共建、共治、共享理念下大学生体质健康监测研究

罗革

（柳州工学院体育教学部 广西 柳州 545005）

目前，我国大学生健康状况的持续下降情况虽然暂时得到了抑制，但明显改善仍任重而道远，限制着大学生体质健康的发展。大学生的体质健康对国家的未来至关重要，国家非常重视监测大学生的体质健康。近年来，大学生的体质健康指导方针和法规已成为学校体育政策的重点，如何在共建共治共享社会治理的背景下将大学生体质健康监测纳入该框架，并从该理念的含义中学习，采取可行性行动，以此减少大学生体质健康检测遇到的困难，有效提高体质健康监测的社会化、合法化、信息化及专业化水平，促进理念与执行的统一和实施，是“共建共治共享”理念在新时代得到贯彻落实的体现。

1、大学生体质健康监测的作用

1.1、宏观效应

十九大呼吁民众、社会组织、企业和政府等主体共同参与社会治理并分享治理成果，同样的，监测大学生的体质健康对于执行国家法律和教育部的有关文件非常重要。即将进入社会的大学生是未来社会发展的希望和不可缺少的力量，提高学生的综合全面实践技能是高校的重要目标，而大学生的体质健康是综合全面实践技能的不可或缺部分。因此，为了使高校顺利进行大学生的体质健康检测的工作，有必要通过学校体育部门和学生处监测大学生的身体健康状况，并购买社会组织和商业服务进行跟进，同时构建监测制度体系，调动各主体的热情，认同该制度体系的价值，督促大学生有意识地参加各种体育活动，并通过运动和健身达到良好的身体素养。

1.2、微型效果

共建共治共享理念是新时代人们的主体地位的重要体现，对学生体质健康的监测是学生优越感的体现，而学生保持体质健康的手段是参加体育运动。富含集体性的高校体育运动，需要充分发挥大学生的团队合作精神来完成，因此，随着体育运动的发展，大学生可以通过体育运动来实现自己的价值，扩大人际交流的范围，并增进团队集体之间的信任和培养团体精神。对于个性开朗活泼的学生来说，这是一个展示自我的平台；对于性格内向的学生，在运动过程中与老师和同学的交流互动，可以逐渐减少自成一体的情绪，并使他们感到集体、团队的热情，对健康的个人发展非常重要。

2、共建共治共享理念下大学生体质健康监测的现状和问题

2.1、各主体的职责和分工不清晰

共建共治共享理念凝聚了集体智慧，肯定了民众参与的权利，要求大学生体质健康监测需要多方主体的共同参与，集体协作。但就目前的实践来看，大多高校的学生体质监测主体单一，都是由校内的体育部门完成。作为大学生体质健康监测的主体权利机构之一的体育部门，在学校内进行体质健康监测以及对学生健康的指导是该部门的职责范围，但是体育教师除了负责日常的学校公共体育教育外，还肩负着组织、收集信息数据、分析报告和管理大学生的体质健康监测工作，再加上自身在行政管理、公共工作、医疗管理等方面缺乏专业的知识和能力，很难胜任体质健康监测这一复杂但须精细化的工作，满足不了大学生的需求，影响监测质量；并且国家在这方面的工作规则和执行标准不够完善，其他监测主体的职责和权限仅停留在宏观准则上，没有落实到具体的规则上来。因此，尽快处理不同主体之间的相互关系，并建立一个具有清晰职责和明确分工的组织系统迫在眉睫。

2.2、体质健康监测制度不完善

国家对大学生体质健康监测进行行政监督的相关文件的目的是发挥监督、鼓励、动员和真实反馈的作用，并最终促进大学生身体健康的真正改善。但是，涉及的相关主体面临着多种行业标准化、政策限制和市场商业化的磨炼，通常无法在实施过程中有效地控制权力、责任和利益，导致政策执行标准不足、深度不足和建立监测制度的延迟，结果，整个监测过程显示出机械响应状态，即“始于文件，流于形式，止于上报”；发生了诸如缺少监测数据，反馈对象不明确，反馈形式单调之类的问题；即使有相关服务政策鼓励第三方机构协助评估，但尚未发布任何明确的操作规则。在这种情况下，监测和管理不可避免地成为一种形式，需要对大学生体质健康监测进行进一步的治理和优化。只有不断完善体质健康监测制度，与时俱进，才能解决大学生的健康问题，并朝着改善大学生体质健康的方向迈出下一步。

2.3、科学研究落后，治理成果的传播不足

科学研究有助于指导实践，科学研究成果的转化将促进大学生体质健康监测的科学标准化。目前，关于我国大学生体质健康监测的理论研究尚未对指导实践起到很好的作用。首先，研究是不平衡的，对实践应用操作的方式方法研究更多，对获得的数据进行彻底的分析不够；其次，跨学科研究整合不足，研究成果综合分析能力差；最后，一些研究成果仅存在于实践建议中，仅在小区域的应用水平上，还没有提高到理论水平，结果转化缓慢，辐射效果不明显。这种类型的理论研究落后于实践的发展，不仅难以发挥引领作用，而且与共建共治共享的概念背道而驰。

3、共建共治共享理念下大学生体质健康检测的优化策略

3.1、明确各主体的职能定位，联动各部门，共同搭建服务平台

根据十九大会议精神指示，在共建共治共享理念下，相关部门和民众都有依法参与大学生体质健康监测的责任与权力。为了防止大学生体质健康监测的公共服务属性的价值偏离每个相关主体的价值目标并与他们的实际行为相抵触，有必要弄清各相关主体在大学生体质健康监测中的作用、职责和相互关系，让每个主体的价值愿景与行动策略相结合，是确定权限和职责的基础，并且决定着监测目标是否达成，因此，每个相关部门应有明确的权力和责任。同时，有必要在学校内部建立联动机制，不断创新和完善制度机制，调动各方参与大学生体质健康监测的主动性，进一步明确职权范围、细化职能和完善大学生体质健康监测和工作人员监管的组织框架，在各部门与民众的充分参与和共建共治共享理念的引领下取得成果，建构针对大学生体质健康监测为中心的多主体协作治理模式，避免“多主体无中心”的混乱状态。

3.2、明确治理目标，着重人才培养

监测和管理学生的体质健康是国家治理体系的重要组成部分，其治理理念、思想和方法必须与共建共治共享社会治理格局保持一致。

第一，我们需要弄清楚大学生体质健康监测的治理目标。实践表明，实现基于法治的智能化和专业化是进行大学生体质健康监测以获得所需结果的最佳选择。在新时代，互联网应被用作各治理部门的技术支持，基于数据集成来监测大学生体质健康，使用大数据和云平台来探索数据的真实含义，并将其与智能互联网的新业务和新模型相结合，以创建有效的治理机制，将结果转化为创新动力，这不仅增加了治理的透明度，扩大了公众参与治理的方式，而且还反映了治理的科学性和系统性；

第二，着重人才培养。就当前我国改革开放的发展背景，大学生体质健康监测处于关键阶段。创建大学生体质健康监测平台需要开发和正确使用信息技术，但最终技术是由人们控制和操作的，因此，就需要这方面的专业技能人才，即了解大学生的身心发展规律，掌握并熟练运用信息技术专业知识，对体质健康监测的发展内涵有清晰的了解，了解国家治理理念的专业人才等。由此可见，实用型技能人才是大学生体质健康监测专业化的保障。只有着重人才的培养，才能促进负责监测和管理大学生体质健康的各部门主体的发展，逐步实现大学生体质健康监测治理的专业化，从而促进大学生体质健康监测的可持续发展；

第三，大学生体质健康监测工作人员需要不断加强自身管理和自我修养技能，营造服务意识，发挥模范表率作用，用自身专业素养来规范和培养每个相关主体部门以合理处理得失和提供优质服务来促进监测工作的协同开展，以高效和完善的服务标准以及优化的评价系统满足大学生的不同需求，逐渐缩小宏观引领和微观实践之间的差距，达到促进大学生体质健康的目标。

3.3、加强科学研究的领导力并分享治理成果

加强科研领导，促进治理成果共享。大学生体质健康监测的科学研究离不开共建共治共享理念的科学领导。实践中，我们可以充分利用一所综合性高校，整合与大学生体质健康监测相关的学科资源，进行跨学科的研究，开阔研究视野，拓宽研究深度，做到深入透彻的分析，确保有针对性地开展与大学生体质健康监测有关的研究，并积极地进行转化和应用研究结果，形成较广的传播范围；同时及时总结各高校实际研究的有益经验和成功治理案例，并将其带入理论指导，组织相关院校进行互动交流学习，达到预期的示范共享效应。

3.4、建立各种激励机制，提高价值认同

《高等学校体育工作基本标准》指出，学生体育测试分数低于50的人被视为毕业生。由此，各高校可以加强多种奖励机制的建立，促使学校领导和体育部门通过激励措施更加关注大学生的体质健康监测，改变大学生对体质健康测试的态度，并把科研转化中的优秀学校作为机构榜样，发挥模范表率作用，不断改善学生身体状况，在共建共治共享理念下，逐步改进和执行各种激励措施，以促进和逐步加强各相关治理主体的价值认同。

3.5、完善体质健康检测制度体系

十九大报告指出，利用法制手段解决社会问题，增强政府的执政能力，做到规范法治化。大学生体质健康的监测需要贯彻实施共建共治共享理念战略，不断完善大学生体质健康的监测制度体系，组织实施细则并逐步加以完善，彰显法制发展的内在品质，发展和改进第三方监测与评估的质量，发挥社会组织的作用，为公正、公开、合法的反馈监测创造一个平台，同时立法程序过程中要与时俱进，符合发展规律，增强大学生体质健康监测政策的法律效力和实施力度。

4、结语

综上所述，只有在共建共治共享理念引领下，与时俱进，改善大学生体质健康监测制度，明确各主体的职责与分工权力，培育大学生体质健康监测各利益主体的认同感，采用灵活激励措施的工作方式，提供大学生体质健康监测科学研究和创新理念指引，探索大学生体质健康监测治理途径，共享治理成果，才能平衡服务供应与实际需求之间的确切关系，由此产生强大的凝聚力，实现提升大学生体质健康监测工作质量的治理效果。