京津冀冰雪运动产业协同发展路径研究

（河北工程大学 河北 邯郸 056038）

在这样的一种背景之下，国内也对应相继出台了不少的好政策，以宏观的角度对国内体育旅游产业进行指导和推进。尤其是在十三五会议上国家对旅游与体育产业的发展都提出了同一个目标，其主要目的就是为了加强这两者的融合。特别是在2016年，国家旅游局和体育总局所发布的有关指导意见中，也提出了对促进两者深度融合的发展思路与路径。举办随着冬奥会的申办成功，国家体育总局所制定的鼓励三亿人参与冰雪运动的宏伟目标，也在一定程度上为冬季体育旅项目带来了发展机遇。而京津冀地区作为奥运赛场下受益最大的区域，对该机会进行把握。

1、京津冀冬季体育旅游产业的合作基础

1.1、资源丰富，冰雪旅游客源市场庞大

可以说，冬季体育旅游资源是这项产业能够进行发展的基础内容。而对其现有的空间分布状况进行较为全面客观的研究分析，既有利于实现对资深资源优势的有效开发，也能够促进3方资源互补协作体系的建立。一般来说，与冰雪相关的旅游不仅仅包括自然环境特色，还包括一系列冰雪衍生观赏作品的艺术活动与一些运动项目。

对自然地势和环境所带来的影响进行综合考虑，结合当下冰雪资源的空间分布情况来，河北省地区的滑雪资源呈现区域集聚性，并且其资源更加优质丰富。尤其是崇礼县的万龙、太舞、云顶、多乐美地、长城岭这5大滑雪场尤为突出，他们不仅有着较高的垂直落差，其配套体系也相对来说较为完善，因此吸引到了更多的滑雪爱好者。

但如果只是单纯结合客流量进行观察，我们可以发现，虽然北京市的滑雪场数量相对较少，但由于北京是我国的政治文化中心，也是当下较为重要的国际一流枢纽，其对于入境旅游者有着更高的吸引力。所以与同时期天津市的客量相比来说，其吸引滑雪者人次高于后者3倍，与河北省也只是有着较小的差距。这种状况出现的原因，通常来说，与入境旅游者的流向有关。但从整体上来说，这部分人与参与京津冀地区滑雪活动的群体，也成为了冬季体育旅游合作的潜在消费团体。

1.2、资源互补，冬季体育旅游产业协作发展可期

伴随着社会产业结构转型的加快，以及国家对于可持续发展理念的推行，与环境保护相关的规章制度也在变得更加严格。在这样一种背景下，京津冀地区未执行可持续发展所展开的合作中，旅游业便是一项重要领域。虽然当下他们的协同发展还仍然处于初级阶段的状况，但这三地的协同度整体程度上是有着上升趋势。并且伴随着国内体育产业的快速发展，和未来冬奥会所带来的机遇，这三地对未来的合作发展许下了更好的期望。但在当下的三地体育合作中，他们之间目前来说还尚未在信息资源方面实现共享，形成真正的优势互补发展模式，并未形成信息资源共享、优势互补的协同发展模式，还只是专注于各自城市对于体育产业的发展需求。但好在结合现在已经出台的相关文件，我们可以了解到京津冀与地区规划以及区域合作方面，都已经逐渐形成了符合自身发展需求并且在明晰的体育旅游产业定位，并逐渐确定了区域合作初步目标。

第一点，京津冀对冬季体育旅游发展有着共同的愿景。他们在各地的十三五发展规划中于冬季体育旅游和休闲产业方面都展现了不同的侧重倾向。北京市和河北省都有在利用冬奥会带来的机遇来对省内冬季体育旅游进行提升，而天津市也借此机会来带动体育产业。具体来说，比如，天津市就较为侧重服务业的发展，该城市更倾向于将发展重点放置于健身、体育旅游、竞赛表演等休闲产业方面。北京市则主导加强对于冰雪体育赛事的打造和承办，积极推进对于国际体育休闲新区和冬奥会场馆及配套设施的实际建设，并以此为基础来对京张冰雪体育休闲流产业起到一定的带动作用。而河北省则主要加强对于“冰雪游”旅游品牌的打造，培育省内独有的冰雪运动品牌，打造和建设精品滑雪旅游景区和知名滑雪胜地的形象。在此基础上，河北省还加强建设以一切与冰雪相关的现代服务业旅游项目，并且积极推进冰雪产业园的发展，打造冬奥会重大工程项目；

第二点，便是对京津冀合作的加强和对功能定位的明确。三地体育局于2016年末共同签订了有关深入推进三地体育协同发展的协议书，并明确提出要在加强三地户外活动基地建设的基础之上，来对京津冀的六条具有特色的旅游休闲产业带进行打造。在这其中，冰雪健身产业带便是一项关键项目。除此之外，便是要求三地加强对知名体育旅游休闲基地的建设，并对冰雪赛事活动进行共同组织策划，以确保在这项体育旅游产业中起到积极的推进作用。这项议定书不仅是京津冀三地共同意愿的体现，还同时为他们的合作给到了一定的指导意见。尤其是结合实际经验来看，由于冰雪产业所涉及的行业范围较大，其功能定位将会对其未来3者合作路径产生较为直接的联系，所以重视对于功能定位进行明确是非常具有意义的。

2、京津冀冬季体育旅游合作的政策建议

2.1、以政府和利益相关者为合作主线

不同主体方利益能否实现均衡将直接决定合作博弈的态势。由于在实际的体育旅游发展中，由于私有企业对盈利的追求他们往往在这项产业中发挥着重要的角色。但因为与体育旅游相关的产品以及服务供给的实现，都要靠与体育旅游相关的各类组织来协同进行。而由于这项产业于推动社会发展中所起的作用，政府也会考虑到这一点而表现出对与此相关活动的支持。就客观事实来说，政府在推动产业发展与合作的初期往往有着较为明显的推动作用。因此在针对京津冀地区的体育旅游开发工作之中，管理者应当加强对以体育内容为核心并以旅游业作为发展基本要素的网络建设体系的建立，并促进多部门之间的良好合作。

但就实际而言，由于实际的冬季体育旅游项目往往在具体的展开中会涉及到多层级、多部门之间的合作，这在一定程度上也成为了当下京津冀三地进行协同合作的一个阻碍。基于这一点，曾有学者指出，要想使体育与旅游产业实现融合发展，管理当局就应当考虑到多政府部门合作的因素并以此作为出发点，来建立一个能够解决上述问题的“体育旅游政策矩阵”。这也意味着，要想推动这3个地方冬季体育旅游的合作，他们首先要吸引一个能够刺激不同行业为主体进行积极参与的体系，并从最大化集体利益或是个体利益的制度来队不同主体的策略行为进行约束。其次，这三个地方应当要就具体工作进行协商并形成真正有助于各自区域内冬季体育旅游发展的体质，并形成有效可行的未来发展规划，以确保能够为未来的可持续发展奠定相应的基础，并为后期行动提供可行路径。

2.2、以地方社会文化发展为基础对冬季体育旅游特色进行引导

为体现出2020年冬奥会对于世界冰雪文化交流的促进作用，并展现其对于国内当下冰雪物质与精神文化建设的推动效果。在京津冀的联动发展需求下，当局管理者应当结合该区域实际的社会经济文化发展状况和冰雪场地分布情况以及参与人群，来对当下冬季体育旅游与地方发展之间的联系进行分析。

首先，根据国内滑雪场的实际分布情况来说，由于该种场地职能的限制和地形的需求，其地点大多处于郊区，而滑冰场其所受限制较少，多位于大型商场的内部；其次，从消费群体进行分析，前者多吸引青少年群体，他们主要是借助滑雪场地进行娱乐以及身体素质锻炼，而后者则会吸引较多的滑冰爱好者；最后，倘若结合该地的社会经济文化背景，以作为一线城市的北京来说，其人均可支配收入以及教育观念等因素的综合影响下，会为商场内部的滑冰场形成一批较为稳定的潜在消费者。

但依据对于旅游定义的角度出发，在日常居住环境之外所进行的体育活动更符合其内涵。在这里需要注意的是，京津冀的冬季体育旅游项目类型繁多，不但能够满足以上活动的需求，还能承建各类集聚观赏性的滑雪滑冰赛事，除此之外，以冰雪为主题的旅游景区也是它的发展重点。与此同时，地区基础和资源特色的定位也为3地的合作拓宽了发展的方向。比如，滑冰场进行设立时应当对该城市内人口密度的分布进行综合考察；在进行举办冰雪相关赛事时，并加强与地方公共咨询机构和旅行社的合作，扩大影响力。

2.3、建立产业链上下合作分工体系，充分发挥和释放产业集聚效应

一般来说，对冰雪体育产业价值生产过程进行优化，主要从冰雪资源利用和资源价值分布这两个方面进行。然后结合这3地的实际产业发展定位，来围绕冬季体育旅游产业合作主题来建立相应的上下分工产业链体系。

这其中，北京市是作为政治与经济文化中心，便可以利用其巨大的人流量来对冰雪赛事进行开发，以吸引更多的消费群体。在此基础上，也可以通过一定的途径来对天津和河北进行游客引流。尤其是河北省其作为当下全国现代商贸物流的重要基地，具有多重重要身份，应当积极构建与体育旅游相关更具现代化的服务体系，以促进省内冰雪旅游产业的发展，加快转型速度。而天津市作为当下国内较为先进的制造研发基地，与冰雪运动已经建立起较为完善的产业链，应当积极投立于冰雪体育器材的创新制造。各行业也应当以此为发展重点，尽快形成一个较为完整的产业链条，加强场馆运营、体育赞助和媒体传播的发展。但由于此类产业会受到季节的限制与制度方面的影响，因此不同地点的冰雪旅游产业链及发展模式都存在较大的差异。而针对这一问题，京津冀就可以通过三方合作来实现取长补短的效果，促进产业链实现上下协同的合作效应，并且结合各自的资源来形成一个更具包容性的现代服务业聚集体系。

3、结语

当下，伴随着2022年冬奥会举办地的确定和国内京津冀一体化合作战略的逐渐推进，这3地由于自身有着较为优越的冰雪运动旅游资源，他们想要以联动的方式对冬季体育旅游产业进行推动的想法已经逐渐明晰，并于相应的产业规划中已经打造出了较为明朗的合作蓝图。相信在3地政府的积极推动下，他们一定可以发挥出市场在对冬季体育旅游进行资源配置所体现的作用效果，并最终成功将京津冀这一区域打造成为国际化的冰雪运动地点。