小型农田水利设施管护影响因素研究

任欣然　岳香含

摘要：基于农户视角，从农户的内部特征、外部特征两方面设计了关于小型农田水利设施管护问题的问卷，利用成都市金堂县540个农户的调查数据，运用多项有序logit回归模型对影响农户参与小型农田水利设施管护的因素进行研究。经研究表明，内部特征：农户性别、家庭劳动力情况，外部特征：亲戚是否担任公务员、水利设施现状对农户的管护意愿有显著影响，而农户的家庭收入情况和以及邻居关系未通过显著性检验，对农户的管护意愿无显著影响。

关键词：农田水利;劳动力;管护意愿;公务员

2016年中央一号文件《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》中明确指出把农田水利作为农业基础设施建设的重点。四川作为我国的农业大省，《四川省农田水利基本建设总体规划纲要》（2006—2020年）指出目前我省农田水利设施仍存在骨干工程少、渠系配套差、防渗任务重、提灌设施年久老化等问题。随着家庭联产承包责任制的实行、农业税被取消，“两工”取消使小型农田水利集体管护的格局被打破，现有农户参与机制的不足，小型农田水利的管护投入只减不增，设施老化、专业性下降、效益递减问题日益突出。

一、研究假說

基于对成都市金堂县的实地走访调查，以及查阅有关小型农田水利管护的大量文献，本文拟对影响农户参与小型农田水利设施管护的影响因素提出以下假设：

（一）内部特征

H1a：性别因素对农户参与小型农田水利设施管护有显著影响。

由男、女的自然生理特征决定，男性一般为家庭劳动力的主要力量，更愿意参与体力劳动，对政治时事等相关事情的关注度高于女性，其见解与女性相比也更独到、周全。而现有文献的相关论证以及采访的大量数据也表明男性对于农田水利设施的管护意愿高于女性，所以男性更愿意参与小型农田水利设施的管护。

H1b：家庭收入对农户参与小型农田水利设施管护产生正向影响。

小型农田水利设施管护过程中难免会产生一些费用，除去政府补贴，可能会需要农户共同集资。相对富裕的家庭对于一般的家庭会更愿意出资，并且出资较多。除此之外，大部分农户的家庭收入都包含部分的农业收入，农业收入对家庭的总收入会产生影响，农业收入比重越大，农户对农业的依赖性越大，农业设施对农户的重要性越高，越愿意出资维护小型农田水利设施，所以认为家庭收入会对农户参与小型农田水利设施管护产生显著影响。

H1c：家庭劳动力对农户参与小型农田水利设施管护产生正向影响。

管理和维护小型农田水利设施不仅需要财力，也需要劳动力。在金堂县的实地调研过程中，多数农户表示，家中只有老人，没有体力支撑干农活，很多农田呈荒废状态，而如果家中青壮年较多，就更愿意参与小型农田水利设施管护时的体力劳动。所以认为家庭劳动力会显著影响农户参与小型农田水利设施的管护意愿。

（二）外部特征

H2a：邻里关系对农户参与小型农田水利设施管护产生正向影响。

一个地区的社会关系影响当地人对公共事务参与的热情，邻里关系是农村社会关系网络中最为重要的关系，邻里关系的好坏关系到农村社会的和谐和农村各项工作的开展。好的邻里关系会调动农户参与公共事务的积极性，提高自主参与的热情，而差的邻里关系影响彼此之间的信任，不利于团结一致展开工作。所以本文基于此认为邻里关系越和谐，农户参与小型农田水利设施的管护就越强烈。

H2b：有亲戚为公务员对农户参与小型农田水利设施管护产生正向影响。

在信息多元化的情况下也不乏对国家政策缺少了解的人、农业一直是国家关注的重点，但对于大多数农户，国家关于农业的一系列政策并不了解，假设一个农户家庭里有亲戚是公务员，那他对国家农业方面的一系列政策的了解渠道势必要多于那些没有公务员亲戚的农户，并且农户在与高素质人才的频繁交流沟通中能够提升思想素质，清楚农业设施的重要性，参与小型农田水利设施管护意愿更为强烈。

H2c：农田水利设施现状对农户参与小型农田水利设施管护产生正向影响。

小型农田水利设施现状会对农户的意愿产生很大的示范作用，一个地区的农田水利设施现状好则当地农户对小型农田水里设施管护的成本就更低、期望就越大、参与管护的意愿也就更加强烈。所以假设小型农田水利设施现状对农户参与其管护意愿影响较大。

二、数据来源和样本特征

（一）数据来源

本次调查采用随机抽样的方式在成都市金堂县选取540名农户进行调研。通过与农户进行面谈、由小组调查员填写问卷，去除矛盾错误信息和关键信息遗漏或无效问卷后，共得有效问卷502份，有效回收率达92.96%。

（二）样本特征

样本的基本特征如表1所示：受访者以男性为主，占比67.3%，约85%的受访者年龄在50岁以上，程度初中以下的占比80%。受访者耕地67%以上用于种植粮食作物和蔬菜作物，同时超过一半的人表示自己曾参加小型水利设施的维护。说明在过去小型农田水利设施的管护问题上，大部分人的参与意愿度还是较高。除此之外，采访者大多为群众，群众占比高达91.83%，党员干部较少;农业劳动人口占总劳动人口比重较大。

三、模型构建

（一） 模型选择

本文基于农户视角，研究小型农田水利设施管护的影响因素。由于影响因素较多，从内外两个维度选取6个影响程度相对较深的自变量，即性别、劳动力、收入、邻里关系、是否有亲戚担任公务员以及小型农田水利设施的管护现状。将农户参与水利设施管护的意愿程度作为因变量，赋值为“非常愿意=4”、“比较愿意=3”、“一般，无所谓=2”、“不愿意=1”。此次研究采用多项有序logit回归模型，由于邻里关系不会只是简单的好坏，所以我们将其分为四个等级，即差、一般、较好、很好，并分别赋值为A、B、C、D。同理将小型农田水利设施的管护现状也分为四个等级，分别为“管护现状差”、“管护现状一般”、“管护现状比较好”、 “管护现状好”，并采用同样的处理方式。由于亲戚是否为公务员、性别为“非黑即白”的因素，所以将“亲戚不是公务员”赋值为“A”，将“亲戚是公务员”赋值为“B”;将“男性”赋值为“A”，将“女性”赋值为“B”;劳动力与收入的变化范围太大，且不能以具体数值来统计，为保证数据的科学性，所以设计公式“从事农业劳动力数量/家庭劳动力总数”表示劳动力情况，同理家庭收入情况的公式为“农业收入/总收入”。

（二）变量说明

根据数据调研以及實际情况，此次研究将小型农田水利设施管护意愿的影响因素研究分为2个方面6个解释变量，各解释变量的定义及描述见表2。

四、实证分析

采用多项有序logit模型，从农户内部特征、外部特征两个方面分析其对农户参与小型农田水利设施管护意愿的影响。从模型估计结果来看，似然比统计量=1249.441，P值为0.000，说明该模型整体拟合程度较好，方程整体效果显著。并通过了平行线检验。根据模型估计结果，将影响农户参与小型农田水利设施管护的主要因素归纳如下：

（一）内部特征对农户参与小型农田水利设施管护意愿的影响

在内部特征维度中，农户性别、务农劳动力占家庭总劳动力比例两个因素对农户参与小型农田水利设施管护产生了显著影响，而农户家庭收入情况对其参与管护没有显著影响。性别因素通过了1%水平下的显著性检验，这表明男性相较于女性参与小型农田水利设施管护的意愿程度更高，这与前文所述假设结果一致，由男性、女性的自然生理特征决定。务农劳动力占家庭总劳动力比例通过了5%水平下的显著性检验，呈正向关系，说明务农人数越多，该家庭对农业的依赖程度大，其参与小型农田水利管护的意愿越强。

（二）外部特征对农户参与小型农田水利设施管护意愿的影响

在外部特征维度中，水利设施现状、是否有亲戚为公务员两个因素对小型农田水利设施管护产生了显著影响，而邻居关系未通过显著性检验。是否有亲戚为公务员通过了1%水平下的显著性检验，呈正向关系。表明家中有亲戚从事公务员类工作的农户更愿意参与小型农田水利设施的管护。农户与政府工作者的频繁交流能提高自身政治素养，提高其对小型农田水利设施重要性的认识，提高其责任意识，更愿意参与公用品设施的维护管理工作。水利设施现状分别为“很好”、“较好”、“一般”、“较差”、“非常差”五种情况，其中“很好”、“较好”、“较差”三种情况通过了1%水平下的显著性检验并呈反向关系，“一般”的水利设施通过了5%水平下的显著性检验，呈正向关系。

五、结语

本文基于农户视角，利用对四川省成都市金堂县502个农户的实地调研数据采用多项有序Logit回归，分析了影响农户参与小型农田水利设施管护的多种因素。经调查研究发现：

1. 农户内部特征中，农户性别、务农劳动力占家庭总劳动力比例对农户的管护意愿产生显著影响，并呈正相关关系。

2. 农户外部特征中，是否有亲戚担任公务员、水利设施现状对农户的管护意愿产生显著影响。其中“一般”类的水利设施呈正相关关系，“较好”、“很好”两种类别呈反相关关系。邻里关系未通过显著性检验，对农户的管护意愿无显著影响。

参考文献：

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[3]袁念念，黄志强，李亚龙，刘凤丽，范琳琳.长江流域农田水利改革主要做法及存在的问题[J].人民长江，2018，49（14）：11-16.

（作者单位：四川农业大学管理学院）