多中心理论视角下的城市水环境治理问题探究

李卫峰

摘要：我国在之前只注重经济的发展导致经济发展速度过快忽视了对生态环境造成的影响，现在我国的发展理念发生了转变要求从之前的高速度变成现在的高质量。现在我国城市人口是农村人口的很多倍越来越多的人涌入到了城市中会让城市的环境受到影响尤其是水环境方面的问题，城市的水环境结构非常复杂因此想要治理好是有难度的，本文主要分析探讨城市水环境在治理中出现的问题以及如何解决掉出现的问题。

关键词：多中心理论视角;城市水环境

‘水’是万物之源人类的生活和发展时刻都不能离开水资源，但是现在整个世界的淡水资源都在急剧的减少水资源非常稀缺，甚至很多国家存在着水资源不足居民用不上水的现象，现阶段我国也在大力的提倡要节约用水缓解水资源短缺的情况。

一、我国现在城市水环境的现状

随着现在人口的增加和社会矛盾的转变导致供水的矛盾日益突出，并且在之前的工业发展中由于废水随意的排放污染了多处淡水资源导致水生态遭到了嚴重的破坏，这些因素的存在不仅让居民日常用水面临危机也影响到我国各方面的协调发展。污染水的方式有很多例如农业污染、工业污染和居民对废水处理不当的污染，而其中对水环境污染最严重的是工业污染和居民日常的用水污染因此这两项是城市治理水环境的重点关注对象。农业污染主要是家禽养殖厂的粪便处理不当，因此农业对水环境的污染是可控的。我国近几年来对城市水环境的治理越来越重视并取得了很大程度上的进展，但是在进行城市水环境治理的时候含有很多因素的存在阻碍着治理，而且大多数的因素来源于工业，但我国先在处于发展的关键阶段因此工业的发展不能停这也给水环境的治理带来了难度。[1]

二、多中心理论视角下城市水环境的治理存在什么问题

多中心理论角度从字面意义上讲就是治理的主体是多个而不是单纯传统治理角度，需要根据多方面的协助来共同治理水资源治理问题。首先我国对水环境的治理中缺乏科学合理的指导这也是各个城市中普遍存在的问题。水环境的治理是个非常复杂的过程并且城市的规模非常大这也意味着水环境的治理的工程任务量非常艰巨，因此可以把水环境的治理划分成区域。虽然划分成各个区域但是他们之间的联系是密切的如果不能处理好各个区域之间的关系水环境的治理就不能衔接对城市造成重大影响。在水环境的治理中还需要规划成多个项目，可以按照水环境、社会、经济这三个方面进行划分，这种方式也可以帮助居民和社会认识到水环境治理的重要性。水环境的治理需要一套完整的体系，并且体系的建立应该考虑到各个方面、依据相关的法律法规去完善相关体系。[2]

虽然水环境的治理被国家所重视但还是一些城市还存在着意识不足的现象，这会导致在治理水环境的时候没有办法进行考核评估。我国为了水环境的治理能够起到作用不仅投入了大量的资金也提供技术上的研发、支持，但一些城市缺乏对污染源头进行防控的意识，面对这种现象即便不能投入再多的资金和技术最后的效果也不尽如人意。利用考核和评估来进行水环境的管控是最有效的方式，但是这种方式目前在我国还没有成熟只是试发展阶段。除此之外相关的政府部门对水环境的治理与保护并没有进行宣传这会直接导致居民缺乏保护水环境的意识。

在水环境的治理中没有发挥相关的机制作用。虽然一些城市在水环境的治理中使用了运营管理模式但最终没有认识到水资源的应用性质，这会直接导致水环境的治理方式比较单一没有发挥相应的市场应用价值。水环境的治理是个非常复杂的问题并且需要专业的理论知识。水环境的治理涉及到的领域非常广泛如果不能合理处理这些领域性问题的话，最终会导致水环境的治理停滞不前。水环境的治理同样也需要大量的资金支持，虽然国家给到相应的资金但还是远远不够，因此就需要通过各种渠道让社会资金参与到水环境的治理中。绝大部分的金融机构对待水环境的治理项目并不感兴趣，因此水环境在治理中缺乏资金的支持。

水环境的整治工作中还对社会投入力度有着更具体的规定。将社会主体投入到水环境的整治中应该是自愿的，但同时这种活动也是群众组织的自发性行为。不过，就各方面的实际情况来说现阶段社会群体参与到水环境治理中只是政府所组织的，居民而并没有真正主动地、有意识地投入到水环境的管理之中。同时民众投入水环境治理的积极性不足，也会影响到市民对水环境的意识。[3]

三、多中心理论视角下城市水环境治理方式

水环境的治理是有目标、理念的，因此在治理的时候可以把融合相关理念。水环境治理工作非常复杂因此需要政府制定一系列的体系来帮助城市恢复水环境。在城市的运作中每天都会产生大量的污水、废水，水环境的治理也包括合理的处理污水废水，在此背景下城市应该建造一套完整的废水处理系统。

想要水环境治理得到进展就需要指定相关的法律法规，情节严重的话还需要收纳到刑法体系中。法律法规可以起到一个威慑的作用不仅可以推动水环境治理的进程还能促使更多的人去保护水环境。

还需要加强城市居民保护水环境的意识。在目前的水环境污染中居民对水资源的污染也占有很大的比重。想要从源头解决问题就需要让居民意识到保护好水资源的重要性，让节约用水成为当前社会的主流。

虽然我国的面积非常广阔但淡水资源相对来说还是比较短缺的，并且有很多城市都存在这缺水的现象，因此城市水环境的治理也包括对水资源进行合理的配置。配置不合理的现象在很多城市都在上演因此城市在治理的过程中应该制定相关的规章制度来保证水资源能够合理循环利用和优化配置。[4]

总结：

水资源的污染和治理是每个国家都在重视的，水资源也是我们赖以生存的命脉。我国的水资源非常稀缺并且还存在配置不合理的现象，这些现象的出现让水环境的治理变的寸步难行，城市在进行水环境治理的时候需要充分发挥社会主体的作用、发挥政府治理水环境的主导地位还需要提升居民的意识。[5]

参考文献：

[1]陈超. 气候影响下城市水环境治理PPP模式补偿机制优化策略研究[J]. 生态经济，2019，35（08）：171-175.

[2]胡洪营，孙迎雪，陈卓，吴光学，李锋民，种云霄. 城市水环境治理面临的课题与长效治理模式[J]. 环境工程，2019，37（10）：6-15.

[3]伍新木，高鑫. 城市水环境治理运作机制构建与创新——基于对“武汉水专项”案例的分析[J]. 长江流域资源与环境，2008（05）：771-774.

[4]于宗绪，马东春，范秀娟，王军红. 基于AHP法和模糊综合评价法的城市水环境治理PPP项目绩效评价研究[J]. 生态经济，2020，36（10）：190-194.

[5]李祥宗. 社会学视野下的城市水环境治理[D].四川社会科学院，2010.