周群峰
1月16日上午,内蒙古自治区纪委监委连发4条通报,宣布内蒙古交通厅原厅长白智、旅游局原巡视员李鹤、锡盟人大工委原副主任邢文峰、煤田地质局原局长王振林被查。其中,李鹤于2014年12月退休,已退休6年有余;王振林于2006年8月退休,已退休近14年半。值得一提的是,王振林生于1946年,今年已经75岁了,是内蒙古“倒查20年”以来,年龄最大的落马官员。近年来,退休官员被查的案例屡见不鲜。记者梳理发现,这些被查办者中几乎包括了各级别官员。有的办完退休手续的同年就被查,有的被查时已退休18年。
退休前办事,退休后收钱
退休官员密集被查,一方面与持续高压反腐的大环境有关,另一方面,又体现出区域性特征。其中,提出“倒查20年涉煤腐败”的内蒙古自治区最为典型。
2020年2月28日,内蒙古召开煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作动员部署会议,提出“倒查20年涉煤腐败”,向社会征集线索。据媒体梳理发现,截至同年12月4日,9个月时间,内蒙古已有41名厅官在这次“倒查20年”的风暴中落马。公开资料显示,被查的官员中多人已退休。
中国监察学会常务理事、中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖表示,有些官员为了退休后继续对单位形成控制力,保证“人走茶不凉”,发挥自己的“权力余热”,会安插一些亲信到单位重要岗位。而这些亲信被查后,会交代出这类退休官员的相应问题,导致他们被查。
2018年7月27日,广东省佛山市规划局原副局长胡后泉受贿案宣判,退休6年的他获刑4年,并被处罚金25万元。佛山市纪委监委负责人说:“胡后泉在退休后仍收受在职期间服务对象的钱物,是典型的‘退休前办事、退休后收钱,妄图规避纪律和法律制裁。”
2015年4月7日,甘肃省白银市政协原主席郭德清落马时已退休7年。据《中国纪检监察报》报道,郭德清退休后,进入当地一家名为中科股份的公司担任监事,他通过兰州发改委、国土局的领导干部,为该公司协调商业项目有关手续,还为其他商人说情打招呼,收受贿赂;不仅“吃项目”,郭德清还向白银市政法委书记、公安局长、白银市中院院长等打招呼,为他人办理取保候审。据统计,其退休后收受的钱财是在任时2倍多,可谓变本加厉。
2014年10月,已经退休8年的江苏省委原常委、原秘书长赵少麟被查。2017年5月,赵少麟被宁波中院判处有期徒刑4年,并处罚金人民币1500万元。一审判决书显示:2007年至2014年,赵少麟在任其子赵晋实际控制的公司总顾问期间,伙同赵晋请托他人为其公司非法经营房地产项目提供帮助,并行贿价值人民币444.895万元的财物;帮助赵晋采用伪造对外贸易合同、虚构向境外支付费用手段骗取有关机关审批文件用于骗购外汇并汇至境外,共计4170万美元。
2006年11月,赵少麟卸任江苏省委常委、秘书长。这意味着,他退休大约半年后,就到赵晋公司任总顾问,在帮助赵晋经商的过程中,从幕后走向前台。
被扫黑除恶、金融领域反腐等牵出
毛昭晖表示,在扫黑除惡、金融领域反腐等专项打击活动的背后,一些多年前的腐败问题也被发现,导致退休官员被查处。
据佛山市纪委监察委员会官方网站“廉洁佛山网”消息,2020年11月23日佛山市三水区委原副书记、政法委原书记陆卓清被查。同年11月25日,三水区委政法委原副书记蔡汝文被查。同年11月27日,三水区原水利局局长何洲二被查。
资料显示,陆卓清、蔡汝文、何洲二已分别于2012年1月、 2011年3月、 2014年7月退休。记者获得的相关司法文书显示,这3人被查,均与佛山“黑老大”林镜泉案有关。他们的证言均显示,曾接受过林镜泉行贿。
呼和浩特市政协原副主席白云等退休后被查,也与扫黑除恶的背景有关。2020年4月29日,已退休近两年的白云被查。通报中称,其充当黑恶势力“保护伞”。
近年来,多地对金融领域展开大整顿,多年前一些问题被查处,导致一些退休官员被查。比如,2020年6月4日,中央纪委国家监委网站发布消息称,原中国银行业监督管理委员会内蒙古监管局党委书记、局长薛纪宁被查。薛纪宁被查时65岁,已退休5年。
对退休官员的监管仍不足
从这类官员的落马时间看,退休时长有着较大的差异。2020年10月16日,海南省委巡视组原组长曹晶被查。曹晶于同年4月退休,这意味着其退休仅半年后就被查。2020年12月2日,原柳州地区经贸局副局长唐爱民被查。他于2002年4月退休,这意味着,唐爱民退休18年后才被查。
从被查时的年龄看,多人已年过七旬,成为“高龄贪官”。如2019年1月16日,时年72岁的江苏省常州高新技术产业开发区原党工委书记、管委会原主任顾黑郎被查;2020年4月29日,时年70岁的河北省委原常委、原副省长张和被查;今年1月16日,内蒙古煤田地质局原党委书记、原局长王振林被查时已经75岁。
还有官员退休后主动投案。2019年2月,浙江省绍兴市政协原副主席陈建设主动投案。他在忏悔书中说:“退休15年还来投案,这不仅是对我自己的交代,也希望给所有临近退休的领导干部敲响警钟。”
北京大学公共政策研究中心、廉政建设研究中心副主任庄德水表示,大量退休官员被查处,体现出执纪执法政策的改变。相对过去退休往往就意味着“软着陆”的不成文惯例,现在不论是对在职官员还是退休官员,执法的标准和尺度都比较统一,不会因为他们已经退休而网开一面。此外,大量退休官员被查也暴露出现在对退休官员的监管方面还存在不足。
(摘自《中国新闻周刊》)