关于长江下游航道疏浚砂综合利用的策略探究

摘 要：航道疏浚砂是长江航道疏浚工程的衍生资源。现阶段长江下游地区航道疏浚砂综合利用工作主要以试点的形式开展。以2018年启动的长江镇江段航道疏浚砂综合利用概况为基础，分析了长江下游疏浚砂利用的现状和特点。针对长江下游疏浚砂较细且利用范围受限的问题，结合长江经济带高质量发展理念，提出了实现长江上下游疏浚砂资源的互通、建立疏浚砂激励机制和推进疏浚砂的延伸产品研发等框架性建议。

关键词：疏浚砂;长江下游;综合利用;航道疏浚

中图法分类号：U616+.26              文献标志码：A              DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2021.0612

近年来，长江经济带一直是我国践行生态优先、绿色发展理念的重要战场之一。2020年11月14日，习近平总书记在江苏南京主持召开的全面推动长江经济带发展座谈会中强调，“要坚定不移贯彻新发展理念，推动长江经济带高质量发展”，对长江经济带高质量发展提出了新要求。

为落实习近平总书记“共抓大保护，不搞大开发”指示精神，水利部长江水利委员会与交通运输部长江航务管理局共同积极探索开展长江航道疏浚砂综合利用项目，陆续在荆州、九江、镇江等地组织开展了试点工作。通过对航道疏浚砂的上岸利用，加强了长江航道维护和生态保护，有力缓解了区域砂石供需矛盾，推进长江沿岸经济社会高质量发展。

1   长江镇江段航道疏浚砂综合利用试点概况

现阶段，长江下游开展航道疏浚砂综合利用工作的区域主要有长江镇江段、上海长江口两处。以长江镇江段疏浚试点为例，2018年由长江委、长航局、江苏省水利厅、镇江市人民政府联合启动试点工作，镇江市政府通过国有专业化公司运作的模式，与长江南京航道工程局共同推进长江镇江段航道疏浚砂综合利用工作。

1.1    高位推进，统筹兼顾

为保障疏浚砂试点工作顺利开展，镇江市国资委专门组建成立了市属专业化公司——镇江市港发绿色资源有限公司，并由镇江市政府授权特许经营长江航道疏浚砂综合利用业务。为统筹协调试点工作，镇江市政府发文成立了由分管副市长任组长，水利、交通、海事、航道等各相关部门及单位为成员的镇江市长江航道疏浚砂综合利用工作领导小组，高位统筹协调相关工作的开展，并印发了《镇江市长江航道疏浚砂综合利用（试点）管理办法》，进一步明确了各部门和单位具体职责，保障疏浚砂综合工作的顺利推进。

1.2   科学创新，转运上岸

由于镇江地区水域情况复杂，长江干流航道的船舶通航密度大、生态保护面积广，周边难以找到较大的、适合直接吹填的地块。经水利、海事、航道、生态环境等部门及相关专家共同研讨镇江市疏浚砂上岸方式，最终确定借鉴上海长江口抛泥区设置经验，在镇江东、西片区分别设置疏浚砂转运区，采用艏吹转运接驳方式进行多点上岸。该方案获得了各相关部门的一致认可，创建了长江下游航道疏浚砂分散式上岸的“镇江模式”。

1.3   综合利用，成效显著

每年长江镇江段航道疏浚量约为200余万方，上岸后的疏浚砂以低于市场的价格，直供连镇铁路、镇江高校园区、高新区团山睿谷等政府性项目，2019年上岸疏浚砂10.15万吨，为政府节省了用砂成本200余万元;2020年上岸疏浚砂140余万吨，在为政府节省千万余元用砂成本的同时，有效平抑了砂石价格，为新冠疫情后全市的复工复产提供了坚强保障，充分发挥了长江航道疏浚砂的经济效益与社会效益。

2   长江下游各地航道疏浚砂综合利用的特点

一直以来，我国沿江各地都在进行疏浚砂综合利用的尝试和探索，但由于水域条件、砂质情况、生态环境等变化因素，长江上中下游的航道疏浚砂综合利用项目仍存在较大的差异性。受河流长期冲刷的影响，长江下游地区的航道疏浚砂粒径较小，细度模数低，开展疏浚砂综合利用工作时可选择的利用方向与利用范围较窄。相较于重庆、湖北、江西等地，长江下游地区（上海、镇江等）的航道疏浚砂综合利用主要有吹填造地、建材参配、路基填筑等方式。

2.1   上海长江口吹填造地

上海是全国经济第一大城市，作为长江的入海口，长江上海段在长江黄金水道中占有重要地位。伴随长江下游航道建设的不断开展，航道疏浚砂的总量日趋增多。为有效利用疏浚砂资源，上海市从2004年起，结合滩涂开发需求，采用挖抛吹工艺进行疏浚砂吹填造地施工，首次实现了长江口疏浚砂的造地利用[1—6]。近十几年来，尽管吹填造地工程取得了良好的经济、社会和环境效益，但也存在利用方式单一的问题，对长江航道疏浚砂综合利用缺乏一定的可复制性和可推广性。

2.2   长江镇江段建材掺配

由于长江镇江段水域面积窄，沿江周边的基础设施建设趋于完善，湿地、江豚等生态保护区域广，难以将疏浚砂直接进行吹填造地利用。长江镇江段的航道疏浚砂细度模数大多在0.4～0.7左右，颗粒粒径总体偏细，虽然优于上海长江口的疏浚砂，但也无法直接作为建设用砂。得益于镇江190余公里的长江岸线资源，区域内具备充足的水路运输条件，现阶段的长江镇江段航道疏浚砂主要通过水运至水利指定码头后上岸，大多用于政府性工程的建材原料掺配。

3   长江下游航道疏浚砂综合利用的框架性建议

综合上海、镇江两地的长江航道疏浚砂综合利用经验与特点，可知由于长江下游的航道疏浚砂细度模数低，对其综合利用范围的限制较大。为进一步提高长江下游航道疏浚砂综合利用的水平，在国内疏浚砂利用成功经验的基础上，结合当前全面推动长江经济带高质量发展的新形势和新要求，提出如下框架性建議。

3.1   实现长江上中下游疏浚砂资源的互通

在2020年11月14日的全面推动长江经济带发展座谈会中，习近平总书记突出强调了“要推进上中下游协同联动发展”。目前，长江沿线多地均在有序开展航道疏浚砂综合利用工作，由于长江上中下游各段的疏浚砂在砂质、理化特性上都有一定的差异，在实际利用时也容易受到一定的限制。例如重庆等上游地区的航道疏浚砂粒径普遍较大，仅能作为建筑材料中的粗骨料;镇江等下游地区的航道疏浚砂粒径较小，仅能作建筑材料掺配使用。若要统筹推进长江流域的航道疏浚砂综合利用工作，丰富沿江各地的疏浚砂综合利用方式，需进一步优化和完善长江上中下游航道疏浚砂资源分配和交互机制，从而实现长江各段疏浚砂的互联互通。

3.2   建立疏浚砂综合利用的激励机制

目前，我国的航道疏浚砂利用率相较美国、英国等发达国家仍然处于较低水平，每年国内航道工程建设将产生大量疏浚砂，若仍采取原先倾倒处理的方式，与新形势下自然资源合理利用的发展要求不符[6-8]。现阶段，我国长江航道疏浚工作主要由隶属长江航道局的各个长江航道工程局单位负责实施。在各地的长江航道疏浚砂综合利用工作中，疏浚砂的供应通常由各长江航道工程局负责。由于航道疏浚砂的供应过程可能会间接导致航道疏浚施工效率的降低，在具体实施过程中地方的疏浚砂接受单位与疏浚砂供应单位长江航道工程局容易产生意见不一的情况。

因此，研究和制定航道疏浚砂综合利用的相关激励与扶持政策，积极引导各利益相关方开展该项工作非常必要。通过建立激励机制，鼓励各相关方对航道疏浚砂“多用少抛”，能有效提升疏浚砂利用率，利于推动长江经济带的高质量发展。

3.3   推进疏浚砂的延伸产品研发

细度模数低、利用价值低是目前长江下游航道疏浚砂综合利用遇到的突出问题。对于细度模数低于0.5的疏浚砂，其具体的用途体现仍处于未知状态。针对这一特点，需进一步深入挖掘细江砂的材料价值，延伸航道疏浚砂产业链，通过提升其附加值，从根本上解决长江下游航道疏浚砂的综合利用方向问题。

以镇江市航道疏浚砂试点为例，在传统建材掺配利用方式的基础上，集中研究了烘干砂、特种砂浆、烧结砖等疏浚砂延伸产品的加工技术，充分发掘并实现疏浚砂资源潜在的综合利用价值，进一步增强了疏浚砂综合利用的高效性、广泛性和可持续性。

4   结语

本文重点对近年来长江下游航道疏浚砂综合利用现状以及相关特点进行了分析，并在此基础上提出了对长江下游航道疏浚砂综合利用的若干框架性建议。在当前要求长江经济带高质量发展的新形势下，研究长江下游航道疏浚砂综合利用是一项涉及自然資源合理利用、长江水生态保护和长江下游地方经济可持续发展的综合性工作，需要水利、交通、生态环境等各相关方的重视。

参考文献：

[1] 赵德招，刘杰，吴华林，等.长江口疏浚物处置问题探讨[J].水运工程，2013（11）：12-17.

[2] 赵德招，刘杰，张俊勇，等.新情势下长江口泥沙资源的供需关系及优化配置初探[J].泥沙研究，2011（6）：69-74.

[3] 杨永荻，汤怡新.疏浚土的固化处理技术[J].水运工程，2001（4）：12-15.

[4] 徐元，朱治.长江口深水航道治理工程疏浚土综合利用[J].水运工程，2009（4）：127-133.

[5] 季岚，唐臣，张建锋，等.长江口疏浚土在横沙东滩吹填工程中的应用[J].水运工程，2011（7）：163-167.

[6] 付桂，丁健，赵德招.长江口疏浚土综合利用技术试验研究[J].水运工程，2012（7）：8-14.

[7] 赵德招，杨奕健. 长江上海段疏浚土有益利用的框架性建议[J].水利水运工程学报，2015（1）：82-88.

[8] 赵德招，刘杰，程海峰，等.长江口深水航道疏浚土处理现状及未来展望[J].水利水运工程学报，2013（2）：26-32.

收稿日期：2021-03-29

作者简介：孔伟程，男，主要从事长江航道疏浚砂综合利用研究。E-mail：359491868@qq.com

Study on Comprehensive Utilization Strategy of Dredged Sand in the Lower Reaches of Yangtze River

Kong Weicheng

（Zhenjiang Gangfa Green Resources Co.，Ltd.，Zhenjiang 212000，China）

Abstract：The dredged material of Yangtze River Channel is derived from dredging engineering. The comprehensive utilization of dredged material in the lower reaches of the Yangtze River is led by the Yangtze Estuary in Shanghai and Zhenjiang reach of the Yangtze River. Based on the analysis of the comprehensive utilization of dredged material in Zhenjiang reach of the Yangtze River launched in 2018，this paper analyzes the present situation and characteristics of the comprehensive utilization of dredged material in the lower reaches of the Yangtze River. Based on the problem that the dredged material in the lower reaches of the Yangtze River is relatively fine and its utilization range is limited，according to the new requirements of the Party Central Committee for the high quality development of the Yangtze River Economic Belt，some framework suggestions are put forward，such as realizing the exchange of dredged material resources in the upper，middle and lower reaches of the Yangtze River，establishing the incentive mechanism for dredging material，and promoting the research and development of extended products of dredged material.

Keywords：dredged material;the lower reaches of the Yangtze River;comprehensive utilization;channel dredging