论大学图书馆管理制度的完善和创新——以内蒙古鸿德文理学院为例

于施琪 内蒙古鸿德文理学院

图书馆制度的健全在图书馆发展过程中存在许多问题，问题的改善需要形成以管理实践为核心，在实践中完善制度的模式。制度与实践的紧密联系，确保了制度完善的灵活性和制度先进性的统一。

图书馆管理制度在完善的过程中需要兼顾管理、服务、公共政策的关系，在制度创新的路上还需要在实践中探索新的制度领域和空间，最终的目标是为学院的发展和图书馆的建设服务。实现图书馆发展适应学院发展的管理模式，图书馆制度符合学院的发展要求。图书馆制度在公共政策环境下能够顺应时代的发展，做到与时俱进、不断创新，使图书馆制度不仅能够为图书馆建设打下坚实基础，而且能够使学院的其他各项工作顺利展开，推动学院的长远发展和教学工作的进步。

一、大学图书馆管理制度存在的问题

（一）自习活动管理制度的完善

自习室是每个图书馆的必备的功能性的开放式场所，也是学生自主学习的地方。自习室环境的好坏，取决于正常的秩序和良好的学习环境，但是，在这样没有专人看管的以学生的自学形态为主的环境中，产生占座现象是司空见惯的。占座现象的出现虽然折射出学生对学习充满热情，却也隐藏着秩序无序的隐患。

同样也存在物品丢失现象和吵闹喧哗现象等不稳定因素，从而影响安静的学习氛围，违反图书馆管理条例和规章制度。针对此现象，内蒙古鸿德文理学院图书馆制定了《图书馆自习室管理办法》，规定了人走物走，保持环境卫生，实现图书馆书香化的良好氛围。但在执行过程中存在的问题主要是，学生对占座行为的认识概念不清楚，这还需要在今后的管理中不断进行强化，逐步完善图书馆自习室管理制度。

（二）借通流还管理制度的完善

书刊借通流还管理制度是为了更好地为教学、科研和学科建设服务，维护师生合法、平等地利用书刊资料的权利，保护书刊资料、设备设施等资产不受损失制定的管理办法。办法中对于纸质图书借阅的期限、电子资源阅览的注意事项、损失损坏赔偿办法以及逾期不还的办法都做了具体的规定。在实施的过程中起到了规范学生借阅过程中的行为的作用，但在管理方式方法的多样性方面还有待完善。

（三）人事管理制度的完善

图书馆人事管理制度的完善主要包括图书馆业务工作管理办法和图书馆工作人员服务守则，制度对图书馆管理员的工作内容和采编工作及其他方面做了规定，但在图书馆管理员的职业发展规划方面还有可完善的空间。制定图书馆全面的人事管理制度是图书馆人员发展的制度支持，人事制度的发展和图书馆发展是相辅相成、相互支持的。

（四）采购管理制度的完善

采购管理制度分为图书馆采访人员的采购和教职工自助选购图书的管理办法，在采购流程和所采购的文献资料及报销程序等方面都有明确具体的规定，确保采购流程的规范性、采购图书的专业性和满足读者阅读的需要的特征。对于采购管理制度的完善，在图书馆图书采购图书品类方面的整体规划方面还需要全面的设计，有必要向以大众读物大量储备的基础，经典读物少而精的方向发展。

二、大学图书馆管理制度完善的意义

（一）有利于图书馆发展的长期规划

图书馆作为大学校园的文化部门，不仅掌握着丰富的书刊资源，还拥有前沿的学术发展信息。大学图书馆管理制度越完善越有利于图书馆的管理规范化，对于图书馆的长远发展来说是非常重要的。做好制度建设，不断完善制度，保证制度先进性和规范化推动着图书馆事业的发展。

（二）有利于提高图书馆的服务质量

图书馆管理制度是图书馆管理和服务的依据，对于提高服务质量起到重要作用，从图书的采购、编目、借通流还的基本流程到自习室管理制度，健全的图书馆管理制度影响图书馆服务质量，会为读者带来良好的学习环境和浓郁的文化氛围。对图书馆管理员来说，完善的制度既是一种应该遵守的准则，又是一种管理规范化的制约。

（三）有利于提高图书馆的工作效率

图书馆的工作冗杂而程式化，其中不乏有许多工作是重复的，而在重复的工作中提高工作效率，则是工作能力的体现，也是制度完善化的体现。健全的图书馆管理制度可以使工作效率提升，避免很多无用功和错误的操作。因此，完善图书馆管理制度是图书馆管理发展和图书馆事业发展的重要举措。

（四）有利于改善图书馆环境

当制度完善后会形成一种惯性或规律被遵循，当图书馆管理制度日趋健全和合理，就会被固定下来并得到遵守。这一情况对于图书馆环境的改善和维护起到了积极作用，而且又有利于为读者服务。因为，图书馆环境是需要读者来维护的，改善图书馆环境的关键是做好读者服务和环境的管理，在图书馆环境维护方面，制度创新不可或缺。

三、大学图书馆管理制度创新

（一）自习室管理制度创新

自习室管理存在很多亟待解决的问题，因此自习室管理制度有很大的创新空间，主要是从图书馆自习室占座现象、吵闹喧哗现象、破坏环境卫生现象等方面进行制度规范创新，创新的目的不仅仅是要规范制度，而是能够使学生树立起“主人翁”意识，自觉维护图书馆的秩序，保证秩序井然有序而又不失良好的文化氛围。

（二）环境维护管理制度创新

应着眼于读者群体是否形成自觉意识，做到保护环境，同时避免产生损坏环境的情况。在环境维护方面做到制度创新，一方面是对读者提供有力的环境保护，另一方面是更好地配合图书馆其他制度的完善和创新，为人文图书馆和绿色图书馆建设夯实基础。

（三）借通流还管理制度创新

借通流还是图书馆借阅活动的基本流程，这一流程的制度创新要在图书的借还和损坏赔偿制度更加合理完善的基础上，做到人性化管理，在起到损坏丢失警示作用的同时，也能够体会到图书馆的人文关怀，使图书馆发挥应有的文化作用、教育作用，不让那些因为丢失罚没带来的消极影响使读者对图书馆望而却步，不让读者产生抵触心理，也不会使图书馆的馆藏资源无人问津。

四、公共政策下大学图书馆管理制度的创新

公共政策决定了政策环境和从整体大局出发的意识形态方向，作为文化部门的图书馆在管理制度方面创新必须和公共政策要求一致，有悖于公共政策的制度不能应用于现实管理中。在具体创新过程中，应在顺应的同时和公共政策相辅相成、相互渗透、相互支持，使公共政策在管理制度的实施过程中暴露漏洞并不断加以完善，同时图书馆制度也可以在公共政策的支持下得以创新。

（一）图书馆管理制度的创新要积极响应教育政策

图书馆管理制度创新在公共政策的环境下日趋成熟,在创新过程中，要积极响应教育政策的决策与方针，在图书馆领域和文化事业领域做出有利于文化事业发展和人类福祉的事业，将图书馆管理制度创新运用到管理实践中，最终成为图书馆发展的动力源泉。公共政策反过来也可作用于制度创新，使图书馆的制度创新与时俱进。

（二）公共政策是图书馆管理制度创新的基础和保障

公共政策环境作为有力后盾，能够使图书馆管理制度创新更有空间、更加灵活。对于图书馆管理制度创新的有效性和合理性来说，能够植根于公共政策土壤中，对管理制度的与时俱进是非常有益的。

因此，在今后图书馆事业的发展中，公共政策对管理制度的影响及作用不可忽视。

（三）公共政策是图书馆管理制度创新的土壤

在政策的支持下，图书馆管理制度创新有章可循，公共政策为制度完善指明方向，制度创新为公共政策增添动力。图书馆管理制度的创新离不开公共政策的有力支持，二者的有机结合是图书馆事业发展的不竭动力。在今后的发展中，图书馆事业必定离不开公共政策。

图书馆作为高校的文化阵地和信息部门，其发展关系到高校其他部门的管理和发展。在图书馆制度不断完善创新的过程中，要兼顾高校各方的关系，也要有顾及公共环境下政策的大局意识，这对高校图书馆和图书馆事业的发展将起到积极的作用。

图书馆制度就像图书馆管理的地基，在形成地基的过程中，应当做到制度的完善。这其中包涵管理和服务两个方面，制度是一个参考标准和涉及执行的规则体系，需要不断完善，否则就会影响进一步的制度创新。

在未来的图书馆事业发展中，制度完善和创新会是一项重要内容，能够衡量管理中的各项要求和服务中的各项指标的水平。

作为图书馆管理人员应当重视图书馆管理制度的完善，并在完善的基础上做科学合理的、有益的制度创新，相信在未来管理制度将会更加完善，会促进图书馆事业发展，给读者带来阅读的兴趣和热潮，从而在公共政策的推动下形成良性循环。