坚持以系统观念推进现代化建设

文_ 冯鹏志

随着全面建成小康社会即将胜利完成，我国正进入实现高质量发展和全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段。由于各种复杂内外部因素的交织影响和深刻变动，这一阶段既是实现中华民族伟大复兴的重要机遇期，也势必表现为世界百年未有之大变局的加速演变期。在这一全新的时空背景下，如何有效应对深刻复杂变化的发展环境、发展问题和发展矛盾，是摆在我们党和中华民族面前的重大时代课题。

正是在回应上述重大时代课题的过程中，习近平总书记从治国理政方法论的高度指出，“系统观念是具有基础性的思想和工作方法”，要“善用系统思维”；党的十九届五中全会也明确提出，坚持系统观念是我国经济社会发展必须遵循的原则。从实践的角度看，坚持系统观念的原则，就是要围绕实现高质量发展和全面建设社会主义现代化国家的主轴，在深入理解我国现代化建设的中国特色及其本质要求的前提下，切实把握好坚持和运用系统观念的根本前提、实践导向、战略重点和科学程式，从而在时代风云变幻中全面协调推动各方面工作和现代化国家建设。

一、把握好坚持系统观念的根本前提：全面贯彻“两个维护”

我国的现代化建设是有目的、有方向的现代化建设，是把坚持走社会主义道路和建设现代化国家有机统一起来的中国特色社会主义现代化，这就决定了坚持以系统观念推动现代化国家建设，必须坚持体现中国特色社会主义的本质特征和根本要求。而“两个维护”作为党的最高政治原则的提出，正是我们党在深刻把握中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度最大优势的基础上进行理论与实践创新的重大成果，体现了我们党把马克思主义政党的先进性要求与现代化国家建设的系统性要求相结合的创新典范。因此，在现代化建设中遵循坚持系统观念的原则，首先就是要深刻领悟蕴含在“两个维护”中的系统性精神及其精髓，牢固确立坚持系统观念的根本前提。

在全面贯彻“两个维护”中落实好坚持系统观念的原则。习近平总书记指出，“党是总揽全局、协调各方的”，“能不能保持经济社会持续健康发展，从根本上讲取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好”。这就表明，坚决做到“两个维护”，不仅体现为党的领导的最高政治原则和根本政治规矩，而且也体现着必须坚持党对我国现代化建设的全面领导这一深刻的系统性要求。在坚持系统观念的实践中，必须把“两个维护”的要求落实到现代化建设的各领域各方面各环节，在涉及经济社会发展的方向性原则性问题上自觉向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，在扎实做好经济社会发展工作中努力体现“两个维护”蕴含的系统性精神。

在全面强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练中落实好坚持系统观念的原则。贯彻“两个维护”要求，加强党对现代化建设的全面领导，领导干部是关键。这就要求各级领导干部在坚持系统观念的实践中，既要注重从宏观上政治上坚决贯彻“两个维护”的要求，又要按照党的十九大提出的增强执政本领的整体性要求，努力提高认识把握经济社会发展形势的能力、整体推进经济社会发展的能力、改革创新经济社会发展思路举措的能力、综合运用经济手段行政手段法治手段推动经济社会发展的能力、统筹发展和安全的能力、营造经济社会发展良好环境的能力，从而在坚持以系统观念推动现代化建设中同步展开全面加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练的系统化实践进程。

二、把握好坚持系统观念的实践导向：全面落实新发展理念

我国的现代化建设是把现代化的一般规律与建设现代化国家的民族境遇及其实践智慧相结合的社会发展系统，这就决定了坚持以系统观念推动现代化国家建设，必须体现现代化建设的一般规律、时代要求和民族期望的有机统一。而创新、协调、绿色、开放、共享作为指导我国发展的新发展理念的提出，作为推进我国现代化建设的核心理念及其实践动力和基本尺度，其本身既蕴含着把上述三个方面统一在一起的深邃的系统性本质，又展现着坚持系统观念的战略导向与实践指向。这就表明，在现代化建设中把好用实系统观念，需要坚持把我国现代化建设作为一个系统整体，紧紧围绕创新是第一动力、协调是内在要求、绿色是必要条件、开放是必由之路、共享是本质要求的总体把握，深刻呈现蕴含在新发展理念中的系统性本质及其精髓，切实把好坚持系统观念的实践路径。

坚持创新发展，升级现代化建设的系统动力。创新是中华民族最深沉的民族禀赋，也是我国现代化发展的不竭动力源泉。在实现高质量发展中坚持系统观念，必须坚持把创新作为引领发展的第一动力，深化创新驱动发展战略，推进创新型国家建设，充分发挥中国特色社会主义制度优势，打好关键和核心技术攻坚战；必须高度重视打基础、利长远，加强基础研究、前沿研究，加强教育发展和人才培养。

坚持协调发展，优化现代化建设的系统结构。协调是我国现代化建设的内在要求。在实现高质量发展中坚持系统观念，必须坚持统筹推进“五位一体”整体布局，协调推进“四个全面”战略布局，加强顶层设计和战略布局，增强发展的整体性、协调性，科学统筹推动各方面工作。

坚持绿色发展，厚植现代化建设的系统根基。绿色是我国现代化建设的必要条件。在实现高质量发展中坚持系统观念，必须坚持绿水青山就是金山银山的理念，深化对人与自然是生命共同体的认识，更好平衡人与自然的关系，加快形成人与自然和谐共生的格局，促进经济社会发展全面绿色转型，为人民创造良好生产生活生态环境。

坚持开放发展，拓宽现代化发展的系统空间。开放是我国现代化建设的必由之路。在实现高质量发展中坚持系统观念，必须坚持对外开放的基本国策，把握好开放和自主的关系，在坚持扩大对外开放中更加重视国内国际市场一体化发展，构建高水平对外开放制度规则，建设高水平开放型经济新体制。

坚持共享发展，突出现代化建设的系统要旨。共享是我国现代化建设的本质要求。在实现高质量发展中坚持系统观念，必须强化全体人民共同富裕的发展导向，改善人民生活品质，坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，扩大中等收入群体，积极推进教育、卫生、社保、养老、育幼等各方面工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、把握好坚持系统观念的战略重点：构建新发展格局

我国的现代化建设是在不断化解矛盾和难题中实现自立自强的现代化建设，这就决定了坚持以系统观念推进现代化国家建设，必须在面对重大矛盾和难题的情况下善于在危机中育先机、于变局中开新局。而构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，作为我们党在新的时代境遇中提升我国经济发展水平、塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择，也是注重从系统观念出发谋划和推进我国现代化国家建设全局的战略抉择，充分展现了坚持以系统观念育先机、开新局的高度自信和开拓进取精神。这就表明，在现代化建设中把好用实系统观念，需要深刻把握蕴含在新发展格局中的系统性要求及其精髓，始终把准坚持系统观念的战略重点。

善于育先机，下好坚持系统观念的先手棋。就“十四五”时期我国的发展来看，所谓育先机，最重要的就是要切实把握住新一轮科技革命和产业变革的机遇。这就要求我们既要坚持创新驱动发展、全面塑造发展新优势，又要加快发展现代产业体系、推动经济体系优化升级。一方面，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国，重点在强化国家科技战略力量、提升企业技术创新能力、激发人才创新活力和完善科技创新体制机制上下功夫；另一方面，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力，重点在提升产业链供应链现代化水平、发展战略性新兴产业、加快发展现代服务业、统筹推进基础设施建设和加快数字化发展上下功夫。

勇于开新局，打好坚持系统观念的主动仗。

所谓开新局，其核心和重点就是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这就需要按照党的十九届五中全会提出的总要求，坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革这个战略导向有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。具体来看，一是畅通国内大循环，依托强大国内市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节，打破行业垄断和地方保护，形成国民经济良性循环；二是联通国内国际双循环，立足国内大循环，发挥比较优势，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，以国内大循环吸引全球资源要素，充分利用国内国际两个市场两种资源，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，促进国际收支基本平衡；三是全面促进消费，增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费；四是拓展投资空间，优化投资结构，保持投资合理增长，发挥投资对优化供给结构的关键作用。

四、把握好坚持系统观念的科学模式：全面强化“四个加强”

我国的现代化建设是坚持从我国实际出发，在不断总结经验的基础上形成科学的现代化思维方式的探索发展进程，而不是在思维方式和实践程式上简单因循经验或照搬书本的现代化建设。这就决定了坚持以系统观念推进现代化国家建设，必须立足于我们党在治国理政和领导推进现代化建设中运用系统观念的丰富实践与宝贵经验，深刻把握我们党在什么是系统观念、怎样坚持系统观念的问题上确立起来的深刻洞见及其科学模式。

由此来看，党的十九届五中全会提出的“加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进”重要命题，恰好就体现了我们党在总结实践经验的基础上凝练而成的关于系统观念之基本内涵的深刻理解，凝练了我们党在如何坚持系统观念上形成的科学思维模式。其要点就在于：它既从结构的维度揭示了处理好当下与未来、全局与局部、战略与战术、重点与“两点”等重大关系对于推进我国社会主义现代化国家建设的重大意义，又从过程的维度呈现了一个如何在实践上运用系统观念的完整链条及其总体示范。因此，在现代化建设中把好用实系统观念，还需要以“十四五”时期我们正在干的事情为中心，切实增强“四个加强”自觉、深化“四个加强”认知、锤炼“四个加强”本领，从而通过掌握坚持系统观念所要求的科学思维模式，现实地走进坚持系统观念的广阔实践。

加强前瞻性思考，提高系统分析能力。这就要求我们以贯通历史、现实与未来为基础，既准确把握“十三五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就、奠定的坚实基础和积累的宝贵经验，深刻洞察时代方位和发展大势，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，切实增强机遇意识和风险意识，又要着眼实现第二个百年奋斗目标，锚定2035年远景目标，务实推动“十四五”时期经济社会发展各项工作，确保实现主要目标，实现经济行稳致远、社会安定和谐。

加强全局性谋划，提高系统设计能力。这就要求我们以沟通全局和局部为基础，紧扣国内国际两个大局、党和国家工作全局，统筹全面建设社会主义现代化国家各领域各方面，加强顶层设计，进行总体架构。坚持统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，一以贯之立足全局抓统筹、谋发展、搞创新。

加强战略性布局，提高系统聚焦能力。这就要求我们以连通战略和战术为基础，紧盯建设现代化国家的重大战略问题，抓住主要矛盾和矛盾主要方面，聚焦战略安排和重大战略落子布局。要紧扣我国社会主要矛盾的变化，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，推进国家治理体系和治理能力现代化，持续解决发展不平衡不充分问题，加快各类重大发展战略的布局和推进，始终立足战略拓展发展空间、围绕战略夯实治理支撑。

加强整体性推进，提高系统实践能力。这就要求我们以融通重点和“两点”为基础，注重各种要素、各项工作的关联性、互促性，增强政策配套和制度衔接，在统筹兼顾中实现协同发展，在扬长避短中提升整体效能，防止畸轻畸重、顾此失彼。要坚持以我们正在干的事情为中心，以体现发展的高质量和整体性为尺度，全面增强治国理政能力、高质量发展能力、精神凝聚能力、治理服务能力、绿色发展能力；坚持城乡一体化发展，统筹区域发展，全面推进乡村振兴和城市更新，推动形成更高质量、更有效益、更可持续的现代化发展体系。