论食品工程的安全保障与监督框架

◎ 何军波

（郑州科技学院，河南 郑州 450064）

目前，我国的食品行业已由粗放型向集约型发展转变。在市场不断发展的过程中，食品行业在规模和技术水平方面都获得提升，但其安全方面存在一定的问题，影响了食品安全水平，因此需要强化食品的安全监督工作，保障食品安全。

1 食品工程内涵

食品工程是近年来食品领域提及最多的概念，具体来说，其是从环境保护、人力健康角度定义形成的具有环保特征的食品安全系统，对于我国现阶段食品行业发展具有重要的意义。

2 食品行业的发展现状

在科学技术与经济水平不断发展的过程中，我国的食品行业也在快速发展，主要表现为食品行业的市场化进程在不断加深，企业的自主研发能力也在不断提升，这为食品行业的发展创造了良好的环境。同时，在市场经济发展中，我国陆续制定了相关的法律制度，也使食品行业逐渐向着规范化的方向发展。法律建设在食品行业发展方面也起到了十分重要的作用，使我国的食品行业向着健康积极的方向转变。但依然存在一定的发展乱象，企业在面对竞争激烈的市场形势时，存在通过极端方式推进项目、提升产量的情况，并因此导致部分不规范行为的发生，影响我国整体的食品安全。

3 食品安全存在的问题

3.1 生产过程问题

在农副产品生长过程中，为保证农作物不受病虫害的影响、进一步提升产量，在实际生产中经常会使用肥料与农药，如果合理使用农药、肥料会对农作物的生长起到积极作用，反之则会影响农作植物生长。同时，在农业生产中，使用的肥料与农药等具有较长的停留时间而不分解，不仅会在农作物上留下一定的残留物质，使相关农作物在食用方面存在安全隐患，也将在一定程度上影响作物种植的土地，在污染生态环境的情况下对后续作物的种植与生产造成影响[1]。

3.2 生产环境污染

对于农副产品生长来说，有较长的时间都处于自然生长阶段。在我国工业化进程不断加快的过程中，工业用地的数量不断增加，很多耕地因此受到破坏，使农产品在生产中面临较多的物质残留与污染，破坏了农业的生产环境。我国部分地区的农业生态环境已经成为了对食品安全产生影响的重要因素，同时，如果农作物生产区域附近的河流与湖泊等受到污染，也会对当地农作物整体生产情况产生严重的影响。

3.3 加工不符合规定

在人们生活水平不断提高的情况下，人们在生活习惯方面也发生了改变，因此对加工食品具有了较高的需求量。该情况的存在使加工食品在人们的整体食品消费总量当中占据了较大的比重。从目前的食品加工情况来看，大部分食品加工厂家缺少安全的加工环境与先进的技术，生产商在设备与加工工序方面缺少严格的规定，使食品在生产中发生问题。其中，较为常见的问题是在生产中没有做好杀菌工作，而使食品被大量的病原微生物污染；在生产中存在食品添加剂滥用的情况，甚至存在使用工业添加剂的问题。此外，也存在单纯为了追求食品的观赏性而滥用色素等问题。这些问题严重影响了食品加工安全和消费者的身体健康[2]。

3.4 经营活动不合理

市场中存在严重的无照经营情况，包括以次充好以及食品虚假宣传等。对部分企业来说，缺少法律意识，没有对企业生产中卫生与安全问题引起高度的重视，因此无法保障食品生产安全。

3.5 食品流通污染

对食品来说，从开始的生产存储运输到最后的销售等环节都在一定程度上受外界因素的影响。在食品流通中，商品所处的气温条件或在食品流通中存在不可控因素等都可能对食品的质量与安全造成影响[3]。

4 食品保障监督

4.1 健全法律法规

需要积极建立、完善与食品安全相关的法律法规，保证该项工作能够有法可依，为食品安全目标的实现提供重要的保障。我国食品生产加工种类繁多，不同地区也存在一定的差异，无论是在生产还是在经营阶段都不相同。对此，在制定具体的食品安全法律法规时，需要结合不同地区的实际情况，以发展实际为基础，全面分析不同地域的食品生产活动特点，有针对性地做好相关标准的制定，在保障食品安全的基础上，也需要制定不同行业标准，避免发生一刀切的情况。对在生产经营过程中违反食品安全规定的企业与个人，需要通过加大惩罚力度使相关的企业人员不敢违背相关的法律法规，从源头上保障食品安全[4]。

4.2 做好资源整合

在具体食品安全监管工作开展中，相关部门包括但不仅限于卫生质监与粮食等部门，需要由多个部门共同参与开展工作。而在实际工作开展当中，也存在资源投入重复的情况，导致浪费问题的发生，如大量的检验设备长期处于闲置状态。在专业人才引入方面也存在不足，无法充分发挥人才的作用。为了保证食品安全监督工作能以高效率、高质量的方式开展，需要从以下方面做好改变。①需要积极整合共享食品检测相关资源，整合不同部门在工作中所需要的资源，成立专门的部门负责食品检验工作，保证不同部门能充分结合自身需求，以有针对性的方式做好检验。同时，需要积极分析检测获得的数据，保证相关结果能得到充分的利用。②要建立基层检测机构。在我国，虽然食品安全监督这项工作已经在开展当中获得了一定的成效，但在地区平衡性方面还存在一定的不足，部分地区该项工作依然较为落后，存在仅配备少量检疫设备甚至缺少检测设备的情况。对于该种情况，如果发生食品安全问题，则无法及时采取措施进行解决，必须要运送到上一级机构进行检测，不仅无法及时处理食品安全问题、影响到工作效率，也将增加上级机构的工作量。对此，则需要积极建立与完善检测机构，以此保证食品安全监测工作能够得到有效的开展[5]。

4.3 强化社会监督

在具体食品工程安全监督工作开展中，不仅需要不同部门的努力，也需要充分发挥社会力量，在做好社会监督的情况下，使人们都能积极参与到相关工作当中。具体来说，相关部门可以定期召开安全座谈会，邀请居民参与到其中，听取民众在食品安全方面的意见与建议，同时也可以在社会中做好志愿者的招募，面向全体群众做好食品安全的知识讲座，在讲座中普及食品安全相关知识。尤其是乡镇更需要强化普及与宣传力度，使民众对食品安全有更高的了解程度，以更为主动积极的方式参与到监督工作当中。

4.4 体现监管职能

在食品安全工作开展当中，作为政府相关部门与监管部门所承担的安全监管责任成为了人们的普遍认识。当发生食品安全问题时，政府相关部门与监管部门将受到社会的质疑，认为相关部门在工作当中存在失职的情况。为了避免相关问题的发生，需要重新定位食品安全监管的工作职能，使行政管理工作在价值与职能方面得到强化与明确，使食品安全问题成为社会共同承担的责任。同时，要发挥好监管部门的指导作用，体现政府的政策引导作用以及领导组织职能。为了满足食品的经营与流通相关要求，保证食品的安全生产与销售，我国也设置了追溯来源制度，同时设置食品质量进行持续追踪的监管部门，落实相关的食品安全法规政策。在此当中，监管部门也需要通过抽样检测的方式监管食品质量，明确自身监管责任，在强化食品质量控制的情况下保障食品安全。

4.5 强化流通管控

在食品安全监督中，因食品大众属性的存在，需要考虑食品在工业化生产当中的流通安全问题，在有效了解与掌握以往流通存在问题的基础上缓解问题的发生。从目前掌握的相关情况可以了解到，对很多食品安全问题来说，不是在生产阶段发生的，而是在流通中发生的问题。在产品流通中，存储运输时间较长，因保存不当而受到外部污染，会导致一系列不良后果。当这部分受到严重污染的食品进入市场后，将导致恶性公共安全事件的发生。对此，需要在食品流通中积极做好监管工作，了解相关食品在运输当中的贮存情况，以精细化方式做好管控，避免因食品运输不当、外部污染与保存不当等导致问题的发生，在食品流通当中，也需要做好科学贮存方式的应用，以此保证食品不会发生污染等问题。

4.6 做好宣传工作

在食品安全工作开展中，做好宣传十分关键。①在食品安全保障当中，不仅需要能从立法层面做好保障建设，更需要能认识到宣传在行业发展所具有的推动作用，通过宣传工作的应用对食品安全的影响范围进行扩大，使消费者能对食品安全预防的重点内容进行了解与掌握。同时，需要以媒介的方式做好安全知识宣传范围的扩大，通过微博、微信公众号等渠道向民众传递安全知识，使其能形成良好的自我保护意识。②作为食品生产企业也需要根据国家行业规范在食品生产流通与出售等环节提供生产声明，通过引导等方式使食品企业能够严格按照要求开展工作，避免发生为了贪图短期利益而以不合规手段生产食品的问题。

4.7 强化源头控制

在食品工程安全管理工作的开展中，需要保证方式方法的科学性，从源头入手强化安全管理。在日常监管当中，以定期与不定期结合的方式进行抽查，进一步强化食品安全管理水平。在源头管控中，需要对我国在食品行业方面的文件进行了解，帮助企业严格按照文件法规要求开展生产作业活动。在通过执法工作保证企业遵守法律制度的基础上，能使其逐渐形成良好的自觉生产意识，避免发生不合规的操作问题，且能在发现存在问题后积极采取措施寻找原因，多方面思考问题的解决办法、强化管控，以此将食品安全问题扼杀在摇篮当中，最大程度降低因发生安全问题对社会产生的不良影响。要做好监督管控，以国家法律要求为基础开展相关生产活动，这也是企业在适应市场发展需求基础上的重要方向。

4.8 推广流通渠道

在现有基础上做好现代流通方式的推广，切实提升市场组织化水平。要强化食品流通体制改革，做好农业产业化物流配送、连锁经营方式，积极鼓励食品药品连锁企业能够进入到城市、农村与社区当中。在大中型城市，需要做好示范市场的建立，对于条件满足的情况，需要做好农贸市场改超市模式的推广，鼓励农副产品生产者、商店、企业、生产基地间能够实现直接对接，形成新型的购销方式，进一步保障食品工程的运行安全性水平。

4.9 做好应急处理

为做好食品安全突发性事件危害的预防与控制，及时消除事故影响，维护社会正常秩序。相关地区与部门需要充分结合食品药品安全特点，以国务院颁发的公共卫生事件应急条例为基础，针对性明确在事故发生后需要采取的应急措施、明确事故的法律责任，制定好预防、应急处理与信息发布报告制度并做好落实，保证在事件发生后能够及时进行控制。

5 结语

食品安全是我国市场发展中的一项重点工作内容，不仅关系到人们的身体健康，也关系到社会的稳定发展。在具体食品工程安全保障监管中，相关部门需要从多方面入手，积极采取措施做好方式方法的优化，强化不同食品流通环节的监管，做好社会的宣传引导，在强化监管效果的情况下最大程度保障我国的食品安全。