以体制机制改革激发企业科技创新活力

贾文娟

摘要：科技创新是国家发展的前提，是实现中国梦的有效途径。但通过调查发现，多数企业在科技创新方面缺乏活力，对国家发展造成制约。为解决这一问题，国家相关部门提出了建设世界科技强国的目标，并针对当前企业科技创新现状开始进行体制机制改革。该文就主要围绕机制体制改革激发企业科技创新活力的方法进行深入探究，希望能够为科技发展奠定良好基础。

关键词：机制体制改革企业创新科技创新企业发展

中图分类号：F27文献标识码：A        文章编号：1672-3791（2021）12（a）-0000-00

Encourage the Vitality of Enterprise Technological Innovation Through System and Mechanism Reform

JIA Wenjuan

（Jincheng Science and Technology Development Center，Jincheng，Shanxi Province，048000 China）

Abstract： Technological innovation is national development The premise is an effective way to realize the Chinese Dream. However， the survey found that most companies lack vitality in technological innovation， which has restricted the development of the country. In order to solve this problem， the relevant state departments have put forward the goal of building a world power in science and technology， and have begun to reform the system and mechanism in accordance with the current status of enterprise science and technology innovation. This article conducts an in-depth study on the methods of stimulating the vitality of scientific and technological innovation of enterprises mainly around the reform of the mechanism and system， hoping to lay a good foundation for the development of science and technology.

Key Words：Mechanism and system reform; Enterprise innovation; Technological innovation; Enterprise Development

随着时代的进步，科技的发展越发迅速，我国科技整体实力也在不断增强。但科技发展的同时，一些问题也逐渐凸显出来，如科技与经济社会发展需求不符，使得科技成果转化受阻，企业的科技创新活力也受到一定影响，倘若无法解决这一问题，将会导致中国梦的实现缺少背后科技创新的推动力。而通过研究发现，想要从根本上解决科技与经济社会发展需求不符这一问题，就需要加强体制机制改革，以体制机制的优化完善为企业科技创新营造良好条件，进而激发企业的自主创新活力，从根本上夯实我国的科技基础，打造出更多具有核心竞争力的科技企业与科技产品。然而要做到这一点，还需我们理清现阶段体制机制改革的主要依据和重点难点，进而找到合理有效的改革方法，发挥社会各层面在促进企业科技创新上的作用与优势。

1以体制机制改革激发企业科技创新活力的依据

李克强总理于国家科技领导小组会议中说出了这样一句话：创新是引领发展的第一动力。推动科技创新要引导各方面把更多注意力放在加强基础研究、应用基础研究上来。注重重大科学问题研究的创新，特别是原创性、颠覆性创新。在用好财政资金的同时，鼓励高校、科研院所、企业和社会力量多渠道持续增加投入，明显提高基础研究经费占全社会研发经费比重。对科研人员从事基础研究要完善待遇等政策，不提不合理的硬性时间要求，鼓励他们甘坐冷板凳，以“十年磨一剑”的精神自由探索、厚积薄发，努力有更多的科学发现和发明创造。着力加强对数学等基础学科发展的支持，夯实创新的基础。同时要抓好应用研究、创新成果市场拓展等，既支撑就业和经济发展，也能促进基础研究上台阶。而李克强总理之所以会说出这样的话，是因为创新与国家的前途、命运有着密切联系，是我国实现“双中高”的前提，是推进结构性改革的有效方法。但当前的体制机制与科研人员需求不符，无法真正地激发科研人员进行创新的激情、活力。因此，我们需要对当前的体制机制进行改革，要想办法将企业进行科技创新的活力激发出来[1]。

2以体制机制改革激发企业科技创新活力的方法

2.1政府方面

2.1.1增加基础研究财政投入

通过调查发现，我国多数重大关键领域科技难关无法度过的根本原因為基础研究不到位。而想要建设世界科技强国，实现中国梦，就需将目标瞄准基础前沿，就需将基础研究短板补好。政府在此方面能做的是：增加基础研究财政投入。虽然当前中央财政面临的巨大压力，但是想要使中国矗立于世界之林，就需要不断地增加基础研究财政投入[2]。

2.1.2调整管理方式

就当前情况而言，政府部门在科研机构、高校发挥着管理作用，但想要让企业具有创新活力，就需要对管理方式进行有效的调整。因为政府部门在进行科研管理时会从多个方面入手，会在不经意之间束缚科研人员、科研机构的手脚，使得科研成果创新性不强。具体而言，政府部门需给予科研人员自主空间、自主权，尽量做到少干预、不干预。

2.1.3政策激励机制

政府具有引导、调控作用，所以在进行企业科技创新活力激发时，政府需将自身的作用发挥出来，需将政策导向、支持加强。具体而言，政府可借助经济杠杆及相关政策对企业科研工作进行激励、引导，使企业能够产生创新意识，并采用先进的技术进行创新。

2.1.4优化创新资源配置

通过研究发现，科研创新需要由政府部门进行引领。就当前情况而言，想要推动科技创新工作，就需要将阻碍科技创新能力提高的体制障碍消除。具体而言，可从以下两个方面入手：（1）科技决策体制的创新。科研人员是科技创新的核心力量，所以需要将权利交给科研人员，要尽可能避免部门领导拍脑袋、科技专家看眼色行事的科技决策方式。也就是说，科研机构需要将科技咨询程序建设起来。（2）评价体制的改革。评价对于科技创新而言有着重要作用，但就当前评价体制而言，并不能激发科研人员的创新动力，并不能激发企业科技创新的活力，所以需要对科技评价体制进行改革。具体而言，政府需要将科技创新质量、贡献、绩效为导向的评价体系构建起来，要将服务体系、激励机制构建起来，并给予科研单位、个人一定的鼓励，让其向政府、企业、其他组织转让科技成果[3]。

2.1.5发挥创新主体作用，构建协同创新机制

科技创新工作需得到全社会的支持，并将各自的主体作用发挥出来，将协同创新机制构建起。第一，需要先推动创新主体的协同，这里的创新主体包括科研机构、高校、创客等，科研机构与高校在科研过程中承包了基础科学探究、关键计技术突破等环节，创客在科研过程中负责挖掘市场需求、萌发创意设计、产品服务创新等工作。通过将这些创新主体结合在一起，形成相应的创新链、创新联盟，可以有效地将科技创新效能发挥出来，并为科技创新成果的转化奠定良好的基础。第二，需要推动创新要素协同，即人才、技术、资金等的协同。具体而言，政府需要将科技创新投入加强，需要将重大科技专项基金设计起来;企业需要对资金、基金起到引导作用，有效解决科研机构、单位资金来源渠道少、比例低等问题。第三，需要推动科技创新的协同，即：推动大众创业、万众重新。具体而言，可以将国家一些区域的有利条件利用起来，将创业成本、创业门槛降低，使人们能够形成创新意识，进而培育出新的经济增长点。第四，需要推动区域创新的协同。简单来说，就是需要区域协同创新和区域发展战略进行对接，并将相关资源进行有效整合，进而将区域创新效率提高，将区域经济社会发展推动、促进。但在进行区域创新协同时，需要考虑到各区域的实际情况，并选择相应的类型、模式。常见的区域创新协同包括技术联动协同创新、功能定位协同创新、产业转移协同创新等[4]。

2.2体制机制改革方面

2.2.1产学研有效结合机制的改革

（1）股权激励制度的建立。

激励机制的有效建立可使科研人员获得创新动力，可使企业具有创新活力。因此，企业、科研机构需将产权当作纽带，将股份制企业建立起来。在这一企业中，产、学、研各方都有相应的资金、技术。所以，这样的制度的建立可以有效地激励科研人员，可使企业将创新活动提上日程。但在进行这样的体制机制改革时，企业内部需注意科研成果的产权、合作各方的责权利。

（2）风险管理制度的建立。

风险管理制度的建立目的为：对将来可能会发生的危机进行合理评估。而产学研机制下的风险管理制度稍有不同，需要分层次、分阶段地将风险责任分解。即投资多的人受益大，风险也大。一般情况下，研制阶段的技术风险多由技术供给方承担;营销阶段的市场风险多由技术吸纳方承担[5]。

（3）利益分配机制的创新。

分配方案需要体现责、权、利对等的原则，简单来说，就是需要将产学研各方在研究科研成果时做出的贡献大小体现出来。一般情况下，产学研结合技术创新利益需比结合之前的单个成员收益要大。

2.2.2科技企业培育机制改革

（1）加强企业技术创新主体地位。

想要将企业的科技创新活力激发出来，想要将企业的科技创新能力、水平提高，就需要给予企业一定的鼓励，使其将技术研究开发机构建立起来，使具有科研条件的大中企业申报创新技术研究中心、重点实验室等科技创新服务平台。此外，还可以鼓励企业与高等院校、科研院所进行合作，设立研发机构，在加大企业在科技计划实施中的参与力度的同时明确科技项目是由企业牵头承担的。

（2）培育高新技术企业。

高新技术企业的培育是时代发展所驱，是激发企业科技创新活力的有效途径。但在进行高新技术企业培育时，需将《高新技术企业认定管理办法》当作理论依据，需将公平公正当作根本原则。

（3）引导企业实施知识产权战略、标准战略。

需要给予企业一定的鼓励，使其对成果申请知识产权进行创新，即：支持企业专业技术产业化。具体而言，企业可将行业标准、国家标准、国际标准利用起来，对科研工作提供补贴。比如：给予发明了对社会效益好的专利项目的科研人员一定的奖励。如此，科研人员便可意识到自己创新的重要意义，并主动积极地参与到科技创新中[6]。

（4）建立政府分类指导机制。

企业在发展过程中会遇到不同的阶段，所以想要做好科技创新工作，政府就需要基于企业的发展情况给予相应的指导。具体而言，针对初创企业，政府可将专业化支持服务体系建立起来，为企业整合、输入创新资源提供保障，使企业能够快速走出孵时期，更好地成长。针对成长型企业，政府可将各类科技园区的作用发挥出来，使企业能够转化科技成果，快速扩张自身规模、效益。针对成熟型企业，政府可将重心放在重点产业、主导产品上，通过延伸产业链将上下游配套企业发展带动，使产业供需链、协作链更加完善。

3结语

综上所述，可以看出，科技创新已经成为增强综合国力和国家核心竞争力的决定性因素，而当前的企业缺乏科技创新的活力，科研人员被各种繁琐的事物“束缚”，无法潜心进行科学研究。所以，需要采用有效的方法将企业的科技创新活力激发出来。

参考文献

[1] 郑萍萍，王卓.体制机制改革是激发省属科研院所科技创新活力的关键[J].辽宁经济，2018（3）：64-65.

[2] 韩景宽，何宁，王钦，等.以科技体制机制改革驱动企业科技创新的探索与实践——以中国石油规划总院为例[J].石油科技论坛，2020，39（1）：23-28.

[3] 赵治纲.深化科技体制机制改革提升产业链总体竞争力[J].中国行政管理，2020（11）：154-156.

[4] 谢敬佩，马窦琴，毛志平，等.着力深化体制机制改革持續提升协同创新能力[J].中国高新科技，2021（3）：23-24，26.

[5] 苏继成，李红娟.新发展格局下深化科技体制改革的思路与对策研究[J].宏观经济研究，2021（7）：100-111.

[6] 湖北省科技厅.着力推进科技创新体制机制改革[J].政策，2019（4）：9-10.