浅析空管系统不安全运行的危险源

郝之子

摘要：随着我国民航事业的不断发展，对安全管理的要求也越来越高。民航空中交通管制部门是民航系统中的核心部门，对确保民航空中交通运行的安全有着重大保障作用。随着我国经济以及科技的发展进步，民航空中交通管制的工作质量也逐步提高，极大的保障了正在持续增长的空中交通流量的安全运行。本文通过对国际民航组织的安全体系的管理研究，结合我国的具体国情，对我国空管系统的安全管理体系进行了探讨，并对影响我国空中交通管制工作的一些不安全因素的产生进行了分析，提出了相关的理论性见解，希望对我国的民航空中交通管制工作具有实践价值。

关键词：空中交通管理;安全风险管理;风险评估;指标体系

引言：我国的民航安全管理系统正在进行自我改革优化，来满足不断增加的航空业务增长，改革中需要建立有效的安全风险管理机制，在民航空中交通管制中很多因素制约着空中交通的安全运行，这些因素就是研究的必要对象。

1 管制员的自身的管制技能不扎实

管制员在进行管制工作中，不仅仅是接受信息这么简单，而且还需要根据接收的信息提取并根据信息的特征，利用管制系统进行指令发出，而这个过程需要扎实的管制技术支持，才能避免管制工作中的人为差错导致的管制危险。比如，在航空器的进近中，很多管制员因为对雷达系统的控制不够专业，出现指令错误或者试图不合理的的进近安排。这些管制技能问题导致的一些安全隐患，很有可能造成巨大的航空器运行事故，后果不敢想象。所以在管制员的工作技能上，需要进行严格的定期考核和培训，另外在管制人才选拔上，也需要严格的选拔机制。对于新进的管制员，在排班上，需要以老带新，进行合理科学的排班。

2 陆空通话用语不标准

语音通话是空中交通环境管制的主要技术手段，通讯在空中交通安全管制中起著传递飞行动态管理信息，发布指令的重要影响作用。但是控制器和飞行员之间的大量通话是有限的，人类的思想是通过语言和语调来表达的，数据不能以稳定和完整的方式传输所有人类的思想和语言，而且没有任何东西可以替代它。因此，人的语言在空中交通环境管制管理工作中仍起着很重要的作用。然而，由于人类语音通信的局限性和无线电干扰，它已成为民航飞行事故的一个非常重要的因素。在控制工作中，控制器和驾驶员之间的通信是通过无线电进行的。这就意味着为了能够保证飞行的安全管理必须保证没有交流的障碍和理解的歧义。

3管制员的工作负荷过大和心理状态欠佳

由于巨大的空中交通流量，空中交通管制员也面临着巨大的工作压力。这也是空中交通管制中几大主要安全隐患因素之一：管制员工作压力因素。管制员的工作压力越大，在进行空中交通管制工作中的身体状态以及心态都会欠佳，这些可以通过科学排班、组织工作后的放松活动来进行减压。具体的方法需要根据各地空管局的实际情况来定。

4 管制人员对管制设备自动化的接受程度存在差异

随着科学技术在空中交通管制系统中的应用，管制员已经实现了一些任务的自动化。自动化的目的应该是消除非必要的任务和减少工作强度，使控制员可以专注于更严重的任务，如监控或直接系统控制。管制员的存在一个个体进行差异性。同样的管制条件和管制工作，因为不同管制员的差异（理论知识水平、专业技术能力、管制工作的经验程度、身体状态、心理状态等），可能会产生不一样的管制效果，对于一些初级的空中交通管制员可能会产生很高的工作负荷，而对于一些工作经验丰富的技术扎实的成熟空中交通管制员来说可能只是一些中等偏低的工作压力负荷。相同的工作负载会给不同的控制器带来不同的工作压力。个体差异也反映在管制员的素质上，管制员的工作态度和工作作风在同一工作量上会有不同的工作强度。

5管制系统的体制与管理存在争歧

虽然我国的民航运输总量已经达到了全球第二的位置，但是我国目前在民航安全管理系统上，无论是技术、设备、人才、体制、管理理念等都与先进的民航发达国家有很大一段距离。这样的差距导致我国民航发展可能会出现瓶颈期，从而制约我国民航的继续健康成长。我国民航在管理体制上，因为历史原因存在很多的缺陷。目前我国的民航体制是由国务院和军委统一管制，而民航和军航又独立进行自我管制。这样的发展体制，导致在共同的空域资源下，军民航之间矛盾重重，协调困难。空域资源因此在配置上也存在很多的问题，导致民航发展受制，虽然近年来，国家已经关注到问题的存在，并且已经开展了很多工作进行协调发展，但是我国的航空管理总体机制还是没有进行大的改革，所以近年来的一些缓解措施效果甚微，从长远的国家发展战略来看，应该逐步重新制定空管体制，以适应激烈的国际经济竞争以及严峻的军事事态。在管制区域的规划中打破原来军航独大的一些制度，实行军民航的合作发展机制，并且结合我国发展的实际需要，区别性的进行区域划设，比如我国东部、沿海、北上广深地区，这些地区民航飞行量巨大，需要在区域划设上给予民航一定的支持，打破僵硬的区域管制。在指挥方面，应当改变军民航空中交通管理部门对军机和民用航空器分别指挥的方式，实行集中统一指挥。国家制定统一的空中交通规章、程序和标准，军用航空和民用航空实行统一的规章和标准。由于历史原因，我国的空中交通管制设施建设军工和民用航空各搞一套，自由作为一个整体，形成两套设施，两套体系。这不仅是浪费，而且不利于统一监管。

小结

民航安全管理系统中，首先是对安全管理理念的更新，只有安全意识在进步，才能保障工作中的安全质量。所以需要时刻加强安全意识教育，更新工作理念创新工作方式，并且通过制定明确的安全管理规章制度来落实具体的安全管理责任。在管理上，学习西方民航强国的管理经验，从个体安全管理逐步向区域化、一体化的安全管理过渡，坚持以预防预警为主要的安全保障方式，从根本上去掉安全隐患的根源，防止不安全事件的发生。确保民航空中交通运行的安全性、高效性、有序性。树立我国民航优良的服务形象，安全是首要的任务，确保民航运行安全，是每一个民航人的责任和使命。

参考文献：

[1]赵忠孝，施大为.标准英语通话与飞行安全.民航经济与技术。1996。

[2]刘锋.人为因素与民航飞行安全.民航经济与技术，1997，15（7）：10-13