新冠疫情下高校爱国卫生运动的几点思考

李永恒

(山东大学，山东 济南 250013)

教育部对外公布的2019年全国教育事业发展统计公报显示，截至2019年底，全国共有普通高等学校2688所，比上年增加25所，增长0.94%；全国类高等教育在校总规模4002万人，高等教育毛入学率51.6%。自改革开放以来，我国教育水平总体不断发展，高校呈逐年扩招趋势，但高校的基础设施建设进度并未跟上扩招的步伐。这使得各高校内人口密度越来越大。因此，高校成了突发公共卫生事件的集中区，也是公共卫生管控的重点区。特别是去年新冠疫情突然爆发，全国高校的教学和生活秩序都受到了严重影响。在这个时候高校公共卫生管控更显示出其重要性。在山东大学抗击新冠疫情的许多重大工作中都活跃着爱卫会的身影。爱卫会充分发挥了对爱国卫生运动的统筹协调作用，抓整治、优环境，抓设施、强基础，抓习惯、促健康，有效改善了环境卫生状况，降低了健康风险，建立健全了长效管理机制，巩固了复审成果。因此，全面总结爱卫会的工作，查漏补缺，以便日后充分发挥爱卫会的职能，对确保师生的安全，意义重大[1]。

1 山东大学在抗击新冠疫情中的有效措施

1.1 参与编写与宣传防疫手册

1月24日，山东省启动重大突发公共卫生事件一级响应。全省上下坚持守土有责、守土担责、守土尽责，抓实抓细抓彻底各项防控工作。山东大学立即行动，迅速成立以校党委书记、校长为组长的疫情防控工作领导小组和学校、校区工作专班，第一时间部署一校三地疫情防控、健康教育等工作，制定严密的工作方案和应急预案，确保师生医务员工的生命安全和身体健康，同时积极保障教学如期开展，工作如期进行。为向广大师生普及疫情知识和防控要求，帮助他们提高防范意识，引导他们进行科学防范，山东大学新型冠状病毒肺炎疫情防控工作专班结合学校实际制定了《山东大学新冠肺炎疫情防控实用指导手册》（1.0版）。指导手册重点围绕如何做好相关防护、如何有效防止疫情蔓延扩散等问题，以简明易懂的问答和图文并茂的编排，传播普及了师生们面对疫情最迫切需要的知识。学校通过邮件、微信等方式，将电子版的《山东大学新冠肺炎疫情防控实用指导手册》推送给师生，供全校各单位的教职工及广大师生、医务人员使用。在编写过程中，山东大学组织动员相关专业人员及老师齐心协力、夜以继日，撰写了一系列有关疫情期间心理调节与个人防控的专题文章，在学校官网、微博、微信公众号等平台向师生开展宣传，帮助师生科学认识疫情、理性面对疫情。学校通过组织线上科普讲座的形式，组织师生共同学习防疫手册，让防疫手册不流于形式，真正落到实处。学校号召老师们，之后在教授学生专业知识的同时，还应加强对本校防疫手册的学习，将突发公共卫生事件的预防知识与应急措施融入平时的教学中。在此之后，山东大学还根据疫情的发展变化，不断更新完善了《山东大学新冠肺炎疫情防控实用指导手册》。

1.2 引导组建志愿者队伍

疫情防控期间，绝大多数大学生可以自觉履行社会责任，积极做好自我防护，配合学校各项防控工作，如退役大学生主动参与抗疫工作、返乡大学生主动支援防控站点排查工作等。山东大学老师在疫情期间，积极做好学生的思想及心理工作，疏导学生的悲观情绪以及恐惧心理，增强师生抗疫信心，从而增强其对突发卫生事件的应对及心理调节能力。此外。山东大学还紧紧抓住师生党员这一力量，将其利用起来，组建起了师生抗疫志愿者队伍[4]以发挥党员先锋的模范带头作用，全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防疫、精准施策的要求，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬，为抗击新冠肺炎疫情阻击战取得胜利打下坚实基础。在党员的号召下，一大批学生投身于疫情防控的志愿者活动中。这些志愿者，用细心换来人民的安心、用爱心凝聚抗坚强的力量、用信心决战突发的疫情，用实际行动诠释了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神为打赢疫情防控攻坚战贡献了青春力量。

1.3 协调人力和调配防疫物资

充足的物资和人力方面的储备，为山东大学应对新冠疫情提供了有力的保障。物资保障是关键，人力保障是基础，二者相辅相成、互为依托、缺一不可。在此次新冠肺炎疫情的防控工作中，物资保障主要包括以下几类：一是个人安全防护类（比如口罩、护目镜、防护服等），二是后勤保障类（比如测温枪、帐篷等），三是消毒药物类（比如消毒液、医用酒精等）[3]。新冠疫情爆发前期，口罩和防护服短缺问题成为许多高校抗击疫情的痛点，山东大学也不例外。正是在这个关键时刻，山东大学的爱卫会工作人员担负起了解决物资短缺问题的重任，四处筹集物资运送至学校，并对相关物资实行专人专管，明确任务、责任到人，保证对物资的出入、使用等情况有详细记录，以备随时调阅。同时，爱卫会进行了不定期清查，以防物资出现短缺、错漏。在此之外，山东大学爱卫会还将其引导组建的志愿者队伍补充进学校的抗疫长城中，极大地缓解了学校面对疫情人力短缺的问题。

1.4 疫情防控常态化管理

随着新冠疫情防控工作进入常态化，高校深入贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展重要讲话精神，在上级教育行政主管部门、属地政府的部署下，积极推进“最严标准防控、最大限度复课”，为全面复学复课做了充分准备。春季学期伊始，同学们回到了美丽温暖的山大校园，校园进入全员满负荷运转状态，学校不断完善校园教育教学条件、生活服务保障、管理运行机制，确保安全稳定、疫情防控和事业发展一体推进。当前，疫情尚未结束，部分地区仍零星出现病例，为切实保障广大同学的身体健康和生命安全，高校对疫情防控进行常态化、不松懈的管理，并具体秉持着如下的理念。（1）强化“疫情防控不减压”意识。低风险不等于零风险，新冠病毒仍存在很大未知性与不确定性，疫情变化凸显新发特点和偶发特征，前期国内个别地区出现散发甚至局部聚集性疫情，境外输入性疫情持续不断，迫使我们必须时刻保持清醒。与此同时，春季又是各类传染性疾病和流感的高风险时期，作为高校，我们更应该从科学的角度看待疫情防控，思想上不松懈、行动上稳落实，克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，警钟长鸣、时刻警醒。（2）坚持“非必要不外出”原则。在常态化疫情防控下，校园处于“长时期、满负荷”状态，学校将努力为同学们营造安全、稳定的学习生活环境。在此基础上，每位同学积极响应、认真落实“非必要不外出”的要求，争做“非必要不外出”的表率，互相提醒，互相督促，坚持能在校园内解决的问题和完成的事项不在校外进行，因学习、生活、科研、工作需要外出，应履行线上备案或审批程序并如实注明原因，出入校门要登记、测温、出示健康码，这既是对个人生命健康安全负责，也是对学校、社会、国家的整体安全稳定负责。（3）贯彻“个人防护不放松”理念。每位同学应该思想上高度重视，经备案或审批同意外出时，坚持做好个人防护的各项措施不放松，出门必戴口罩，尽量避免乘坐公共交通工具，与他人保持安全社交距离，远离人员密集或封闭的区域和场所，并准确记录个人出行轨迹。假期期间饮食要健康，多人聚餐时使用公筷，养成良好的卫生餐饮习惯，并适当健身运动，增强抵抗力。如出现发热、干咳等呼吸道症状，要第一时间到发热门诊就诊，严格落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”要求。

2 山东大学爱卫会在应对新冠疫情中的短板

2.1 舆论引导与网络宣传工作滞后

虽然山东大学在疫情爆发后建立和完善了信息发布机制，积极发挥新媒体矩阵的正面宣传效能，介绍学校疫情防控工作，宣传学校疫情防控政策。但仍有少部分学生存在私自返校苗头、不乐意采用防护措施、不主动上报体温数据等缺乏社会责任感的行为。虽然山东大学已经给与及少数私自返校学生批评，甚至有些返校学生受到处分，但大学生私自返校行为已经反映出特殊时期大学生社会责任感和法律意识的缺失。因此，山东大学爱卫会应在媒体平台以及校园广播上宣传好相关信息，科学引导舆论，并将防疫形式、个人卫生防护以及研究进展等相关内容作为宣传主体，不断激起党员主动性及积极性，关注身边人和事，若出现不配合、思想极端、传播不当言论的学生，应当给予耐心引导，若有必要，需汇报给学院。

2.2 改变对差异师生“一刀切”的管理方式

疫情发生以来，国务院联防联控机制多次召开新闻发布会，要求各地疫情防控指挥部严禁对疫情防控层层加码，要做到“六个不”：不得随意禁止外地群众返乡过年，不对返乡人员实施集中隔离、居家隔离措施等等。高校作为人员流动大，人口密度高，人员接触频繁的防疫重点单位，极易形成“一刀切”的工作作风。比如，许多高校对在校学生全部实行封闭式管理，限制流动，这样虽然避免了校园交叉感染，管理成本也相对较低，高校主职主业——教学工作未受到“致命”干扰，但许多毕业生的实践、调研、实习、就业问题就凸显了出来。改变原来的“一刀切”规定，对不同阶段的师生实行相应的管理方式迫在眉睫。

3 山东大学爱卫会工作改进方向

3.1 提高政治站位

习近平总书记反复强调人民至上、生命至上。山东大学党委认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，聚焦职责任务，找准结合点，推动党建与业务深度融合、相互促进。山东大学爱卫会要将疫情防控工作持续放在当前所有工作的首位，将落实疫情防控要求作为践行政治责任和加强作风建设的首要任务。爱卫会主要负责人要时刻绷紧疫情防控这根弦，务必做到常态化检查与重点时段防控相结合，及时发现存在的问题并监督整改到位，做到精细排查、精准防控、精心服务。全体师生员工要做好个人防护，尽量减少外出，特别是避免去人群聚集或空气流动性差的场所。

3.2 创新工作方式

（1）加强法治化保障。推进实施基本医疗卫生与健康促进法、传染病防治法等法律法规，落实相关工作要求。参与制定出台我校爱国卫生守则，将实践证明行之有效的好经验、好做法凝练巩固成日常规范，进一步明确爱国卫生工作的目标任务、工作方法、管理措施和各方责任，指导学校及时修订完善爱国卫生法规规章。完善爱国卫生工作相关技术标准，推进工作规范化、标准化。（2）强化社会动员。加快爱国卫生与基层治理工作融合，推动形成自上而下行政动员与自下而上主动参与结合、平战结合的群众动员机制。以基层爱国卫生工作人员为主，以校医院医生、物业服务人员、志愿者等组成的兼职爱国卫生队伍为辅，推动组建师生健康管理互助小组，提高基层公共卫生工作能力水平。（3）加强政策研究和技术支撑。深入开展环境卫生治理、社会健康管理等爱国卫生政策理论研究，充分发挥齐鲁医学院和附属医院等作用，加强爱国卫生工作技术指导、政策咨询和宣传引导。建立健全专家咨询制度，开展政策效果分析，推进爱国卫生专业技术开发，建立健全规范化的技术培训制度。加强爱国卫生信息化建设，充分利用大数据、人工智能等新技术开展爱国卫生工作，提高科学决策和精细管理能力。（4）加强卫生知识宣传。应当进一步完善信息发布机制、积极发挥新媒体矩阵的正面宣传效能，更加深入细致地介绍学校疫情防控工作，更加具体形象地宣传学校疫情防控政策。利用各种平台和传播媒介全方位、多渠道宣传不健康行为的危害，并倡导健康的生活方式，增强全体师生和教职工的健康意识，共同创造高品质健康生活。（5）强化重点意识、责任意识。在日常的爱国卫生运动中，聚焦重点场所，关注薄弱环节，注重专群结合，落实主体责任。以环境卫生整治行动、公共卫生基础设施提升行动、健康文明生活方式促进行动、病媒生物防治行动为抓手，切实实现“文明健康，绿色环保”的高校健康氛围，为全体师生努力营造健康的生产生活学习和科研环境。

3.3 加强部门间联动

（1）部门联动，合力推进。强化组织协调，加强爱卫会横向、纵向协调联动，形成各司其职、各负其责、齐抓共管、运转高效的工作新格局。（2）强化措施，开拓创新。坚持真抓实干，创新方式方法，加强爱卫会相关部门间的沟通衔接，及时协商解决工作任务中的共性问题和突出问题，切实推进学校各项工作按期完成。（3）健全制度，注重实效。建立健全部门协同联动工作制度，明确责任分工，细化工作任务，及时跟踪工作任务推进情况，不断总结经验，建立完善长效机制。（4）加强部门间信息沟通，由爱卫会向各部门通报工作进展情况，各部门应及时沟通相关工作情况，实现信息互通互享。针对工作推进中出现的新情况、新问题，及时共同研究，达成共识，强力推进。

3.4 完善公共卫生设施，改善师生居住环境

（1）切实保障饮用水安全。加强对热水器供水和用水点的水质监测。推进规模化供水系统以及分散区域的小型热水器规范化改造，不断提高师生用水保障水平。（2）强化病媒生物防制。健全病媒生物监测网络，加强病媒生物日常监测，发生传染病疫情时增加监测频率、扩大监测范围，及时掌握病媒生物密度、种属和孳生情况，科学制定防制方案。提高重点区域病媒生物监测与预防控制能力，最大限度防止病媒生物师生间传播。坚持日常防制和集中防制、专业防制和常规防制相结合，实施单位负责制，积极开展以环境治理为主、药物防制为辅的病媒生物防制工作，每年4月份为全校爱国卫生月活动，统一开展全校爱国卫生活动，学校每季度在全校范围内统一开展除“四害”、病媒昆虫生物防制活动。消除病媒昆虫生物孳生环境，切断传染病传播途径，开展风险评估和控制效果评价，有效防控登革热、寨卡病毒病等媒介传染病。强化病媒消杀队伍建设，提升病媒生物防制能力。

4 小结

生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任！在全民抗击疫情的关键时期，高校更要肩负起自己的责任。高校爱卫会在高校的公共防御体系中扮演着重要的角色，能够为为高校抗击新冠疫情提供有力的支撑，对有效控制突发公共卫生事件具有重要的作用[4]。因此，每所高校应结合各自实际情况，逐步加强高校爱卫会应对公共卫生事件的能力，规范卫生事件的处置程序，最终提高高校应对突发公共卫生事件的应急管理水平和能力。