试论建设工程工程量清单招投标

李晓明

摘要：在市场经济体制改革背景下，建设工程行业也发生了很大的变化，尤其是在定额计价、清单计价等作业中招投标制度的实施，推动了工程建设的规范性和标准化发展。利用这种方式，可以在行业内构建良性的竞争机制，对行业资源进行合理配置，提高资源利用率，强化施工质量，缩短工期，帮助招标方选择最佳的投标方案和投标人。本文主要对建设工程中工程量清单招投标等问题进行分析，旨在进一步提高建筑工程招投标工作的规范性开展。

关键词：建设工程 工程量清单 招投标

在我国建设工程行业发展中，最初是以定额为标准进行计价定价，但是随着市场经济体制改革的逐渐深入，再加上经济全球化的逐渐发展，工程量清单计价在工程建设中得到广泛关注和应与功能，推动了市场的良性竞争机制的形成，能够进一步提升工程施工技术水平，发挥其价格优势，推动建筑工程行业的高质量发展。因此加强建设工程工程量请饭招投标研究分析具有重要的实际意义。

一、定位计价的问题分析

在建筑工程中，预算定额往往是指在工程施工中所需要的劳动力、材料、机械设备、资金等，通过该数值可以对工程质量与生产消耗之间的数量关系进行明确。在具体实施中其存在很多缺陷问题：（1）在定额计价中，往往会按照社会平均水平为标准对消耗量进行设置，工程造价是在社会平均水平基础上形成的，这样一来导致在工程施工中其技术、管理等要素难以发挥其作用，影响施工技术、管理水平的提升，整体行业缺乏积极性，不利于工程行业的可持续发展。（2）建筑产业具有一次性特点，会随着时间、地点因素而出现较大的波动。但是在定额计价中往往对特点工序的具体消耗进行具体规定，难以促进技术、管理水平较低的企业进行改进，限制先进技术的应用和推广。[1]（3）定额计价是一种静态的计价模式，难以随着市场价格波动进行适当的调整，往往引起工程双方的在价差上出现冲突，加大了工程结算与决算的难度。

二、工程量清单与定额关系分析

工程量清单计价方式，是在进行工程招投标中，结合国家相关文件要求，对具体工程特点进行分析，并按照一定的规则对工程数量进行统一计算，投标人在此基础上进行自主报价，在招投标过程中，通过低价中标的方式形成工程造价，这是一种公平竞争的招投标形式;定额计价是脱离了市场的调控，其竞争性和公平性较低。[2]

三、工程量清单与招标分析

（一）优势分析

通过这种方式可以实现工程量计算以及报价的分离，在市场机制导向下实现企业自主报价，能够在整体行业中形成良性的竞争机制，在进行招投标中，可以在保障工程量不变的基础上，结合投标企业自身情况进行自主的單价竞争，才能有效提升整体的工程施工水平;该种方式具有较高的风险分担作用，能够构建公平合作平台，对工程双方的风险进行共同承担，如果在工程结算中出现计算错误、工程变更等问题，需要招标人承担风险;在单价固定的基础上，报价风险由投标人承担。[3]

（二）分部分项工程量清单编制

在对该清单进行编制时，需要符合以下条件才能通过：要保障严格按照相关要求进行标准化管理，并在国家相关文件的要求下沟通统一化的市场管理机制，提高整提行业的管理水平;同时要有利于进行计价，可以为施工企业构建更加公平公正的竞争环境，让大家处在同一起跑线上进行竞争。同时要求招标人再编制工程量清单时，要强制性执行四统一的规则，即保障项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则等方面的统一性。在具体实施中，要构建统一化的项目编码体系，以便保障编码的标准化与规范化，方便计算机进行统一性处理，提高工程造价信息的处理效率和质量;可以通过统一化的项目名称对项目进行有效性划分;在对项目名称进行设置时，要在工程量清单中对项目规格、型号、材质等进行统一化体现，以便对工程造价的影响因素进行综合性考量，使投标人对各项要素进行明晰，避免出现冲突矛盾，充分体现招标的公平性和公正性。[4]

（三）措施项目清单编制

在分部分项工程实施中，必须要实施的措施性作业，而且需要按项对其工程量进行计列，并有施工单位自行计算工程量;此外结合招标人的特殊要求，涉及一些预留金、甲供材料费等，需要在招标文件中明确列出;同时还涉及到一些投标人费用，如总承包配合管理费等。

四、工程量清单与投标分析

结合招标方提供了工程量清单，投标方针对各个不同的分部分项工程实施一一报价，报价依据可以结合企业具体情况自主定价。在工程量清单的表达方式、内容、投标策略等方面都是在市场竞争机制下自主形成的。

（一）利用综合单价进行投标报价

该种方式主要是利用全费用单价的方式对分部分项工程量进行综合性计算，其中包含费用有直接费、间接费、利润、税金等。利用该种方式能够对项目工程中的完全成本进行直接体现，能够让投标人以及招标人进行一目了然的了解。利用该种方式可以对不同分部分项工程的特点，对其计取差异化的间接费，这种现象可以进一步推动建筑工程行业专业化、精细化发展方向，为分包工程计价的准确性开展奠定良好的基础，同时也可以促进工程总价的合理性。[5]

（二）自主定价原则

在工程量清单投标中，其综合单价主要包含直接费、间接费、利润等要素，同时还要另外计取规费、税金等。在具体的报价文件编制时，要以内部定额标准对具体的人工、材料、设备等消耗量进行明确。其中人工单价往往需要结合当下市场劳务分包状态实施明确;材料价格需要结合本地造价部门公布的造价信息开展市场询价并选择最优方案;接卸台班单价需要对市场上的租赁价格进行调查，在最低成本导向下对购买或者是租赁进行合理选择。间接费有其他直接费、现场经费等构成。在具体的计算中可以对以上费用进行多种渠道计算，如按照可能发生的费用进行计算;或者按照费率计算。

（三）经济效益最大化

在工程量清单投标报价时，往往需要利用投标策略，如不平衡报价等方式，就是在确定总报价的基础上，对部分分部分项工程的单价进行提高或者降低，这样可以有效提升标价的竞争力，帮助企业获得更高的经济效益，推动行业规范性开展。[6]

结语

综上所述，在社会发展背景下，工程行业高速发展，工程量清单计价方式逐渐成为建设工程发展的重要趋势，这也是市场价经济体制改革的必然趋势，可以发挥市场定价功能，对企业风险进行有效分担，形成完善的行业发展机制，即在政府宏观调控下，企业结合市场以及自身情况自主报价，同时接收社会动态监督。基于此，要结合市场发展需求，构建工程量清单数据库，加强企业自身的专业技能，提高管理水平，构建独具特色的报价信息库，强化自身报价技巧和能力，才能以最少的成本获得最大的经济效益。

参考文献

[1]韩磊.工程量清单计价模式下的建设工程招投标研究[J].建材与装饰，2016（48）：189-190.

[2]高鸿利.工程量清单计价模式下的建设工程项目招投标[J].建筑与预算，2016（10）：11-16.DOI：10.13993/j.cnki.jzyys.2016.10.003.

[3]张文丽.建设工程工程量清单招投标研究[J].四川水泥，2015（10）：61.

[4]谢鹏杨.关于工程建设工程量清单招投标分析[J].电子制作，2013（02）：204.DOI：10.16589/j.cnki.cn11-3571/tn.2013.02.166.

[5]刘孔玲. 建设工程工程量清单招投标研究[D].中南大学，2008.

[6]马千帆.浅谈工程量清单报价与建设工程招投标[J].水利科技，2005（03）：47-48.

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