业运行机制问题，要最大限度保障企业的正常运行而提出投入需求。因此国有企业实物资产管理体系建立多会因这些现实问题而受到约束，但这样的约束对加强实物资产管理起到了一定的积极作用，一是体系建立是针对国企所属的实物资产，目标明确;二是这些实物资产在一开始就已纳入管理体系中，管理基础已经形成;三是企业的投入与管理分立对企业实施实物资产管理创立了良好的监管环境。

（四）国有企业实物资产管理体系建立具有一定的优势

在国有企业的管理中，由于企业先天设立的初衷与目的很明确，企业投入主体又是实行行政职能的政府机构。因此还有很多有利的先决条件可供利用。如国有企业的信息资源较一般企业多，获取信息的渠道很广，专业技术型人才和综合管理类人才持有量较大对促进企业生产发挥了很好的作用，管理方面也因职工人员的整体素质相对较高而管理难度较小。这些先决条件对加强国企实物资产管理都能起到积极的作用，对体系建立提供基础保障。

三、优化国有企业实物资产管理体系的措施

（一）健全完善國有企业实物资产管理制度

为规范国有企业实物资产管理，保障实物资产安全与完整，提高资产使用效率，确保资产在保值的基础上实现增值。国有企业需对企业内部的实物资产管理实施严格的内部控制制度，按照“统一制度，归口管理;库存合理，责任到人;优化配置，提高效益;加强维护，降低损耗。”的管理原则科学编制企业实物资产管理制度。将各部门对企业实物资产管理职责、企业实物资产管理范围、企业实物资产管理流程及管理要求进行细分明确，统一纳入制度内容进行编制。

（二）建立专业的实物资产管理机构或部门

国有企业的实物资产配置因涉及各个部门，有时为了节约成本，部门与部门之间也会存在共享资源的情况，因此对实物资产的使用与管理，很多时候部门与部门之间的权责分得并不是很清楚，而对于国有企业来说，实物资产配置体量一般都很大，复杂的管理环境增加了管理难度，这时只有结合企业实际需求，建立一支专业的实物资产管理团队对其实施专业管理，协调沟通各部门，对资产实行及时的管理与维护，保证实物资产的有效利用价值。

（三）搭建完整的实物资产管理架构

国有企业内部管理环境非常复杂，管理人员众多，涉及部门各异，管理理念存在差异性，众口难调，专业机构在当中发挥着重要作用，但经常也会因为某一特殊原因而出现很多问题，为实现长期监管，建立长效机制势在必行。只有专业机构发挥出真正的作用，致力于搭建可供长效管理的实物资产管理架构，在实施实物资产管理过程中自然会非常通畅，架构完整了，部门与部门之间的联系桥梁建立起来了，沟通渠道自然也就顺了，开展实物资产管理时遇到常规问题时可依照惯例进行处理，如遇到特殊性、突发性问题也可通过协调沟通去解决。因此说搭建完整的实物资产管理架构可大大提高企业管理效益，优化企业实物资产管理体系。

四、结语

国企实物资产管理体系的建立是国企管理的根基，只有实现对实物资产的有效管理、科学利用，才能实现实物资产对企业的利润产出，提升企业的经济效益，另一方面企业也可通过对实物资产的规范化管理提升企业管理形象，建立企业管理口碑，扩大企业品牌影响力。因此不断优化国企实物资产管理体系是国有企业为适应当前社会发展需求和市场经济提振需求而采取的重要手段，也是企业为应对新形势下新挑战，抵御新风险而反逼企业自身化茧成蝶的重要渠道。

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（作者单位：山东菏泽烟草有限公司）