基于“一动力三循环”的基层党支部“三三式”工作法

林俐，黄发云，陈升，曹华

(1.福建省妇幼保健院/福建医科大学附属医院,福州市 350000; 2.福建医科大学附属协和医院,福州市 350000)

党支部是做好基层党建工作的重要承接载体，可以在医院管理过程中发挥良好的纽带作用，同时也可以在临床医技科室和后勤行政管理部门间，发挥良好的沟通协调作用。2018年6月，中共中央办公厅专门印发了《关于加强公立医院党的建设工作的意见》[1](以下简称《意见》)，第三部分明确提出，着力提升公立医院基层党建工作水平，要把党支部建设成为坚强战斗堡垒[2]。本文运用“一动力三循环”管理模式，结合医院党支部管理实际需求，探索“三三式”基层支部工作法，通过发挥好“桥头堡”作用，实现对党员的有效管理和对群众的有力组织，以期为提升党支部建设水平以及建设质量改进、实现医院战略目标提供有效参考依据。

1 基于“一动力三循环”下的“三三式”工作法

黄发云等[3]提出的“一动力三循环”医疗质量管理模式，运用管理仿生学，模拟人体生命系统的管理规律，分别以具备“团结—协作—奉献”精神的“医疗团队”对应为心脏主动力，“管理—技术—规范”为肺循环系统的创新环，“政策—人文—制度”为脑循环系统的决策环，患者“安全—便捷—舒适”为体外循环的主目标环。该管理模式成功的关键在于深刻地回答了“谁来做”“为了谁”和“怎么做”，即以团队为动力源，为实现目标环，在决策环引导下，融合创新技术环，形成一个不断循环、持续更新推进的闭合回路。

1.1 动力源

基层党支部建设依托党支部班子，党支部书记是领头人，履行一岗双责，与其他支部委员分工协作，形成责任清单和任务清单，明确职责任务、工作目标，摆好站位、找准定位、发挥作用。上级党组织定期指导、督察、考核。

1.2 目标环

基层党支部最终要成为能够团结带领广大党员和职工在医疗、教学科研、管理和后勤服务等各项工作中开拓前进的战斗集体，建设三有团队培养三有人才。

1.2.1 建设有合力、有正气、有担当的团队。要求对党绝对忠诚，旗帜鲜明讲政治；统一思想，形成合力，以大局为重，以妇幼人为统一“标签”；同事之间要讲团结，步调一致、齐心协力，科室之间要协同配合，互相补台。要有讲正气的氛围、严明的纪律和规矩；行正道，做正事，树正气。要有主动性和创新精神，忧患意识和超前意识。

1.2.2 培养有信仰、有品德、有文化的人才。信念如铁、通过党支部工作坚定党员对共产主义的信仰。古有“立德、立功、立言”三不朽的人生追求，立德为首，作为促进党和人民事业发展的骨干，人民的公仆，党员干部更要具备优良品德。以“根植于内心的修养；无需提醒的自觉；以约束为前提的自由；为别人着想的善良。”来作为衡量党员干部是否合格的标准。

1.3 决策环

在遵循《党章》《党支部工作条例》和福建省直机关、福建省卫健委党支部达标创星活动的相关要求等引导下实施，制定及完善党支部的建设以及管理的相关依据。在落实好省直机关“七项工作法”“三会一课”等前提下，不断提升党支部建设标准化、规范化水平。

1.4 创新环

针对目标对象实现制度、管理和形式上的创新。一手抓好“教育党员、管理党员、监督党员”，另一手做好“组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众”。探索出一套适合本院基层党支部建设的三三式工作法，不拘泥于传统的单一形式，结合科室业务特点，探讨党务工作开展的新途径，在基层党组织中形成强大的凝聚力，构建出良好组织氛围，激发党员干事创业的激情。

2 在“决策环”引导下，“三三式”工作法实现路径

2.1 结合“规定动作”提出“三学三联”

2.1.1 以三学为抓手创建学习型党支部。一是原原本本学[4]。学习新时代中国特色社会主义理论；学习党的路线、方针、政策，特别是《党章》和党内条例法规。二是联系实际学。联系实际工作、结合科室特点。学习不能脱离工作实务，学习也更有针对性，还要把研究解决问题作为学习的着眼点。三是融入文化学。传承妇幼精神，学身边的先进典型事例，学医院建院80多年的历史渊源、发展脉络、未来定位，以及一代代妇幼人的价值理念、精神传承，以此增强干部职工自信和归属感。

2.1.2 以三联方式打造温情组织。一是党委委员包联党支部：每位党委委员包干联系对应党支部。二是党支部书记包联党员：每位基层党支部书记联系本支部内新入党、新入职党员及其他党员。三是党员骨干包联群众：入党积极分子的培养以及群众工作的开展由党员骨干来承接。

2.2 创新三大任务、三大模式和三大活动机制

2.2.1 三大任务确保突出政治功能。主要着力于推进党组织和党的工作全覆盖；抓好党支部书记选拔培养激励；做好发展党员和党员教育管理等三个方面[5]。

2.2.2 三大模式筑牢坚强战斗堡垒。支部专题讨论，特色党课党日和“四个一”活动。一是支部专题讨论，党委委员以普通党员身份参与支部讨论，2018年度以“我爱妇幼，我为妇幼谋发展”为主题的开展8个专题交流讨论，共计 224场/次；2019年结合“不忘初心 牢记使命”开展6个专题讨论，共计168场次，每场平均有近60人/次重点发言，每场讨论都有近500人/次参与。二是特色党日党课。重在请进来和走出去，如观看具有妇幼专科特色的越剧《林巧稚》艺术党课等。三是组织常态化开展“四个一”活动，即一疑、一法、一品、一修，持续提升职工专业素质、人文素养。通过特色活动模式，规范党建工作，并使支部工作真正融入医院建设、融入医院管理工作各个环节，走上科学化轨道[6]。

2.2.3 三大机制保障激发深度活力。第一是加强一线督导、定期考核。第二是开展评比评优、对标先进；将党支部工作纳入量化考核，切实推动党支部建设更加规范化、科学化、精细化[7]。第三是侧重培养人才，以“有为才有位”激励人才成材。创新用人机制，选拔任用干部让德才兼备的同志脱颖而出；干部使用管理中，侧重多岗位历练，将青年管理骨干放到基层党务工作岗位上轮转培养[8]。具体落实按照“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”的思路，抓两头带中间，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进[9]。

3 初期成效

“三三式”工作法是在应用“一动力三循环”模式下的具体分解操作，目的在于解决“两张皮”问题，各支部对应自身情况找准结合点，推动了党建和业务工作相互促进。对内，党支部做好服务党员工作的同时，增强了职工思想素质；对外，通过个别带头和集体合力服务患者，提升了群众对就医获得感。一年多来的实践，取得了一定的成效。

3.1 党员队伍不断壮大

突出培养重点，不断壮大入党积极分子队伍；多层次吸纳热心党组织工作，脚踏实地，甘愿奉献的优秀人才，以优秀的队伍夯实组织建设基础。近年来，积极吸纳优秀人才，补充新鲜血液，提供坚强的人才基础，除优秀基层工作人员外，还含一名科室正高职称的负责人。

近3年来，入党积极分子及发展党员人数都呈逐步递增趋势。2018年度新确认为入党积极分子人数在原先基础上增加为8人，2019年6人；2018年发展党员人数7人，2019年度为8人。

图1 2018至2019年党支部专题讨论安排

3.2 党员先进面不断扩大

除继续巩固树立立足本职岗位默默奉献的老典型，近一年多来在评先评优中涌现出许多“新面孔”：2018年度省直机关“提振精气神、机关勇担当”攻坚克难“十佳”典型——妇科第四党支部;2019年省直机关优秀共产党员1名;2019年中国文明网“我推荐我评议身边好人”活动之“中国好医生”1名。

3.3 星级基层党支部数量不断递增

以“三三式”工作法带动党支部工作标准提升，全面促进“达标”“创新”，在2019年度的年终总评中，医院32个党支部评选出1个五星党支部、3个四星党支部、5个三星党支部，余党支部全部达到一般等次，激发了全院各党支部的积极性、主动性、创造性。

3.4 患者满意度不断提升

在福建省卫健委委托第三方调查评价机构，对全省190所二级以上的公立医院开展的年度满意度问卷调查中，2018年医院综合满意度获得近年来最好的成绩，总体得分90.84，在全省15家省属医院中综合排名第2，在全省190家二级以上医院综合排名位列16。其中服务态度得分89.85，单项位列第9；服务流程88.01，单项位列第10；服务质量90.94，单项位列第1；服务环境90.31，单项位列第3；治理收受红包回扣专项得分95.06，单项位列第2。

4 讨论

通过走访、座谈会及电话、邮件收集意见建议，并在考核、评比和督查中发现问题，及时调整更适合医院党支部工作的路径和方法。在前期工作中，发现党员数量多、支部科室情况不同和医疗临床工作排班时间弹性大等因素导致存在一些问题：突出反映在上级统一组织开展的活动，党支部按要求落实，而支部自身结合科室特点开展的特色活动及有效抓手不足，持续性不强。下一步要进行依靠“互联网+”多方位立体式的活动载体，拓展支部活动形式和内容。新时代医院党支部工作创新离不开“互联网+”的运用，医院党支部工作从完善制度体制、加强顶层设计、搭建“互联网+”党建平台，培养人才等方面来利用“互联网+”，进一步发挥基层党支部的战斗堡垒作用[10]。

公立三甲妇幼专科医院的功能定位，决定了医院承担着提供医疗服务和保健的任务，以及传播卫生健康知识和生活方式的责任，同时还需要临床教学科研、行政后勤管理等齐抓并管。党支部工作是服务于科室的中心工作，结合科室临床工作的实际，以“一动力三循环”模式为基础，“三三式”工作法的运用为科室的发展创造良好的氛围，构建了科室发展的和谐环境。