浅谈卢龙县农业信息化发展的问题及对策

□文/王红梅

信息化是现代生活中的一种“新资源”，其特殊的价值决定了在经济发展中，信息化可以极大的提升经济投入要素的使用效率。秦皇岛市卢龙县产业以农业为主，农业问题是影响全县经济发展的重要问题。目前卢龙县正处于经济上升的重要时期，必须重视信息化对农业经济增长的作用，通过利用信息手段推动其对农业经济可持续增长做出贡献。现针对农业信息化发展的制约因素，提出促进卢龙县农业信息化发展的对策建议。

一、农业信息化的概念

农业信息化的解释应该分为广义和狭义两大部分内容。狭义的可以将其定义为农业产业的信息化，这一概念比较等同于工业上的工业信息化。广义的农业信息化是在农业生产的每个环节和领域都通过大量的使用诸如网络、计算机等现代化的信息服务来使得农业生产效率得到提升，加强农业产品的市场竞争能力，提高全社会的农业生产效率，充分发挥出农业产业对农村经济的带动性，将农业信息化作为资源要素投入，可以拓展农业产业发展的空间。概括来看，农业信息化的发展包含农业发展环境信息化、农业基础设施信息化、农村社会的信息化、农业资源信息化、农业基础教育信息化、农业生产资料以及农业市场的信息化等的几大方面。

二、农业信息化推动农村经济增长

农业信息化作为农业现代化的重要战略支撑，其对于农村地区的经济增长具有重要的推动作用。作为“新四化”中的重要一个环节组成，农业信息化的建设水平直接影响到我国农业信息化与农业现代化发展进程和整体水平。卢龙县生产方式较为松散，产业化和集约化程度还有待加强，这样一来会使得农民的收入水平无法得到有效的提升，生产积极性也无法提高。通过农业信息化来使得农业生产迈向规模化以及产业化的道路，提升农民对于信息化的信任程度，最终对农业经济的发展产生重要的推动作用。

三、卢龙县农业信息化发展的制约因素

1.政府对信息化发展重视程度低。卢龙县农业发展大多还是以传统的农业为主，短期内农业发展方式还无法得到根本性的转变。从目前卢龙县农业信息化的建设上来看，投入力度、重视情况有待提升。互联网普及率从2009 年的27.5%增长到了2017 年的65.2%，这主要是由于城镇地区的互联网普及所带动的，农村地区没有达到这一较高的水平。

政府在对农业信息化的认识方面还存在不足，忽视了农民真实的需求。在农业信息化的各部门中，其人员的配置不够完善，对农业信息化的建设力度较低，对资金和人力资源等投入均存在不尽完善之处，同时针对使用农业信息化来提升市场竞争能力的认知上观念较为落后，这些都阻碍了信息化的发展。

2.农业信息化供给侧发展不完善。农业信息的供给力度较差，使得在实际的信息使用上无法满足一线生产所需的农业信息。农村地区的农业信息化基础设施投入建设力度较小，因其成本高且建设难度大而迟迟无法大力进行，同时农业信息化的各参与主体也没有更好的发挥其在信息化的整理和运用方面的作用，面临着驱动力不强的现状。

农业信息作为公共资源，农业生产企业对其认识性不强，认为农业信息化的发展对自身来说并无益处。同时农民在对信息的获取上以传统的方式为主，使得信息在时效性以及承载性等方面都有不足。农民和市场信息的不对称使得农产品的供给以及需求信息无法及时共享，这就使得农民在无法掌握市场信息的条件下，不能做出准确的生产决策。

3.农业信息化基础设施建设滞后。政府层面在进行现代化的建设上往往都比较倾向于城镇地区，对应的城镇地区获得的资源投入相比于农村地区要多得多，即便目前有些农业相关的领域信息化水平很高，但是在基层的部门，相关的基础设施较为落后，农业信息化的网络建设和管理运营水平较低，农科投入力度较差，配套的相关服务设施不能满足农民的要求。农民更多地通过电视等媒体来了解农业信息，互联网的普及同全国平均水平相比还有一定的差距，农民对于网络的接触率也较低。卢龙县在农业科技的研发上力度较低，同时成果转化效率也低于全国平均水平，信息化的发展还面临着较大的压力。因为不重视而使得没有足够的资金支持使得整体的发展水平严重滞后，对农业信息化发展产生负的作用。

4.农业信息化人才队伍建设滞后。卢龙县农业信息化的人才队伍普遍学历层次较低，同时他们的自主学习意愿也较弱，在对新知识的掌握理解上也没有很大的积极性。其中超过七成的工作人员是大专学历，本科以上的十分稀缺。一线的信息工作人员比例和数量都严重不足，懂信息技术的人员也不能很好的使用计算机对农业信息进行分析研究。农业信息化需要懂得农科知识以及信息技术处理能力方面的复合型人才。目前对于相关专业人才的培训不够，农民的知识水平也较低，对于现代信息的获取能力较差，农民没有办法亲身体会到农业信息化带来的便利。农民没有经过正规化的培训，他们无法准确的获取有效信息，加之部分农民对于传统农业信息的获取上依然存在障碍，这就对现代化信息设备的普及造成了严重的制约。农民本身的文化水平较低导致了其思想保守，对自己不熟悉的新科技表现出强烈的排斥性。

四、促进卢龙县农业信息化发展的对策建议

1.发挥政府在农业信息化发展中的主导作用。农业信息化的建设在短期内难以获取直观明显的收益，但因其受众面广，且需要大量的投资，使得农业信息化具有比较强的公共物品属性，对于公共物品的建设也只能以政府为主导。这就需要政府在资金投入上加强对农业信息化的基础设施建设力度，将网络延伸到每个行政村当中，使之能够覆盖到所有农民，同时制定合理有效的农业信息化制度，准确把握发展的机遇。积极建立起符合卢龙县农业信息化发展的制度，另外对于信息平台的监督管理体系建立也需要完善，更加高效准确地为农民提供农业信息资源。

2.提升农业信息化资源供给建设力度。信息点的建设在农业信息资源利用方面是基础性的，通过建立一些信息点，来促进各地区的信息化资源，可以有效地加以整合，进而全面的推进农业信息化，对于大量的农业基础数据，一旦形成较大的规模，其整合之后便会成为对农业发展十分有用的农业数据库。通过信息化体系的建设，为有需求的参与主体来提供服务。目前卢龙县的农业信息数据库比较分散，需要进行数据的整合，摆脱目前所面临的各自独立的局面，需要基于专业化的视角来建立一个全省级别的农业信息化数据库，这对于今后农业发展来说，才能充分发挥出农业信息资源投入后所获得的效益提升，同时为农民提供更好的生产咨询和服务。

3.完善农业信息基础设施建设水平。农业信息化基础设施建设上需要发挥出政府的领导作用，立足实际发展情况，统筹全局，加大对农业信息化的日常业务进行协调推动，同时基层团体组织以及政府部门需要协调配合工作，建立起垂直化的管理体系，使得政府在农业信息化的建设方面能够起到有力的指导作用，更加促进农业信息化的建设。

在制定相关的发展政策上，需要重视提升对农业信息化方向有关的政策资金支持力度，对于农业信息化的相关参与主体，可以进行特殊的优惠照顾，加强企业同政府和农民群体的互动性，提升之间的合作效益。并且重点关注信息化作为公共设施的一些特点来进行建设，参照并总结其他的公共基础设施建设经验，用以对农业信息化建设上来，并且鼓励民间资本参与到对信息化的建设服务上来。

4.加大农业信息化人才培养力度。农民的信息化意识对于提升农业信息化的建设是十分重要的。通过对农业信息化的宣传，增强农民对于信息化概念的认识，调动农民的积极性，提升农民对先进信息工具的使用，提升农民整体的素质水平。

专业人才的培养对于农业信息化建设至关重要，通过现有的宣传和引导模式，提升信息化人才的培养力度，卢龙县可以借鉴在职业化教育上的模式，根据农村地区的实际需求，与高校进行合作，进行人才的联合培养，选派优秀人才到基层进行培训。因为农民的文化素质普遍较低，所以在进行农业信息的培训上，需要重点关注农民群体的接受能力，这样的培训长期来看会随着时间的积累，将其转化为农民所具有的专业素质，同时需要大力培训本地人才，建设一支培养好且能留得住的人才队伍。可以同各高等院校进行专业人才的培养合作，建立起农业信息化的特色人才培养模式，更加合理的进行人才队伍创造。

五、结论

工业化的发展以及国民经济的提升都需要信息化作为强有力的支撑，信息化发展不仅在工业领域有广泛的应用，同时在农业现代化发展进程中，农业信息化的作用也不可小觑，农业信息化作为我国信息化发展的重要组成部分，需要被更多的重视。信息化作为一种投入资源要素，对于提升农业发展水平十分关键，通过分析研究农业信息化发展中的问题，以期找到对于提升卢龙县农业经济发展的新道路，推动农业现代化建设！