奋楫争先，齐心协力擘画发展蓝图

2021年开始，我们正式进入“十四五”时期，这是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。进入新阶段，迈向新征程，如何奋楫争先，让“强富美高”成为江苏探索现代化路径中的鲜明标识？人大代表们建言献策、集思广益，齐心协力擘画高质量发展蓝图。

打造国际一流的市场化法治化营商环境

“十四五”时期是我国经济社会发展的重要历史窗口期，是由实现全面建成小康社会战略目标向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。伴随越来越多的中国企业走上国际舞台，中国企业必将面临来自全球企业的竞争。疫情“黑天鹅”的来临，让我们认清了中国企业在抵御风险能力上的欠缺和不足；中美贸易摩擦让我们意识到，我们的核心科技环节仍受制于人。如何通过政企联动，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，将对中国企业的稳健、长远发展具有至关重要的意义。

基于当前国内宏观经济现状，区域的经济结构和产业体系逐步趋于完善，相较于以往的特惠性政策，普惠性政策将更有利于中小企业的快速发展。伴随经济快速发展，政府现阶段将更多注重经济质量的提升和经济效益的增长，推进经济结构转型和增长动能转换，更需要鼓励多元化的产业跨界合作，营造跨界融合的产业生态。

科技创新是发展永恒的主题，也是中国企业想要立于国际市场的核心竞争力。要提升中国企业的硬实力，仅依靠企业的单打独斗可谓是杯水车薪。政策优化方面要实现从支持科研到“哺育”高新技术产业化的转变，通过政策引导、专家指导、建立行业准则、保护知识产权、维护市场秩序，提供全方位的技术支撑服务，从改善营商大环境入手，积极促进科研队伍稳定，缩减从技术研发到产业化、市场化的时间和经济成本，为企业持续加大研发投入、增强自主创新能力提供必要的土壤和养分。

“十四五”时期，中国企业必将以全新的定位参与国际合作。一方面要以超大规模的市场优势和内需潜力吸引外商投资，同时又要在最短的时间内适应国际化的市场环境，这是对营商环境优化提出的巨大考验。为此，要进一步营造公平、公正、依法、有序的市场经济环境，建立多元、共融、适度的监管机制，掌握好国家宏观调控与市场资源配置的平衡、节奏和力度，切实保护各类市场主体的合法权益。

（省人大代表、苏州路之遥科技股份有限公司董事长 周荣）

更高水平实施乡村振兴

从“十四五”时期江苏农业农村现代化目标出发，推进产业下乡、人才下乡、资本下乡、文化下乡，更高水平实施乡村振兴。

推行产业下乡，增强农村经济抵御风险能力。我省农村产业发展仍有资源利用不充分、结构不优化等问题。建议纵深推进农村产业革命和优化升级。着力培育壮大龙头企业，推进其与农民专业合作社深度融合，延伸农业产业链、供应链。推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，引导农业社会化服务、良种繁育等现代种养业和服务业进入农村，推动农民专业合作社提质扩量增效，增强抗风险能力。

推进人才下乡，补充农村经济发展后劲活水。鼓励社会各界人才为乡村发展提供技术、咨询、产品流通等服务，提高农村劳动力专业素质。促进城乡、区域、校地人才培养合作，组织城市医生、教师、科技人员赴基层服务。健全农业技术远程教育体系，畅通农业技术与农村劳动者间联系，引导农村劳动力合理分流。加强党政管理人才输入，选派党政机关、企事业单位优秀党员干部到村（社区）任职挂职，建强乡村振兴“带头人”队伍。

推进资本下乡，鼓励多元主体参与农村建设。引导工商资本参与乡村振兴，带动人力、财力、物力和先进技术、理念、管理进入农业农村，推进农村一二三产业融合发展，促进农民增收。落实财政补贴、金融信贷、用地用电等支持政策，鼓励民营企业家到农村投资兴业。

推进文化下乡，不断满足农民精神文化需求。加大资金投入，推进农村基层综合性文化服务体系建设，建立村公共数字文化综合服务平台，配齐用好人员阵地，提升综合文化服务功能。继承弘扬优秀传统文化，保护好传统村落、农业遗迹等物质文化遗产，传承好手工技艺、民俗活动等非物质文化遗产。激发群众参与热情，鼓励群众自办文艺队伍，吸引专业人才扎根基层传播文化。

（省人大代表、扬州毕善龟水产养殖有限公司董事长 夏晴）

完善公共卫生服务 保障人民生命安全和身体健康

加强疾病预防控制体系建设，完善传染病监测网络和预警体系，加强三大重点传染病防治，提高重大疾病筛查率和有效治疗率。建立省市两级平台，市县乡三级网络，以市级大数据建设为主体，将疾控机构、医疗机构、采供血机构、急救中心、卫生监督机构及相关部门疾病报告监测系统纳入大数据中心，同时对接省级网络平台，根据需要实现统一管理、分级授权、资源共享。

加强基层医疗机构公共卫生基础设施建设，特别是疾控机构实验室能力建设，完善公共卫生突发事件应急管控体系。重点加强市、县（区）疾病预防控制中心建设，硬件系统建设除满足日常办公、检验检测和一般的突发公共卫生事件处置外，考虑突发公共卫生事件发生时的应急处置相关的特殊需求和特定功能。进一步加强疾病预防控制中心实验室体系的建设，统筹规划公共卫生基础性检测以及前瞻性检测，培育现场流行病学、分子生物学（病毒学）、环境卫生学、食品安全等重点实验室，让应急检测能力与项目检测能力齐头并进。

加强基层公共卫生服务体系建设，提高社区卫生医疗服务能力和水平，强化优质服务质量。加强老年健康服务体系建设，加强老年人健康管理与医养结合服务，探索多元化、多样化、城乡覆盖的老年人康养新模式。

加强卫生健康人才队伍建设，大力培养全科医生、公共卫生应急等部门紧缺人才，注重基层卫生队伍建设和优惠政策支持。目前，基层各级疾控机构或公共卫生服务中心的卫生技术人员配置不合理、不均衡或严重缺乏，医疗、防疫技术人员的疾病防控与救治能力弱化严重。建议扩大规模、高质量培养公共卫生与防疫技术人才，重点引进或打造公共卫生学科带头人和领域领军人才，建立临床救治、流行病学调查、卫生监测、实验室检测等以公共卫生需求为导向、技术过硬的专业人才队伍。

（省人大代表、扬州市邗江区疾病预防控制中心艾滋病防治科科长 冯景文）