坚持阳光公开，助推征地拆迁

谭洪会

2021年，株洲市茶陵县征地工作协调服务中心在茶陵县县委、县政府的正确领导及上级主管部门的指导下，以“三比三看”“产业项目建设年”“项目攻坚百日大会战”为总揽，坚持把阳光公开、公平公正、和谐征拆作为征地拆迁工作的出发点和落脚点，切实保障群众利益，强力推进征拆项目。截至目前，全县共完成征拆项目46个，完成各类征地面积1488535平方米，房屋拆迁220栋（户），为县域经济建设和城市发展提供了坚强的用地保障。

坚持以人为本，做到程序规范，让群众做真正的权利人

在征地拆迁过程中，程序规范是基本要求，也是征拆工作的可靠堡垒。对此，茶陵县严格对照相关法律法规和规范要求，经常组织征拆一线工作人员、法律顾问和县人民法院相关人员，共同对集体土地征拆、国有土地上房屋征收等各类型项目的程序要求进行整理和规范，明确从项目启动到结束各个程序上的工作要求、时间节点，并且在项目推进过程中，严格按照程序逐项落实，确保所有征拆项目的程序规范、痕迹化管理有序，这些前期工作在有力保障群众基本权益的同时也是征拆底线的可靠堡垒和最后抓手，防止被抓辫子、被找漏洞而造成工作被動。在程序规范的同时，中心同步启动了司法强拆程序，保证了时间上的严肃性，也形成了法律的震慑力。如在茶陵县西环线道路建设项目中，最后的两户“钉子户”云阳街道杨某、下东街道陈某在工作人员为其做了思想工作后，仍然漫天要价，并煽动其他已签拆迁户的抵触情绪。最终因为所有程序都按要求走到位，痕迹化管理规范有序，资料全部收集整理完好，由法院核定之后，茶陵县人民法院、自然资源局等单位按照时间节点分别上门对其下达了《安置补偿告知书》《领取补偿款通知书》《限期腾地通知书》《限期腾地催告书》等司法文书。拆迁户扬言要和政府打官司，并咨询了相关律师，但最终在征地拆迁过程中找不出任何漏洞，因害怕被司法强拆，最后还是配合签订了《拆迁补偿协议书》并及时完成了腾房拆房，实现了该项目的征拆清零，也保障了该项目工程建设的顺利实施。

坚持阳光公开，做到公示到位，让群众做真正的知情人

阳光公示一直是征地拆迁的生命线。在征地拆迁过程中，茶陵县征地工作协调服务中心全面推行阳光操作。项目一启动，就开启阳光征拆宣传模式，以宣传公示栏、横幅、电子屏、小手册等方式进行征拆补偿政策宣传，尤其是坚持高标准设置宣传公示栏，严格按照规范要求，及时、如实、长期公开各项征拆法规政策、补偿标准、征拆红线、产权信息、三榜公示、补偿数额，把拆迁工作置于阳光下，公布在社会监督之下，使征拆工作见得阳光、晒得太阳、经得检验，最大程度上消除拆迁户的疑虑，充分保障被拆迁群众的知情权、参与权和监督权，为息诉息访创造有利条件。在现场公示的同时，中心同步邀请村组（居委会）代表、拆迁户现场观看并拍照保存整理归档，让拆迁群众真正知晓，搞真公示、长期公示，不搞短暂公示、假公示。

2020年，在茶陵县老城区一二总街改造项目征拆过程中，拆迁户谭某向法院提出上诉，以该项目《征收决定书》未公示、《三榜公示》中无他家的名字、他未看到公示栏等理由，要求法院裁定“撤销征收决定”。但在中心向法院提供了相关程序的公示照片、公示内容、公示时间、公示栏位置与他的家庭位置信息等有力证据后，法院裁定征拆程序无误，驳回了他的诉求，裁定征收部门胜诉。最终该拆迁户还是按照现行的补偿标准签订了房屋征收协议。

坚持公平公正，做到标准一致，让群众做真正的放心人

在征地拆迁过程中，茶陵县征地工作协调服务中心始终坚持一把尺子量到底、一个标准算到底的底线原则，所有补偿数据全部由县征地服务中心统一审核把关，实行统一标准计算，按政策该给的一分也不少给，突破政策漫天要价的一毛也不多给，坚决杜绝乱开口子、胡乱表态，在征拆补偿上确保公平公正，并在任何一个项目上都向所有拆迁户承诺：如果任何一个拆迁户对自己的补偿有疑议，可以在任何时间，调阅同区域的任何一个其他拆迁户的补偿数据进行对比，看看是否是统一标准，以此彻底打消群众的疑虑，取得群众的信任。

在茶陵县西环线道路建设项目中，拆迁户杨某误听他人传言，到县政府上访，认为另一个项目中的拆迁户周某和他情况差不多，但补偿标准和他的不一致，补偿金额比他要高很多。对此，中心立即调出了他们两个拆迁户的相关数据和公示照片，并当面向他们做出了政策解释：两个人房屋总占地面积差不多，但周某的住宅房屋占地面积比杨某要多，杨某住宅房屋占地面积少，杂屋面积多，不同类别补偿标准不一致。最终杨某心服口服，主动签订了拆迁协议，并做了正面宣传，到处说现在的征拆还是比较公平合理，没有让老实的拆迁户吃亏。

正因为茶陵县征地工作协调服务中心坚持以人为本、阳光公开、公平公正，所以茶陵县征拆工作走上了一条规范有序的道路。2021年，茶陵县思聪新区SC-74号地块项目自启动以来，仅4天时间就完成了68户拆迁户的房屋征收协议签订，拆出了茶陵新速度。自8月份实施“项目攻坚百日大会战”以来，仅用80多天就完成了各类征拆项目16个，拆迁房屋160栋（户）。

总之，城市要发展，征拆就不会停止，作为经济发展的排头兵，茶陵县征地工作协调服务中心将继续以高标准、严要求，努力强化责任担当，严格落实阳光征拆要求，确保征拆程序经得起法律的审验、征拆补偿经得起人民的检验、征拆人员经得起纪检的考验，着力保障征拆群众的各项权益，以规范、高效、阳光、公平的征拆手段，强力推进项目征拆工作，努力为县域经济发展提供坚实的土地要素保障。

（作者系茶陵县征地工作协调服务中心党组书记、主任）

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