乡村振兴与脱贫攻坚协调推进的策略选择

薛艳姣

摘 要：国计民生的根本是农业农村农民问题，因此在十九大报告中习近平总书记提出乡村振新战略，将“三农”问题作为全党工作的重中之重，全面建设小康社会。解决“三农”的首要问题是脱贫，如何将乡村振兴与脱貧有效衔接，是当下主要研究方向，因此就乡村振兴与脱贫攻坚进行分析并提出二者协调推进的措施，为全面建设小康社会奠定基础。

关键词：乡村振兴;脱贫攻坚;协调推进;策略选择

引言：脱贫攻坚与乡村振兴存在一定的内在联系，两者的目标具有一致性。另外，乡村振兴可以促进脱贫攻坚，脱贫攻坚可以解决乡村振兴内在问题，两者相辅相成，缺一不可。虽然乡村振兴与脱贫攻坚的着力点、发力点不同，但它们具有共同的目标，且不可分割。因此乡村振兴与脱贫攻坚应该协调推进，以此达到全面建设小康社会的目标。

1.乡村振兴

乡村振兴战略成功的关键，是坚定不移的坚持党的领导，保证在工作中党始终掌控大局，进行各方协调。要坚持以农民为主体，坚持先行发展农业农村，坚持发展城乡融合，坚持循序渐进。全面建设小康社会的重点就是乡村振兴，这也是推动社会主义强国发展的艰巨任务。实现乡村振兴，不仅可以推动小康社会的全面发展，还可以实现全国人民共同富裕的目标，为建设现代化经济体系奠定基础[1]。

2.脱贫攻坚

乡村振兴的前提是脱贫攻坚，脱贫攻坚是乡村振兴的基础。日前，国务院政府报告指出，要坚决打赢脱贫攻坚战役，全面实现小康社会[2]。脱贫攻坚作为党中央、国务院的重大决策方针，是实现第一个百年奋斗目标的重点标志及重大任务。落实脱贫工作，有助于提升经济发展的内在动力，推动社会大环境健康稳定的发展，有利于提高经济效益，从而加速乡村振兴进程，加速全面小康建设。

3.乡村振兴与脱贫攻坚协调推进策略

3.1调动人才

人才是乡村振兴和脱贫攻坚的重要因素，是两者坚实的支撑。因此实现乡村振兴和脱贫攻坚的根本手段就是人才教育。第一，要改变传统的教育架构，早期教育的投入比例要加大，完善教育设施，吸引更多的教育资源流向乡村，促进教育资源分布均衡化，使乡村教育资源更加优质，建立健全教育扶贫机制，推动人才发展。第二，要发现特色，对脱贫与振兴的乡村地区特色文化加以关注，要对其传统文化大力宣传发展，进行高效传承。第三，为了提升劳动力的整体素质和工作能力，可以推行免费教育计划。同时还要要建立健全村储备人才数据库和干部培训机制，并提升就业服务体系和人才市场建设效率，提高就业率[3]。从根本上解决贫困问题，减少贫困地区外出务工劳动力数量以及提高贫困地区劳动力的质量，进一步提升乡村振兴与脱贫攻坚协调推进的可持续性和自主性。

3.2产业振兴

乡村振兴与脱贫需要经济的支持，产业为两者提供了经济基础，支撑其不断发展，实现国家全面建设小康社会的目标。乡村振兴与脱贫攻坚要结合实际情况将产业发展融入其中，要高效的将政府与市场的作用充分发挥。第一，为了促进产业发展，不仅要激活要素资源例如：生产、人才、技术等要素;还要结合实际乡情建立起具自身特色的优质产业体系，产业基地，推动要素资源集中到脱贫乡村。第二，为了做好符合实情的产业规划，还要完善产业制度制定相关的服务平台，提升脱贫乡村的参与度。第三，将市场的作用发挥到极致，利用订单推动农业产业发展，使劳动力与农业产业拥有共同的利益，形成利益链接，促使劳动力更加自觉[4]。

3.3注重体制创新建立巩固脱贫成果的长效体制机制

乡村政协与脱贫攻坚协调推进的体制保障是建立长效机制。首先政策的稳定性要始终保持。对待脱贫的地区，要有后续的帮扶措施，不能一脱贫就撒手不管，虽然贫困的帽子摘了，但依旧要进行政策帮扶与监督，防止脱贫地区反弹再次贫困。其次要进行动态管理。要加强对贫困人口的实时监督与动态管理，避免二次返贫现象的发生。要确精确快速的找准帮扶对象稳定脱贫，预防返贫。为了进一步强化贫困地区帮扶脱贫体系，要加快研究速度，制定并完善边缘化贫困地区的发展政策，均衡分布国家资源，确保全面覆盖。然后是合理有效的建立健全人才队设的长效机制。贫困地区的突出问题是优秀的教师、医生等优质人力资源匮乏，难以做到资源分布均衡，我们要制定并落实相应的措施，建立并完善真正具有吸引力的激励机制，以便吸引大量优秀人才及挽留。为了鼓励年轻劳动力长期到贫困地区工作，为乡村建设增添一份力量，政府不仅要注重本地劳动力的培养力度以及适用性、实用性，还要加大为贫困地区培养相应人才的力度，例如通过委托培养、定向招生等方式培养乡村建设急缺劳动力，为贫困地区储备大量人才，推动贫困乡村振兴长期发展。再次是要将下一阶段的战略目标提上研究日程。要开始研究2020年以后的战略方针，制定下一个百年目标，提升国际地位。研究建立城市减贫和农村减贫双管齐下的城乡结合治理体系，全面发展经济齐头并进。最后是出台相关扶贫政策。为了脱贫攻坚的制度创新和设计，可以将脱贫攻坚战役中有效的经验设立为法律法规，将中央决定部署变为制度规范，给脱贫攻坚提供有力保障。

4.结语

在新时代背景下，乡村振兴与脱贫攻坚需要协调推进共同发展、良性循环，二者相互支撑，缺一不可才能在建设路上发挥其作用。既不能完全依靠政府提供资金支持，也不能全部依赖于贫困地区自行发展解决，要科学合理激活发展要素。保障“三农”经济全面稳定发展，资源全覆盖，促进经济可持续发展，为乡村振兴提供不竭动力，从而为国家全面建设小康社会提供有力保障[5]。

参考文献：

[1]市农业农村局党组理论学习中心组. 铸造新时代脱贫攻坚与乡村振兴战衔接之路[N]. 北海日报，2020-12-13（003）.

[2]胡鹏.脱贫攻坚与乡村振兴融合推进的逻辑关系[J].管理观察，2019（34）：76-77.

[3]边慧敏，徐雷.脱贫攻坚与乡村振兴衔接共进的可持续路径[J].当代县域经济，2019（09）：12-15.

[4]李新.乡村振兴与脱贫攻坚协调推进的策略选择[J].通化师范学院学报，2019，40（05）：135-139.

[5]廖彩荣，郭如良，尹琴，胡春晓.协同推进脱贫攻坚与乡村振兴：保障措施与实施路径[J].农林经济管理学报，2019，18（02）：273-282.