高校统一战线服务乡村振兴的优势与作用

张世奇

（韶关学院发展规划处 广东·韶关 512005）

中国共产党团结带领全国各族人民获得了脱贫攻坚战的全面胜利，取得了全面建成小康社会的历史成就。巩固脱贫攻坚成果，接续推进脱贫地区发展，加快实现乡村全面振兴，成为当前党和国家的又一重大决策部署。“围绕中心、服务大局是统一战线的传统所在、使命所在、价值所在”[1]。随着中国特色社会主义进入新时代，统一战线的工作领域、工作内容和工作重心有了新的延伸和拓展。统一战线的性质、地位和任务决定了其必然需要投身巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴工作，而且是这项工作的重要组织力量之一。作为统一战线的重要组成部分，高校统一战线因自身特有的功能和运作特征，在巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴总格局中具有重要的地位和优势。只有正确分析和认识高校统一战线工作的优势与特点，才能在紧密对接和服务国家重大战略中更好地发挥优势力量，系统化巩固脱贫攻坚成果，多维度助力乡村振兴发展。

一、统一战线的性质、地位与任务决定了其是巩固脱贫攻坚成果和服务乡村振兴的重要组织力量

（一）联盟性质使统一战线具备先天优势

巩固脱贫攻坚成果和推动乡村振兴发展是一项内容丰富、范围广泛的系统工程。其工作内容涉及农村脱贫地区生产、生活和发展的多类问题，需要社会各界积极参与。新修订的《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条例》），不仅在统一战线原有性质上，赋予了新时代的联盟性质，更是将统一战线的联盟范围从社会主义劳动者、社会主义建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者，进一步扩展到“致力于中华民族伟大复兴爱国者”。统一战线天然具备了广泛联系社会力量的联盟性质，从而能够发挥组织优势，广泛联系社会各界，凝聚人心、汇聚力量。统一战线因此具有了投身巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴工作的先天优势，从而能提供广泛的力量支持和组织保障。

（二）“法宝”地位使统一战线拥有强大力量

党的历代领导集体都强调统一战线的“法宝”地位，只是不同历史时期的具体表现和作用有所差异[2]。新时代，统一战线的“法宝”地位和作用集中体现在《条例》第二条第二款所表述的三个方面，即统一战线是“夺取革命、建设与改革事业胜利；增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位；全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴”的法宝。这不仅进一步肯定和重申了统一战线在新的历史时期的“法宝”地位与作用，更是将全面建设社会主义现代化国家和实现中华民族伟大复兴同统一战线工作融为一体。“实施乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务”[3]。统一战线的“法宝”地位与作用为党和国家巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴、实现中华民族伟大复兴指明了工作方向，提供了战略指引。换言之，要想真正实现新时代各项改革发展的目标和任务，尤其是在全面建设社会主义现代化国家和实现中华民族伟大复兴征程中开展的巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴工作，必须充分重视统一战线的“法宝”地位，有效发挥统一战线的“法宝”作用，最大限度地凝聚统一战线“最大公约数”与“最大同心圆”的联盟力量。

（三）新时代主要任务使统一战线增强了行动自觉

巩固脱贫攻坚成果和实现乡村振兴发展，不仅是全面建设社会主义现代化国家的必经之路，也是事关中华民族伟大复兴的重要任务。因此，大力推进脱贫地区发展致富和乡村振兴不仅是当前我国各级党委、政府及社会各界全面参与和全力推进的一项重大政治任务，更是党和国家深入践行共享发展理念和实现共同富裕目标的重大战略部署。随着中国特色社会主义进入新时代，统一战线工作有了新的使命和新的任务。《条例》第三条明确指出统一战线在新时代的主要任务是“为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴服务，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化服务，为维护社会和谐稳定、维护国家主权安全发展利益服务，为保持香港澳门长期繁荣稳定、实现祖国完全统一服务”。新时代的责任与使命决定并指引各级统一战线组织必然投身巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴事业。

二、高校统一战线的优势与作用

高校不仅集聚了相当数量职称高、技能强、社会影响力大的民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、具有国际视野的出国和归国留学人员，而且承担着教书育人、科学研究、服务社会、文化传承与创新、国际交流与合作等职能。因此，高校统一战线不仅具有政治协商、参政议政、民主监督等一般优势，还有以下独特优势和作用：

（一）汇聚才智和立德树人是高校统一战线的人才优势

1.高校统一战线中有大量高层次科研创新人才

高校统一战线广泛联系着各类高层次科研创新人才。他们从事科学研究工作之前就受过专门的科研训练，具备扎实而精湛的专业知识、业务技能和科研素养；长期在各自的研究领域，围绕学科发展和社会实践中出现的重大问题，开展重大科技攻关和科学前沿问题研究，致力于热点与难点问题的实践探索和疑难解答；在知识创新、产品研发、技术改造升级等方面有大量前沿性和可转移转化的研究成果。这些具有创新能力的高层次人才成为支撑和推动高校内涵发展、提升服务地方经济社会发展能力的关键力量。

2.高校统一战线中的教师精心培育各类专业人才

作为专门从事教育教学活动的高校教师，不仅自身文化知识素养高、技术能力突出、学术科研能力强，而且是立德树人的主力军，肩负着教书育人的重要职责。“相对于其他职业的从业人员来说，在教育教学活动中，教师具备更专业的条件性知识（即必要的教育科学知识）、本体性知识和实践性知识”[4]。他们拥有专业化的教育知识和技能，熟悉各类人才培养目标和方案，具有灵活多样的教学方式和技巧，能够为国家发展与社会进步培养大量专业知识扎实、操作技能熟练的高素质建设者和接班人。高校学生接受高等教育，开展人力资本投资，提高自身专业知识和技能，逐渐成为乡村振兴和社会主义现代化建设的生力军与人才源。

（二）科学研究和技术攻关是高校统一战线的科技优势

1.高校及其统一战线成员具备科学技术优势

高校是知识生产、传播与应用的重要组织，在知识经济时代具有重要的地位，扮演着不可或缺的角色。而在此过程中，高校更是基于真理探索和科学发展的内在规律，建立了相对完善的学科专业体系，集聚了一大批知识结构完整、科研基本能力扎实和治学态度严谨求实的高素质专业化科研创新队伍。这些优秀的科研创新人才坚持以科研创新和探求真理为己任，充分利用和发挥自身知识与技能，遵循学科专业发展规律，紧密对接国家战略和区域产业企业发展需求，瞄准行业科技前沿，着力开展科学探索和科技攻关，总结并掌握了一大批能够带动和引领区域产业行业发展的先进理论知识与实践技术。这些前沿知识与高新技术成为推动科技进步及产业发展的重要助推器和辐射源。

2.高校及其统一战线成员拥有大量先进的科研设施设备等科技资源优势

高校统一战线依托高校各特色学科专业集群，积极利用各类教育政策优势，统筹各级政府和各类社会资源，在开展教书育人和科学研究过程中，购置了大量贵重科研仪器设备、图书资料和数据资源等教学科研资源，构建了各种功能集约、运作高效、资源共享和开放充分的实验实训实习平台，以及各类极具研究特色的科学研究中心，有效提升了高校的科技创新和服务地方的能力与水平。相对于其他组织，高校拥有的这些体系完整、资源丰富、系统高效的科研条件和育人环境，为统一战线积极组织广大高层次人才有效开展科学研究和技术研发提供了必要的条件支撑。

（三）传承创新文化和培养文化新人是高校统一战线的文化优势

1.高校本身就是文化传承与创新的重要载体。

“文化的基础是道德，核心是价值，纽带是知识”[6]。高校所肩负的立德树人根本任务，决定了其是传承和创新文化的重要载体。大学之道，首在明德。高校始终是社会道德建设和发展的重要阵地。在教育教学和科研活动中，教师和学生不仅秉持着流传至今且被人们广泛遵守的传统道德，而且在学习和生活中，不断接受和传播着能够适应社会发展需求的新道德。在多元化价值观可供选择和追求的情况下，高校始终主导和传播着社会主流价值，同时也塑造着社会发展中的新价值。作为文化知识的重要聚集地，高校在教学科研活动中，不断传播知识、创新知识、积累知识、交换和交流知识，成为知识共同体。这意味着在文化建设方面，高校具有更丰富、更多元、更有活力的文化建设特点。随着历史的变迁和发展，高校逐渐被看作是文化的象征和载体，成为文化传播、文化创新、文化产品供给的重要支撑平台和辐射源地。

2.高校统一战线是建设和传播先进文化的重要力量

高校统一战线中有一大批致力于传承文化、传播文化和创新文化的研究人员。他们组建高素质研究团队，搭建高水平研究平台，建立具有地方特色的文化数据库，深入挖掘、整理和保护优秀传统文化；创新人才培养方案、开设专业必修课程或选修课程；在思想传播、知识传承、教书育人、知识创新的过程中，将古今中外优秀的文化内容融入其中，并通过人才培养这一活动将这些文化内容代代相传。他们利用自身知识和技能，充分运用各种文化资源，结合社会生产生活特点和需求，通过开展研发与创新文化产品等实践活动，向社会提供丰富的文化产品和服务，继续繁衍、发展、丰富和创新着文化的内涵及体系。

（四）校友遍地和人才辈出是高校统一战线的校友资源优势

“校友资源是校友自身作为人才资源的价值，以及校友所拥有的财力、物力、信息、文化和社会影响力等资源的总和”[6]。校友资源是高校联系社会的重要渠道。首先，高校校友资源丰富而独特。高校每年向社会输送各类优秀的毕业生，从而形成数量不断增长的校友力量。离开学校后，这些校友利用在母校习得的各种专业知识和技能，在各行各业拼搏成长成才，取得各种成就。他们带有与母校之间独特的情感联系和身份烙印，是高校紧密联系社会的桥梁和纽带。与其他办学资源相比，校友资源具有“校本性、可再生性、亲和性和潜在性”等特征[7]。校友，尤其是名校校友，“具有明显的资源优势，包括智力资源、育人资源、信息资源、人脉资源、物质资源等”[8]。校友资源的这些自身性质和特征，决定了“校友资源是只有学校才拥的特殊资源”[9]。其次，组织化、常态化的校友工作为高校统一战线发挥校友资源优势提供了便利。随着高等教育日益发展，高校校友工作日趋成熟。校友会逐渐发展成为机构完善的组织，且多已注册成为独立的社会团体。高校校友工作网络不断完善，工作体系实现常态化、信息化和科学化。这使得高校校友资源成为母校在改革发展中紧密联系的重要办学资源，成为高校统一战线广泛联系社会的宝贵财富。

三、高校统一战线巩固脱贫攻坚成果和服务乡村振兴的路径

（一）发挥人才优势，积极贡献才能和智慧

巩固脱贫攻坚成果与推动乡村振兴发展不仅是涉及多方面的综合性和系统性工作，更是全面建设社会主义现代化国家的关键性和基础性工作，需要集聚和团结一切力量，充分发挥各方才能和智慧，不断细化、丰富和完善相关工作方案内容，创新工作举措和工作方式方法。首先，强化高校统一战线组织建设。高校统一战线要搭建汇聚各方人才的桥梁和平台，统筹协调各机构和单位，协同联动从而构建最大同心圆格局，不断凝聚人才、汇聚才智。其次，积极发挥高校统一战线中高层次和高技能人员的优势作用。支持他们利用自身专业知识和技能，广泛深入农村脱贫地区，针对巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴工作中存在的问题，开展社会调查和研究，为完善相关政策体系和提高政策效能建言献策。再次，围绕脱贫地区产业发展特点和乡村振兴工作需求，进一步深化改革高校应用型人才培养方案，为乡村振兴发展培养和输送各类知识扎实、业务精湛、服务意识高、奉献意识强的优秀毕业生。大力支持毕业生深入脱贫地区干事创业。最后，完善党外知识分子外派挂职长效工作机制。根据农村发展需要和人才自身优势特色，按照“人岗相适，各尽其才”的原则，从高校统一战线组织中，分批次选派各类优秀人才到脱贫地区相应单位挂职锻炼，充分发挥所选派人员的人才优势，将其专业知识和技能应用到巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴发展中。

（二）发挥科技优势，开展技术服务和成果应用推广

科技是推动经济发展和社会进步的重要动力。高校统一战线充分调动和整合高校科技创新资源与力量，为巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴发展赋能增效。首先，高校统一战线要大力组织、鼓励和支持高校科研创新人员围绕脱贫地区发展需求，聚焦巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴中遇到的各种技术难题，积极开展相关基础研究、应用研究和综合研究，高效便捷地帮助脱贫地区解决技术难题。其次，高校统一战线积极支持和组织各民主党派成员，建立健全定期和定点式的技术指导机制，选派优秀的技术指导员深入脱贫村落，通过科技下乡、支教服务等形式开展技术下乡、理念下村，大力开展技术扶持政策普及教育和技术指导活动。积极扶持脱贫地区的企业、农业专业合作社、家庭农场等新型经营主体发展，拓展当地致富理念和思路，提高脱贫地区人们的技术能力和科技素养，切实增强他们自我发展的能力和动力。最后，高校统一战线在充分了解农村发展需求的基础上，积极支持在脱贫地区推广应用高校成熟的实用研究成果和专利技术等。通过技术转移或成果转化，帮助脱贫地区培育和建立特色产业项目，带动脱贫地区特色产业实现现代化、标准化和品牌化，切实稳定增加脱贫群众的收入，不断提高脱贫地区自我发展的能力和水平。

（三）发挥文化优势，提供高质量的精神文化产品和培训服务

文化扶贫在完成脱贫攻坚任务中发挥了重要作用。只有继续高度重视文化在巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴中的角色作用，才能从根本上改变脱贫地区人们的发展理念，提升他们积极创造财富的动力。首先，高校统一战线要不断创新和丰富脱贫地区特色文化产品与服务形式。积极组织从事文化研究的创新人才团队，有效发挥相关学科专业优势，建立针对脱贫地区优秀文化资源的数据库，充分发掘和整理区域优秀传统文化资源素材，不断加强对脱贫地区传统村落和文物的保护力度。创新和创作具有区域文化特色的艺术产品或作品，做好区域优秀文化宣传展示和推广交流工作，不断提升当地区域文化软实力、影响力和知名度。其次，高校统一战线可以在脱贫地区长期开展丰富、多元、开放的文化服务活动。完善图书下乡、送戏下乡、文艺演出等帮扶内涵，进一步丰富和充实当地人们的精神文化生活。最后，不断完善针对脱贫地区文化传承创新人才的培养和培训工作。高校统一战线中拥有大量高层次文化艺术人才。高校统一战线可完善文化帮扶工作机制，继续选派和组建优秀的文化帮扶团队，在服务脱贫地区文化艺术人才培养及其能力提升工作中，不断创新培养和培训模式，把培养文化传承创新人才工作同保护与传承脱贫地区历史文化和民俗文化等区域特色文化工作紧密结合起来。

（四）发挥校友资源优势，当好联系社会力量的桥梁和纽带

高校校友众多，而且具有丰富的信息、技术、资金等资源。积极发挥高校统一战线的桥梁和纽带作用，为广大校友助力巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴牵线搭桥。首先，广泛联系和依托校友企业，建立特色产业项目。高校统一战线积极联系广大校友，充分发挥校友企业的带动和帮扶作用，支持和动员校友企业以资金投入、合作开发、技术转让、设备转让、技术入股等多种形式，帮助脱贫地区建厂设园；不断拓宽当地企业产品宣传和销售渠道，带动当地产业发展和脱贫人群就近就业发展。其次，充分利用校友的信息和技术资源，大力开展技术帮扶。广大校友在各行各业作为精英翘楚，掌握了行业最新的信息和技术。高校统一战线可紧密对接校友的技术和信息资源优势与脱贫地区技术发展需求，邀请各优秀校友积极开展技术培训、科技咨询、技术攻关、试验示范、信息服务等各类技术和信息帮扶活动，为巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴提供技术支持和职业发展信息服务，帮助脱贫地区就业和创业人员提升技术能力和水平。最后，充分发动广大校友，持续开展消费帮扶。高校统一战线利用校友返校交流、网络媒体等渠道，通过线下和线上相结合的方式，继续积极开展脱贫地区农副产品消费推介活动，鼓励广大校友积极自愿采购脱贫地区的优质农副产品，以消费帮扶的形式不断巩固脱贫攻坚成果，助力推动乡村振兴发展。

高校统一战线作为统一战线的重要组成部分，不仅具有政治协商、参政议政、民主监督等一般优势，更依托高校持续开展的培养人才、科学研究和文化传承创新活动，在巩固脱贫攻坚成果和服务乡村振兴中具有人才、科技、文化、校友资源等独特优势。充分用好和发挥好高校统一战线的桥梁与纽带作用，广泛联系和动员高校一切力量与资源，不断凝聚共识、集聚智慧、齐聚力量、汇聚资源，创新巩固脱贫攻坚成果和服务乡村振兴的路径与策略，着力寻求服务乡村振兴的“最大公约数”，画出全面建设社会主义现代化国家“最大同心圆”。