精细化管理理念在学校经济责任审计准备阶段的应用探索

摘要：本文针对当前学校经济责任审计存在的问题，引入精细化管理理念，探寻该理念对审前准备可借鉴之处。提出促进审计人员转变观念和习惯，提高专业素养，规范完善审前准备各项流程，提升学校经济责任审计的工作质量和效率。

关键词：经济责任审计;审前准备;精细化管理

经济责任审计是涉及范围广、内容多、时间跨度长综合性项目，随着各界关注程度提高，经济责任审计任务更为繁重，审计质量提出更高的要求。对于教育系统审计人员而言，下属中小学、幼儿园学校数量多，校园长变动频繁，每年要计划和实施不少的经济责任审计项目。在审计人员紧缺、项目任务重的情况下，如何保证审计质量和效率，做出精品项目是个巨大难题。审前准备是经济责任审计的第一步，是审计实施和报告阶段的基础，是确定审计重点和后续审计方案的重要环节，审前准备质量直接影响最终审计质量。当前，学校经济责任审计审前准备重视不够，审前调查被极大地简化。本文将基于精细化管理理念，探索如何将该理念应用于学校经济责任审计具体的审前准备工作，以期对提升审计效率和效果。

一、审计准备工作精细化管理的必要性

综观学校经济责任审计工作的现状，虽然取得一些成绩，但存在项目多但精品少的问题。首先审计人员面对繁重审计任务，不重视审前准备环节，习惯于直接扎进财务资料和业务资料，更多地关注项目完成程度，而忽略完成质量;同时，经济责任审计涉及多领域的理论、多学科的知识，多数审计人员审计视野相对狭窄，欠缺对制度规范的学习和更新。其次审前准备工作流程被简化且有较大的随意性，无法很好地通过审前调查工作把握审计重点，审计方案也流于形式，不具有针对性和可操作性。

精细化管理理念是一种用科学的管理方法，涉及每一个要素、环节和流程加以优化组合，以最高效方式做出最好的产品和服务的管理理念。精细化讲究合理配置有限的资源，在每一个细节上精益求精。与学校经济责任审计当前面临的审计资源有限的背景是相契合的。精细化管理关注个人能力的充分发挥，要求个人树立精品意识，倡导认真、精益求精工作理念。精细化管理的核心是规范，实质是通过形成更加完善、更加规范的工作流程来保证工作的高效率和高质量。因此，精细化管理理念符合当前学校经济责任审计的现实需要，引入学校经济责任审计准备阶段，形成业务能力更强团队和更严谨高效的工作程序，更好地实现审计目标。

二、审计准备工作的精细化管理策略

（一）审计人员转变观念是精细化的重要前提，更新理论知识是精细化的有力保障

“细”是精细化必经的途径，“精”是精细化水到渠成的结果。审计人员首先要打破固有观念的束缚，深刻认识经济责任审计工作的重要性，审计质量的高低在一定程度上会影响权力制约监督和腐败惩治预防的效果。改变忽略审前准备的习惯，以高度的责任心抓好准备工作的每一个细节，有效发现重点，挖掘疑点，使工作更有方向性和可操作性，达到事半功倍的效果。

學校经济责任审计涉及财务、法律、教育、工程等多领域，而审计人员的业务素养是审计取得成效的支撑点。精细化管理要求审计人员持续的自我完善，拓宽审计视野，积极涉猎和更新多领域、多学科的业务知识，提高自身的业务技能。审计人员应在审前充分做好制度文件的介质准备和内容储备，如财务、内控、政府采购、基建工程、收费等，做到心中有数。

（二）审前准备工作规范化是精细化的核心内容，流程化是精细化的关键手段

1、审计时间安排具体化。根据年度审计计划，成立审计项目组，明确审计目标和范围，制定具体的时间安排表，涵盖通知书送达、被审计单位和个人审计资料提交、审计调查、审计方案编制、审计进场、审计工作底稿完成、审计查询单和取证单回复、审计报告征求意见稿编制和送达、征求意见反馈、审计报告编制和送达、被审计单位整改落实等各个环节的具体时间。

2、审计通知书内容明确化。审计通知书是审计工作开始的正式通知文件，审计人员可以凭借审计通知书，更及时有效地获取审计资料信息，提高审前调查的质量和效率。审计通知书内容应列明对象、目标和范围，通知书附件应至少包括时间安排、被审计单位应提供的资料清单、被审计个人述职报告应包含的内容、被审计单位和个人的审计承诺书等。其中，审计时间安排应列明与被审计单位和个人相关的各环节的具体时间，使其能掌握整个审计流程。

3、审前调查方式多样化。（1）在教育网和学校发布审计公示，公布纪检监察部门和审计组举报电话，听取纪检监察部门的意见，索取群众举报线索或反映的问题;（2）通过财会软件和系统查询财务报表、科目明细账、项目明细账等，总体把握行政和食堂财务情况及期间变化;（3）充分利用被审计单位提供的资料，述职报告、财务、内控等制度及执行中存在漏洞，挖掘风险点;（4）翻阅以前年度相关审计资料，通过以前年度发现的问题、整改落实情况，发现被审计单位可能存在的内控薄弱环节。

4、审计方案编制科学化。编制审计方案综合考虑审计目标、被审单位情况和审计资源情况，确保审计方案可操作性。为实现审计目标，以风险为导向，结合审前调查确定的审计重点，确定每一审计要点范围、重点和难点以及所采用的审计方法，合理预计时间，制定科学的分工安排，保证审计项目顺利高效开展。

精细化管理是一项广泛应用于企业管理的理念，这一理念关于个人发展进步和流程规范完善的阐释，在一定程度上可以应对当前学校经济责任审计准备阶段所存在的问题。积极促进审计人员的观念意识转变、理论知识更新，科学规范审前准备各项工作流程，整个审计项目将更有秩序、更有针对性、更高效地实施，从而促使经济责任审计任务的高质量完成。

参考文献：

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杭州市拱墅区教育会计结算中心陈赞迪