国有企业固定资产管理问题与对策研究

摘 要：目前我国经济水平和各行业发展十分快速，固定资产管理工作是国有企业的重要工作之一。国有企业固定资产工作在工作管理过程中存在诸多问题。固定资产是产品生产过程中用来改变或者影响劳动对象的劳动资料，在生产过程中长期发挥效应并保持原有实物形态，其价值是根据它本身的磨损程度逐渐转移到新产品中去，并构成产品价值的一部分。国有企业固定资产管理主要包括固定资产的购置、核算、保管、维护保养和改扩建等，使其得到良好的管理和使用。

关键词：国有企业;固定资产;资产管理

引言

国有企业是我国社会管理和公共服务的重要机构，其固定资产的管理是一项工作量庞大的工作，面对固定资产管理中出现的问题，各国有企业要积极寻求解决的方法，以提高工作效率，更好地履行自身担负的职责。资产管理对国有企业发展的重要性出发，深入分析了国有资产管理面临的困境，针对上述问题提出了相应的解决对策，以期为国有企业资产管理提供参照。国有企业资产管理应遵循市场经济规律和公司制管理，发挥盈利性国有企业自主经营、自负盈亏的独立性和灵活性，做好国有资产的保值增值，维护国有资产的安全，为国有企业的发展保驾护航。

1国有企业固定资产管理中内部控制的实施意义

1.1能够维护资产的安全性

资产的使用效率直接影响国有企业固定资产管理效率，因此，在国有企业建设过程中需要相关人员能够采取积极的措施维护国有企业固定资产安全。通过强化内部控制机构的建设能够合理利用各项资产，规避国有资产利用损失。固定资产占据企业总资产比例较多，因此，在国有企业在建设的过程中通过掌握固定资产的实际情况来能够更为全面的掌握企业资产信息，合理优化资产配置，避免出现资金浪费的现象。

1.2有助于提高本单位公共服务能力

国有企业的固定资产是国有资产，是国有企业开展业务活动及其他活动的物质条件，是其为社会提供服务的前提条件。对于经营性的国有企业来说，固定资产更是维持其经营活动正常运转的物质基础，因而如何对固定资产进行管理尤为重要。随着科技的不断进步，人们对国有企业提供的公共服务能力的要求越来越高，人人都希望在越来越好的社会环境中，自己能得到越来越优质的服务。在这个时代背景的要求下，就需要国有企业从加大对固定资产的管理入手，优化各项资产的功能，合理配置各项资源，以发挥资产最大的作用，促进国有企业履行职能，保障提供公共服务，发挥资产的物质基础作用，完成本单位的特定工作任务，并通过实现国有资产的保值增值，更好地促进本单位的发展，使资产保障与其机构职能相匹配，为社会各界提供优质高效的服务。

2国有企业固定资产管理存在的问题

2.1固定资产管理制度不健全，资产管理责任不明确

固定资产作为企业重要的组成部分，更应该建立有效的管理办法确保资产的安全完整、有效使用。但现实中，很多企业特别是规模不大的企业不重视管理制度的建立，资产从增加、使用、保管、报废没有相应的制度进行监督、约束，导致企业大量资产还没有达到使用年限就提前报废，或新增的资产不符合生产需要成为闲置无用资产等，给企业带来巨大的经济损失。

2.2缺少专业人才

国有企业要开展固定资产管理工作，就不可缺少专业化的管理人员队伍。但是在国有企业的实际运行中，国有企业没有尽到人才管理与培训提升的义务，很多国有企业都还没有构建出完善的企业固定资产管理培训与考核机制，导致企业固定资产管理工作队伍整体实力欠缺。并且，从国有企业固定资产管理团队方面来看，很多国有企业固定资产管理工作人员对于自身的工作要求也较低，缺少与时俱进的思维与学习能力，导致在管理工作中实力不足，无法满足工作需要。

2.3国有企业固定资产管理中内部控制环境不科学

从当前国有企业固定资产内部控制管理实际情况来看，受内外因共同作用的影响，国有企业固定资产管理管理存在一定的问题，突出表现为内部控制环境不科学，在具体实施操作的时候，内部控制管理作为一个重要的管理手段，为了能够发挥出该手段的作用，需要企业能够为固定资产管理创设适宜的管理流程和管理氛围，不能够让固定资产管理流于形式。但是从当前发展实际情况来看，国有企业固定资产管理没有形成细化的管理流程和管理标准，内部控制管理操作和整个企业的发展情况不相适应，最终影响了内部控制工作的顺利开展。

3加强国有企业固定资产管理的建议

3.1完善国有资产管理制度

面对新形势、新任务的出现，国有企业要根据自身特点，制定一套切实可行的资产管理制度，从资产的购置到报废的整个过程，财务部门、资产管理部门、资产使用部门和内部监管部门都要参与。在资产购置阶段，执行先请购、后采购的原则，按资产构建预算金额大小报相关部门审批，比如，使用企业自筹资金5万元以下的资产购建由企业董事会研究决定;使用企业自筹资金5万元（含）以上的，或者使用财政专项资金构建资产的，先由企业董事会形成统一意见后，报国有企业主管部门和项目建设主管部门审批。严格执行采购预算、采購审批、实施采购、验收入库、登记入册的程序，达到政府公开招标金额、在政府采购范围内的物资采购等，严格按照政府公开招投标管理办法实施。其次，国有企业也要完善内部控制制度，建立责任追究奖惩办法，对固定资产的购置、领用、保管、核算等全部过程，实行层级负责制，各部门分工明确，相互制约，相互监督。另外，国有企业的固定资产管理制度和内部控制制度要适应时代发展的要求，与时俱进，随着使用情况的变化及时更新，不能一直沿用过时的制度，一成不变，否则只会使制度空有其名。

3.2明确各部门的固定资产管理职责

国有企业固定资产管理的实施要制定出科学明确的管理目标，在目标的指引下明确各部门人员的工作职责。在实施固定资产管理的时候需要按照整个企业的资产管理要求、管理特点明确各部门的职责，特别是要明确固定资产台账管理、实物管理、增值管理、产值计算管理的职责，分工明确，由此保障资产管理的代表性。同时，国有企业固定资产管理部门还需要根据实际情况来打造出固定资产的动态化管理模式，对固定资产的残值变化、资产利用情况实施必要的干预，从而提升固定资产管理的有效性。

3.3提升固定资产的使用效率

针对于国有企业固定资产的实际应用情况，国有企业资产管理部门应该制定相关的资产保养制度，有效对企业中的固定资产进行监察管理，根据资产的实际情况实现最大效率应用资产。对于企业中的闲置资产，管理部门应该及时提出相应的处理解决意见，实现企业资产优化配置最合理的目标。对于废弃但是还可以重复应用的资产，管理部门应该最大化再利用，发挥出资产的残留价值。对于报废没有其他应用价值的资产，企业资产管理部门应该及时依照资产报废程序利益最大化处置这些资产，从而降低企业中不必要的资产浪费与损失。只有将国有企业之中的资产最大化利用，才能实现固定资产管理的完善，提升企业中有用资产与闲置资产的利用效率，促进企业长远发展。

3.4加强固定资产处置控制，防范资产流失

企业固定资产报废的原因有很多，一方面由于长时间的使用，遭到不同程度的磨损，已无法修理，难以再继续使用确需报废;另一方面由于原设备还可以继续使用，但由于技术进步、产品结构调整等原因，不能满足生产经营所需，需要更新换代购置新的设备。资产一旦报废就形成了賬外资产，为了避免报废资产流失，企业应对已报废资产进行及时处置。为了将报废资产价值最大化，企业应成立资产实物技术鉴定小组，报废小组对报废资产进行鉴定后出具鉴定意见。必要时可委托相应资质的专业机构进行技术鉴定，出具鉴定报告。处置方式应该采取多样化，尽量给企业创造效益，减少损失。一方面对仍有应用价值的资产进行充分利用;另一方面对于确实没有使用价值的资产应尽快对外出售，出售时在不低于净残值和废钢价格基础上做到效益最大化。对于未及时处理完毕的报废资产，应有专门的部门、人员对报废资产进行集中统一管理，尽快处理完毕，减少损失。

3.5健全国有企业审计监督体系

国有资本审计是深化国有企业改革中强治理、反腐败、控风险、防流失的重要监督力量之一。一是国有企业要完善审计制度，企业集团总部应当加强对审计工作的统一管控，做到统一制定审计计划、统一调配审计资源、统一确定审计标准、统一把控审计质量，尽可能做到国有企业、国有资产和国有企业管理人员履行经济责任情况实行全面审计，做到应审尽审，加强企业管理人员离任、任中、专项等多种形式的审计监督，国有企业、国有资产走到哪里，审计就跟进到哪里，坚持离任必审，力争任期内至少审计一次。二是完善审计监督体制机制，改进审计方式方法，针对不同业务开展不同审计类别，如重大财务异常、重大资产损失可以开展专项审计，重大投资项目、重要专项资金可开展跟踪审计，推动审计发现的问题整改到位、问责到位。三是严格落实审计工作结果签字背书责任制度，探索建立差异化考核体系并将考核结果与薪酬兑现、职业晋升、任职交流等挂钩，对审计工作中的各种违规违纪违法行为严格追责问责。

结语

固定资产是企业的重要资产，是企业劳动的手段，也是企业赖以生产经营的主要资产，能够长期的、重复使用的资源。因此，企业应加强对固定资产的管理，确保固定资产的安全完整，充分挖掘潜力，不断改进固定资产利用情况，提高企业固定资产使用效率，因此，应该不断加强企业固定资产管理工作建设，提升国有企业固定资产的使用效率，同时完善固定资产的监督机制，进一步促进国有企业固定资产的价值最大化，推进国有企业长远稳定发展。

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作者简介：贾向晨，男，汉族，江苏南京人，就读于东南大学经济管理学院，研究方向：经济管理。