“西南文旅港”文旅产业发展研究

◇ 邱明丰 詹 颖 苏东来 ◇

文旅产业是贯彻新发展理念，推动经济社会高质量发展、提升城乡发展品质、满足人民美好生活需要的重要依托，具有产业链条长、消费拉动力强的巨大优势，成为各地谋划发展争相布局的产业。随着成渝地区双城经济圈、巴蜀文化旅游走廊等上升为国家战略，四川文旅产业“一核五带”的区域布局进入前所未有的战略机遇期。在多重机遇叠加的背景下，进一步探索成都文旅经济发展核心区、环成都文旅经济带的发展路径，增强成都都市圈①成都都市圈，以成都平原为主，包括成都、德阳、眉山、资阳全域。文旅产业辐射力是重要课题。

一、成都都市圈文旅产业发展新趋势

2018年2月，习近平总书记来川视察时，强调成都和天府新区要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极。2020年1月3日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，作出推动建设成渝地区双城经济圈的重大战略部署，明确要求支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区。从公园城市的首提地，到建设公园城市示范区，成都市的发展定位更加清晰。2020年4月8日，四川省委书记彭清华在成都调研时指出，公园城市是全面体现新发展理念的城市发展高级形态，要把创新作为动力源泉，协调作为内在要求，绿色作为发展本底，开放作为鲜明特色，共享作为价值取向。按照建设践行新发展理念的公园城市示范区要求，成都文旅产业迎来前所未有的发展机遇，呈现出新的发展趋势。

（一）重大机遇构建文旅产业发展新空间

1.美好生活需要增添文旅产业发展新动力

党的十九大作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断。经济社会发展要致力于满足人民群众不断增长的美好生活需要。中国社会科学院课题组通过调研发现，人民群众理解的“美好生活”和“美好生活需要”的内涵分为三个层面：“个人物质层面的高频词汇包括——有车、有房、财富、富有等和经济有关的内容，也包括阳光、绿色、环保等和环境有关的内容；家庭关系层面的高频词汇包括——团圆、温馨、恩爱、亲情、爱情、陪伴等内容，以及事业、工作和理想等内容；国家社会层面的高频词汇包括——稳定、小康、国泰民安、安居乐业、公平、和平、社会保障、安全、丰衣足食等。”①王俊秀，刘晓柳，谭旭运，苗瑞凯：《人民美好生活需要：内涵、体验与获得感》，《红旗文稿》2019年第16期。由此可见，美好生活需要既包括物质层面的“硬需要”，又包含获得感、幸福感层面的“软需要”。随着物质生活的极大改善，人民群众对文化旅游的需求快速增长，“双循环”的新发展格局也将助推文旅产业发展。当前，成都市全面实施“幸福美好生活十大工程”，加快建设高品质生活环境新标杆和共建共享幸福城市新样本。

2.文旅深度融合创新文旅产业发展新形态

2018年3月，文化和旅游部组建，文旅融合发展进入新阶段。2019年全国文化和旅游厅局长会议明确文旅融合发展的总体思路是坚持“宜融则融、能融尽融”。2019年4月，四川省委、省政府《关于大力发展文旅经济加快建设文化强省旅游强省的意见》提出，把四川建设成文旅产业深度融合的文化高地和世界重要旅游目的地。四川文旅融合发展开启新篇章，“以文塑旅，以旅彰文”成为文旅产业发展的基本路径。成都文旅产业发展核心区、环成都文旅经济带将为全省文旅产业发展形成强大辐射力。

3.巴蜀文化旅游走廊推进产业发展新协同

巴蜀文化旅游走廊建设是推动成渝地区双城经济圈战略落地的文化旅游产业实践。2020年4月29日，川渝文旅主管部门签署协议约定，依托成都、重庆“文旅双核心”和知名景区景点，以文化内涵相近、产业形态相似为契合点，大力开发文旅+主题游乐等文旅业态，培育“巴山蜀水”生态康养、“创意巴蜀”文旅创意等十大巴蜀特色优势产业集群。目前《巴蜀文化旅游走廊发展规划》正在编制中，随着发展走深走实，巴蜀文旅协同发展将迈上新台阶，文旅融合、文旅业态、文旅产品创新也会呈现更多可能性。

4.世界文化名城建设形成文旅发展新牵引

2019年1月，《中共成都市委关于弘扬中华文明发展天府文化加快建设世界文化名城的决定》提出，建设世界文化名城的战略目标。坚持以文化为城市发展的强劲动力，以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感；以天府文化连接世界，谱写中华文化创新发展的成都篇章。具体路径上，积极谋划建设“三城三都”，培育新场景新业态，孵化新生态新动能，努力创造成都建设世界文化名城的时代表达。高起点建设世界旅游名城，提升“中国最佳旅游城市”“全球最佳旅游目的地”不可复制和替代的旅游吸引力和竞争力，构建国际化的现代旅游产业体系。

（二）文旅产业融合发展呈现新特征

1.天府文化塑造文旅新内涵

当前，成都致力中华优秀传统文化传承创新，传承巴蜀文明，发展天府文化。天府文化“创新创造、优雅时尚、乐观包容、友善公益”的核心内涵，蕴含着对城市发展的滋养与指引。天府文化是成都联系世界的重要纽带，也是实现产业融合的文化连接。随着文化旅游融合日益深入，成都系统挖掘天府文化元素，“以文塑旅，以旅彰文”，全面探索文旅融合多元可能。

2.天府生活美学彰显新形象

在建设世界文化名城征途上，成都以“城市美学引领崛起”为目标，实施天府文化城市美学工程，以历史与现代、人文与自然交相辉映的公园城市的美学塑造引领新一轮城市崛起。生活美学是城市美学的重要组成部分。近年来，成都坚持传承发展天府文化蕴含的“优雅时尚的生活美学”，积极构建“有一种生活美学叫成都”的文化识别，打造成都生活美学生态，并以“来成都创意”激发更多人到成都创造美好生活。

3.文化旅游场景引领新消费

消费场景是连接天府文化、成都生活美学和大众生活的重要渠道。成都市高度重视文化旅游场景的打造，引领文旅新消费，助力成都建设国际消费中心城市。2019年10月，商务部等14个部门启动培育建设国际消费中心城市。2019年12月16日成都召开了建设国际消费中心城市大会。2020年1月，成都市委、市政府印发《关于全面贯彻新发展理念加快建设国际中心城市的意见》，从2022年、2035年、2050年三个节点规划国际消费中心城市建设，明确要加快建设消费场景。2020年5月，《成都市以新消费引领提振内需行动方案（2020-2022年）》强调致力以新消费为引领，打造美好生活消费新场景。深度发展文旅融合消费，发展繁荣夜间经济，激发城乡周末消费，围绕成都特色IP，推出周末休闲度假地，构建空间全景化、体验全时化、休闲全民化的周末消费新生态。成都文旅消费场景打造迎来深度创新、全面升级的时代。

（三）文旅产业协调发展区域新布局

1.成都文旅经济发展核心区全面辐射

四川省委、省政府《关于大力发展文旅经济加快建设文化强省旅游强省的意见》围绕全省“一干多支，五区协同”“四向拓展，全域开放”战略，完善“一核五带”的文旅产业发展布局。“一核”是指把成都市发展为文旅经济核心区，实施旅游国际化战略，增强旅游吸引力和影响力，进一步发挥对全省文旅发展的辐射引领作用，围绕成都核心建设大熊猫文化、古蜀文明、天府文化等交相辉映的环成都文旅经济带。成都作为文旅经济核心发展区，将形成全面辐射，激发文旅产业发展活力，带动全省文旅产业发展。

2.成都城市“十字”方针推动协调发展

2017年，在成都市第十三次党代会上，围绕建设国家中心城市，提出“东进、南拓、西控、北改、中优”的“十字”方针。成都产业布局也在此基础上进行重构和优化，以推动产业的差异化布局和集群化发展，增强“人产城”的融合协调发展。“南拓”是创新驱动发展的新引擎，主要包括天府新区成都直管区、双流、新津等区域。“十字”方针有力推动了成都市各区域特色发展、错位发展和协调发展。

3.天府新区建设深化“南拓”发展格局

按照成都建设世界旅游名城的规划，要优化旅游空间布局，推动区域旅游功能错位布局和差异化发展，“南拓”区域重点建设文创旅游发展区。天府新区由成都片区和眉山片区共同组成，主要区域在“南拓”的范围，天府新区眉山片区与“南拓”完美衔接，形成成都向南延伸、辐射眉山的发展格局。《中共四川省委四川省人民政府关于加快天府新区高质量发展的意见》要求，天府新区建设突出公园城市特点，充分考虑生态价值，努力打造成为宜业宜商宜居宜游的公园城市、西部地区最具活力的新兴增长极、面向全球配置资源的内陆开放经济高地。《中共眉山市委眉山市人民政府关于加快眉山天府新区高质量发展的实施意见》提出，面向全球集聚配置高端要素资源，形成与成都分工协作、同县（区）协调联动的产业发展新格局。融入岷江文化旅游带和龙泉山生态文化旅游带，加快发展“岷江沿岸、彭祖山、视高—清水、黑龙滩、临空—三岔湖”五大文旅集中区，形成“两带五区”的文旅融合发展格局。依托四川乐高乐园度假区、恒大童世界、中日国际康养城、中法农业科技园、北大“两院一园”等重大项目，建设具有国际水准的旅游度假、医疗康养、文化创意、高端教育“四个基地”。成眉突出生态价值，协同推进文旅产业发展已经达成共识，成都“南拓”的文旅产业开启大发展时代。

二、天府新区文旅产业发展格局重大转变

天府新区是成都“南拓”核心承载区。成眉同城化协作，面向全球配置高端资源，创新构建现代文旅产业体系，大力推进文旅项目落地，文旅集聚发展格局已然呈现。以四川乐高乐园度假区—黑龙滩板块（简称乐—黑板块）为核心的文旅产业生态正在驱动成都“南拓”文旅市场三个重大转变：一是从有环境、缺产业向有环境、有产业转变；二是从单一休闲游向综合度假游转变；三是从低端消费向高端消费升级转变。

（一）天府文旅产业根本性转变

1.产业集群建设文旅发展新高地

作为西部唯一坐拥双国际机场的国家级新区，天府新区致力成为宜业宜商宜游宜居的公园城市先行区。文旅产业的发展已匹配上新的引擎，天府新区文旅板块的复合型集聚正在加速形成。天府新区与周边区域融合，由西向东围合，能够构筑起一条匹配各年龄层客群差异化需求的“天府新区文旅产业集群”。通过“天府新区文旅产业集群”的构筑，天府新区文旅格局实现迭代升级，营造出更具前瞻性的文旅消费场景和目的地，形成片区发展闭环，共同铸就成都都市圈文旅产业发展新高地，成都南开启由有环境、缺产业向有环境、有产业转变。

2.城园相融激发文旅发展新活力

天府新区坚持以公园城市为统揽推进各项建设，突出生态价值。以生态修复、治理和提升为重点，避免大挖大填造成的生态破坏，以兴隆湖为核心的湖城生态圈逐步建构。而天府新区“数字城市”建设，实现公园城市在网络空间、物理世界和人类社会的同步表达。构建“数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享”的智能经济形态，构筑山水林田湖城生命共同体，建设人城境业高度和谐统一的大美公园城市，激发出文旅发展新活力。天府新区生态打底、城园相融、产城融合的城市肌理进一步推动成都南向有环境、有产业转变。

（二）战略级项目布局推动文旅产品转变

1.文旅融合构建文旅发展新场景

天府新区坐拥锦江文化生态带，汇聚黄龙溪古镇、彭祖山风景区、江口沉银遗址、黑龙滩风景区等浓郁的人文自然资源，具备发展文旅产业的先天优势。近年来，天府新区与多家大型开发商、投资商签署了战略合作协议，规划了大量文化创意、度假旅游项目，形成交通便捷、生态环境优美、配套设施丰富、串联式的景点格局。

目前该板块已产生“虹吸效应”，环球融创、中铁、恒大、华侨城等多个品牌企业先后在此打造文旅项目，城市多维文旅空间正在形成。文旅企业通过“文旅产业赋能城市价值、带动城市发展、打造全新旅居体验”的方式，布局对江口沉银文化及彭祖养生文化进行传承与弘扬的江口水镇，依托黑龙滩国家湿地公园而建的城市绿肺——环球融创未来城·长岛、中铁黑龙滩国际旅游度假区，与四川乐高乐园度假区为邻的童话小镇、天府文创城、法国勒芒文化体育园区等城市大型文旅项目，涵盖新型文化古镇、主题乐园、文创园区、国际文化生态城等多种业态，天府新区文旅项目悄然炼成。天府新区文旅产业的发展，着力构建文旅消费新场景，以高品质的“新供给”促进“新消费”，推动成都南由单一休闲游向综合度假游转变。

2.配套驱动铸造文旅生态生活城

天府新区城市配套加快完善。以剑南大道、天府大道及天府新区环线等主干道为骨，天府新区文旅板块内已经构成了三纵（成乐高速、剑南大道、天府大道）、四横（科学城中路、第二绕城高速、籍黄路、天府新区环线）的交通路网。地铁5号线、6号线相继开通，天府新区眉山片区境内最新规划S5线与S13线2条市域铁路，实现与成都轨道交通的无缝对接，提升了区域便利性。知名教育品牌金苹果、乐高教育、绵阳实验中学等西南优质的教育资源正式入驻，实现了区域内0-18岁全程教育体系。四川大学华西天府医院、成都市第七人民医院、万达英慈国际医院、成都京东方数字医院等近十所重量级医疗机构入驻，优质的医疗配套，助力提升区域人居品质。区域内将形成交通、商业、教育、医疗配套完善的精品配套体系，构建起“文化+旅游+居住”的城市格局，打造新时代文旅生态生活大城，成都南度假游功能更加健全。

（三）品质发展驱动文旅消费转变

1.世界级乐园经济引领西南乐园消费

天府新区眉山片区承载成都从“新一线”到“世界级”的城市发展战略支撑。2019年，天府新区引入四川乐高乐园度假区项目，开启天府新区乐园经济新时代。主题乐园对所在区域的交通、餐饮业、酒店业、旅游购物等均具有巨大的拉动作用。在拉动地方区域的旅游业的同时，必将为其区域带来大量游客。游客在游玩同时，能够体会到该区域房地产的环境、配套设施等情况，这便为该区域房地产提供了一批顾客①庞博：《主题公园对区域经济的影响——以大连金石滩发现王国和上海迪士尼乐园为例》，《中国市场》2017年第14期。。上海迪士尼乐园不仅带来主题乐园本身的经济效益，而且还辐射到区域经济社会发展的方方面面。

四川乐高乐园度假区是国内第一座签约的乐高乐园，为中国带来了新的国际乐园IP，标志着四川成为继上海迪士尼、北京环球影城之后，国内又一个拥有国际知名主题乐园的地区，填补了中国西部地区国际知名主题乐园的空缺。根据戴维·罗伯逊和比尔·布林的《乐高：创新者的世界》的研究，乐高的管理团队始终不断定义“创新”，以创新驱动发展。在乐高的发展过程中，以乐高玩具和乐高教育为牵引，培育了大量的粉丝群，养成了消费者的乐高文化认同。这种文化认同不仅是对一个年龄段的吸引，而且还作为文化沉淀影响着一个群体的记忆。同时，乐高文化基于亲子关系的价值输出还孵化了现代家庭文化。因此，四川乐高乐园度假区承载着乐高创新、乐高文化的传承和延续，推动乐园经济的发展。

四川乐高乐园度假区整体规划为主题乐园、水乐园、体验式消费三大区域，包括乐高积木大街、乐高城市、恐龙岛、乐高水乐园等10余个板块，在保留国际化标准同时，也将充分体现四川特色文化元素，打造集乐高探险、水上乐园、4D体验及休闲消费为一体的综合体验式国际乐园。在四川乐高乐园度假区强大消费吸引下，项目将北欧生活美学融入童话小镇建设，塑造浸入式文化体验空间，提升夜间文旅消费的文化内涵，为游客提供以IP消费、文化消费、体验消费为主题的24h文旅游玩消费体验。国际知名主题乐园的IP引流，不止扩大了消费群体的广度，更以乐园消费为核心，建立西南文旅区域性消费节点。四川乐高乐园度假区预计2023年开业，乐园建成后预计每年接待游客达千万人次，成都南文旅市场由低端消费向高端消费升级转变。

2.优质生态驱动西南度假消费

被誉为川西第一海、成都后花园、天府新区生态屏障的黑龙滩风景区是依托黑龙滩水库建成的国家4A级景区。在成眉同城化机遇下，黑龙滩以近郊强区位、绝版生态强资源，有望成为成都都市圈内最高端滨湖度假目的地之一。环球融创未来城·长岛以黑龙滩风景区为依托，天堂洲际酒店、英迪格酒店、禅驿黑龙滩度假酒店共筑旗舰度假产业，美邸、天亿健康智谷打造国际健康管理中心，综合性医院、社区卫生服务站、养老中心开启国际康养体验，集合鲜花小镇、湖山泳池、景观码头、星空露营基地、房车营地等网红景点，中央湖公园、体育运动公园、竹海公园等生态公园为一体，涉及康体运动、商务会议、亲子娱乐、全龄康养、度假休闲等文旅业态。中铁黑龙滩国际生态旅游度假区主要包括主题公园、旅游休闲、体育运动、水乡小镇、度假酒店、养生养老、现代商务以及生活配套等项目，与环球融创未来城·长岛共同丰富了黑龙滩风景区的文旅消费业态，推动成都南文旅消费向高端转变。世界级乐园IP+优质生态资源+度假区项目组成了成眉文旅产业核心增长极：四川乐高乐园度假区—黑龙滩板块（简称乐—黑板块）。该区域项目将历史与现代、人文与自然、在地与国际有机融合，成为能够发挥龙头效应的板块，带动区域文旅产业升级腾飞。

三、乐—黑焦点板块文脉溯源和文化特质

乐—黑板块位于天府新区南部仁寿县境内。该区域背靠龙泉山，濒临黑龙滩，面向仁寿城，地理区位优越、历史文化厚重、生态本底良好。梳理该区域历史文化发展脉络，不仅要深入挖掘当地历史文化内涵，更要从大视野、大区域视角出发，将该板块置于天府文化核心圈层，力求呈现该区域独特的文脉演变特性，并采取抓大放小的研究视角，总结该区域历史文化之特质。

（一）乐—黑板块文脉溯源

1.天府龙脉核心区

打开成都地形图，成都被两列山脉环绕，龙门山环列于西，岷江水滚滚东来，滋润天府沃壤；龙泉山环列于东，沱江水缓缓南去，丰润川中丘陵。两山二水共同构成了天府之国的文化龙脉。龙泉山北起绵阳市安州区、经涪城区、德阳市、中江县、广汉市、金堂县、龙泉驿区、双流区、简阳市、仁寿县、至乐山市为止，横跨十县区，纵横200千米，自古为成都东部界山。唐为“分栋山”、宋为“灵泉山”、明为“龙泉山”，因位于成都之东，俗称“东山”。龙泉山作为天府龙脉，一山分两水，岷江滋润成都平原于西，沱江灌溉川中丘陵于东，两水各安生理，造福天府；一山分两域，成都平原赫赫于西，繁华天下，川中丘陵列列于东，尽争笑妍。故此龙泉山可谓成都东部天然屏障、文化宝山、龙脉灵气之胜地，文化汇聚之圣域。乐—黑板块地处龙泉山之东，成都平原之西，仁寿与双流交界之地，自古为进出成都之要道，得龙泉山之庇佑、岷江水之滋润，是天府龙脉之核心区域。

2.重整山河黑龙滩

在龙泉山历史演变的历史进程中，黑龙滩水库的兴建是20世纪龙泉山历史的高光时刻。自古有谚水润天府，在长达两千年的历史长河中，发源于龙门山的岷江，凭借都江堰之便利，灌溉成都，滋养天府。可以说，龙门山脉一直是成都历史的创造者、书写者、传承者。而以龙泉、简阳、仁寿、金堂为主体的龙泉山诸县域，因地势高耸，难得岷江滋润，饱受干旱之苦，长期处于天府文化的边缘区。20世纪50年代以来，打通龙泉山，引来都江堰，相继开凿了东风渠、人民渠等灌渠。尤其是不畏艰难险阻的仁寿民众，有着重整山河的英雄气概，他们以仁寿为中心，兴建了一个覆盖井研、简阳、龙泉驿等区县的黑龙滩水库，以岷江之水补给水库库容，形成“长藤结瓜”的灌溉渠系与格局，不仅创造了水利史上的奇迹，更使千年的天府成都格局发生质变，一座滨湖而兴的国际大都市从此崛起。乐—黑板块地处黑龙滩水库之滨，得天然水利之便，更兼黑龙滩精神之滋养，是黑龙滩水所孕育出的一方圣地。

3.天府水乡谱新篇

乐—黑板块濒临黑龙滩景区，具有优越的自然生态优势。众所周知，黑龙滩水库库区面积达236平方公里，位于仁寿县城10公里左右的龙泉山南麓，被誉为“川西第一海”，蓄水3.6亿立方米。72座①关于黑龙滩岛屿数量，存在不同说法，主要有72座和85座两种。群岛星罗棋布，似水上盆景。碧波万顷，水天一色，回环掩映，如梦如幻，被列为国家4A级旅游景区，是名副其实的“天府水乡”。景区面积180.6平方公里，湖面23.6平方公里，植被覆盖率高达98.4%，每立方厘米负氧离子含量25000个，超城区50倍。当前仁寿县正以黑龙滩为核心，以二峨山和五龙山为依托，大力发展康养旅游、山地运动、生态自驾等新兴康养度假产品。可以预想随着成都市南向发展，以黑龙滩为核心的天府水乡必将更加靓丽。

（二）乐—黑板块文化特质

1.山之驿：丝绸古道的陆地港口

《华阳国志·蜀志》载：“（成都）东西南北皆有军营垒城，其郡四出大道，道实二十里，有瞿。”自秦汉时期开始，蜀地形成了以成都为中心的“四出大道”：即岷江道，由成都通往汶川、茂县等川西北地区；金牛道，由成都出绵阳、广元与汉中及中原地区相连；东大道，由成都过龙泉山与重庆相连；丝绸古道，由成都出仁寿，南下乐山与宜宾入五尺道，与云贵地区连接。其中，乐—黑板块正处于东大路与丝绸古道交叉范围内，是成都市南下、东去的重要通道。

历史上该区域是成都南下水路出川的必经之地。成都南出之路，自少城南行经过江桥、万里桥，沿江而下进入广都（今双流、仁寿）境内，然后走陆路，南下可经武阳（今彭山）、南安（今乐山）、犍为、僰道（宜宾）入五尺道，可与牂牁郡、南中相通，是延续三千年之久的南方丝绸之路的主干通道。据道光《仁寿县志》载：仁寿“北路六铺，由华阳县转入，即籍田铺、石膏铺、清水铺、梅桥铺、平顶铺、青石铺”。清水铺即今清水镇，即为四川乐高乐园度假区所在区域。与清水相连的鳌陵乡，即为古代仁寿四大“茶马驿站”之一，进出成都的马帮、人流、货物都在此歇息、转运，一直是繁荣的驿站码头。由此可见，乐—黑板块自古为成都南下出川的陆地驿站，是丝绸古道上的陆地港口。

2.文之魂：天府文脉的闪耀明珠

如果说成都平原得岷江之滋润，沃野千里，文韵厚重，而以仁寿、龙泉、简阳为核心的龙泉山腹心地区，亦呈现出与川西平原别具特色的文化魅力，成为镶嵌在天府大地上的闪耀明珠。其文化特色主要体现在三个方面：一是以水为核心的水文化崇拜。东山缺水，水成为制约东山发展的瓶颈。从历代的诗词唱和、俗语民谚、祭祀崇拜中都可深刻体会到该区域浓烈的水文化信仰，例如对龙王、二郎真君、储信相的崇拜成为本地文化主流。由此延伸出与水相关的各种习俗，如耍水龙、舞龙狮等活动传承至今。二是敢于冒险的拼搏精神。正是来自贫穷的压力，迸发出该区域民众敢于冒险、勇于进取的精神品质，例如依靠丝绸古道，他们北上成都，闯荡江湖，南下乐山，激流险滩。敢于打破自然的束缚，凿通龙泉山，引来都江堰，从而山丘变良田。正是基于对生存的渴望，该区域民众的冒险精神、经商精神延续千载。三是文武兼济的精神特质。仁寿地区古为陵州旧治，是张道陵传教之地。东薄华阳，西接彭山，南控井研，北临鞞简。相对于川西，仁寿贫瘠；而相对于简阳、金堂、井研等地，仁寿“土沃衍而民殷富，洵甲于蜀以东矣”。这种兼得平原与山区之利，这方土地才孕育出像虞允文、何栗、潘文华等文可安邦，武可定国文武兼济的杰出人物。

3.水之源：天府水乡的文旅良港

近年来，随着“绿水青山就是金山银山”生态理念贯彻执行，黑龙滩的绿色生态优势在成都周边突显。天府水源、天府水乡、天府未来发展中心，绝佳的湖光山色使黑龙滩成了搁在成都与乐山之间的一块尚未被充分抛光的巨大璞玉。浩瀚的湖面、二峨山葱茏的山色、星罗棋布的秀美岛屿，以及湖岸起伏有致的丘原视野，黑龙滩从来就具备“成都之南”近郊山水度假旅游胜地的核心资源。如果把成都比作一个文旅海洋，都江堰和黑龙滩就是两个天然的良港。“西游都江堰，南看黑龙滩”，必将成为新时代成都旅游发展的新格局，乐—黑板块坐落港口之滨，亦将大放异彩。

4.神之韵：重整山河的黑龙滩精神

精神是永恒的，永远散发着不竭的动力，促人奋进。千百年来仁寿及龙泉山各区县，都是严重缺水的地方。“下雨水外流，无雨吃水愁，十年有九旱，用水贵如油”，修建水库成了仁寿人民的千年期盼。1970年10月1日，在“重新安排仁寿山河”豪情壮语的激励下，一场轰轰烈烈、战天斗地的黑龙滩水库修建史就此展开。10万民众10万兵，三载光阴三载情，苦干1000天，接来都江堰。仁寿人民克服难以想象的困难，用钢钎、钻子、锄头、簸箕、抬杠等手工工具，一锤一凿、一锄一簸、一肩一脚地施工。他们抬石头，挖土方，运沙子，拉材料，以牺牲130余人，伤残2400多人的代价，硬是修建起一个蓄水量3.6亿立方米的大水库。形成了“自力更生、艰苦奋斗、无私奉献、开拓进取”的黑龙滩精神，为龙泉山及天府新区矗立了一座千年不朽的精神丰碑，代代相传，生生不息！乐—黑板块正处于黑龙滩这方水土之内，受到黑龙滩精神感召，在项目设计，产业布局上，也应得黑龙滩精神之神韵，重整成都文旅山河。

四、西南文旅港的提出和发展构想

通过对国家、四川省、成都市、眉山市关于成都都市圈文旅产业发展政策的系统梳理，研析未来发展的主要趋势，同时重点对天府新区文旅产业格局进行了考察，结合乐—黑板块文化脉络特征，我们建议以乐—黑板块为中心，乘区域发展和文旅产业发展的政策东风，强力打造“西南文旅港”，深化区域协同发展，构建文旅产业共同体，建设成眉文旅产业生态圈，提升区域文旅产业品牌价值。

（一）西南文旅港的价值塑造

1.西南文旅港基本内涵

随着成渝地区双城经济圈和巴蜀文化旅游走廊上升为国家战略，《国家综合立体交通网规划纲要》明确将成渝地区双城经济圈与京津冀、长三角、粤港澳大湾区并列，作为国家建设面向世界的四大国际性综合交通枢纽集群之一，成渝地区建设中国“第四极”的目标更加明朗化。而建设与“第四极”相适应的文旅产业增长极是必然要求。成都以建设世界文化名城为引领，以建设“三城三都”为支撑，全面推动文旅产业发展，取得了重要成绩，并展现出巨大发展潜力。2020年12月29日，成都被文化和旅游部、国家发展改革委、财政部授予首批“国家文化和旅游消费示范城市”。《成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》“建设国际消费中心城市”部分强调，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡，打响“成都创造”“成都服务”“成都消费”“成都休闲”四大品牌。成都具备引领西南文旅产业发展的潜力和实力。

“西南文旅港”的提出，是基于成都南拓区域文旅产业大发展的新现象，着力改变因为大量项目处于建设当中或运营初期，整个区域仍呈现明显点状发展特征的现状，重点增强位于行政区交界处文旅项目的连接和协同，推动形成带状和圈态发展合力，提升区域文旅产业优势和竞争力，深化成都都市圈同城化发展。因此，“西南文旅港”首先是一个概念，一个揭示区域文旅产业共生关系的概念，一个有助于增强区域文旅项目协作的概念，一个有利于提升区域文旅产业品牌价值的概念。同时，“西南文旅港”又是一项具体的文旅发展实践。在具体内涵上，“西南文旅港”主要指向四个层面：一是产业上的生态圈；二是消费上的度假旅游目的地；三是文化上的区域认同；四是情感上的港湾寄托。“西南文旅港”的“西南”主要有两个层面，一是小西南，指天府新区由西到南组成的区域；二是大西南，指包括四川、重庆、云南、贵州、西藏的西南区域。“港”是出发地，也是抵达处，更是可以停驻的空间，具体呈现为交通上的港口、文化上的连接处、情感上的寄托。

2.打造西南文旅新标杆

当前，天府新区、成眉同城化等战略深入实施，文化旅游项目密集建设和快速发展，但大量项目还处于基本建设或招商阶段，尚未真正形成区域协同发展格局，急需加强区域联动。在这个阶段来谋划串点成线、集线成面，提升区域文旅整体实力，意义特别重大。西南文旅港跨越了行政区划，将经济区划和行政区划适当区分，综合考量文脉联系、项目属性、区位连接等因素，重点谋划区域文旅产业协同发展，重塑成眉文旅产业空间布局和文化地理，建设中国“第四极”、成都“南拓”和成眉同城背景下文旅产业新的增长极，力争打造西南文旅新标杆。西南文旅新标杆，要以建设践行新发展理念的公园城市示范区为引领，以文化连接为纽带，以成眉协同机制为保障，以文旅项目为支撑，以消费场景为落脚，以打造国际休闲度假旅游目的地为目标。

3.树立文旅美学新标准

西南文旅港在美学表达上，应重点聚焦三个层面：一是空间美学塑造；二是时间美学书写；三是情感美学关怀。空间美学塑造重点在于整合区域文旅资源，串联生产生活生态空间，推动文旅项目的空间协同和共生。时间美学书写在于突破该区域传统文旅产品和服务的限制，提供全时段的文旅美学体验。情感美学关怀落脚于“港”的文化表达，以生态打底、记忆的融入、家庭式的活动等塑造情感的港湾。西南文旅美学标准要紧扣人类追求诗意栖居的美好愿望，适应人们提高审美水平和人生境界的美好期盼，做好环境美化、文旅场景塑造，优化文旅服务，增强消费者的美学认同，提升文旅带来的幸福感和获得感。加强行业协作，集合政行企研校的力量，共同完善文旅美学标准和评价体系，引领旅游美学时尚。

4.引领西南文旅新选择

西南文旅港，致力成为西南文旅消费的连接点。乐—黑板块地处丝绸古道上的陆地港口，又具备连接成都港的水文化渊源，立足于此的西南文旅港呈现出文旅消费选择的港口价值。成都传统的旅游目的地主要包括金沙遗址、武侯祠、杜甫草堂、宽窄巷子、大熊猫基地等景点，而成都南则缺少有影响力的景区景点，造成大众旅游优质产品的严重缺失。通过打造西南文旅港，依托临近双流机场、天府机场、天府大道等交通优势，以优质文旅产品和服务为吸引，使乐—黑板块成为大众到成都文化旅游体验的重要连接点。

（二）文旅IP提升产业核心竞争力

1.四川乐高乐园度假区引爆主题游乐

文旅融合标志着旅游产业转型升级进入新阶段。传统的走马观花式旅游已不再是大众的主流选择，游客追求体验和审美的需求助推旅游产业高质量发展，推进文旅产业供给侧改革，发展全域旅游，实现文旅产业品牌化。西南文旅港依托四川乐高乐园度假区IP，具有强大的客源吸引力。西南地区虽然有欢乐谷、国色天乡等主题乐园项目，同时随着乡村振兴和全域旅游的深入，相关项目也在持续建设，但仍缺少世界性品牌乐园，文旅资源整合能力存在短板。四川乐高乐园度假区以其国际IP的品牌价值、科学的产业链条和成熟的管理经验能够快速提升西南地区主题乐园的水准，改写城市量级，定义四川文旅新名片，助力天府沿线文旅功能提升，为成都建设世界旅游名城提供强有力支撑。四川乐高乐园度假区主题游乐，营造“热闹”“时尚”“现代”“创新”的文旅消费氛围，呈现区域文旅产业的“年轻态”。

2.黑龙滩拓展生态体验

黑龙滩水库是一座人工湖泊。这项工程让仁寿县从山城变为水城，从“十年九旱、水贵如油”到“处处是景”的巨大转变，在水库修建中形成了“黑龙滩精神”。2019年被网民评选为“影响四川十大工程”之一。1986年，黑龙滩被省政府确定为第一批省级风景名胜区；2014年5月，被评为国家AAAA级旅游景区；2019年12月25日，通过国家林业和草原局2019年试点国家湿地公园验收，正式成为“国家湿地公园”，黑龙滩的生态文化IP逐渐形成。2015年，仁寿打通民生隧洞，引黑龙滩水入城，结合现状水系，组成纵横交错的水网系统，形成以仁寿城市湿地公园为核心的生态水体景观体系。黑龙滩山水交错，日起日落，映衬着绝版水岸风光。如今，围绕黑龙滩的生态本底，度假项目重点布局，黑龙滩板块激活山水生态要素，营造“安静”“安逸”“闲适”“厚重”的文旅消费形态，呈现出区域文旅消费的“自然美”。四川乐高乐园度假区和黑龙滩两大IP动静结合，时尚与生态相依，现代与传统相融，形成一幅生动的新时代文旅画卷。

（三）“文旅+”助力区域整体发展

1.“文旅+”连接区域产业资源

西南文旅港的打造不能停留在传统的文旅项目建设路径上，要坚定贯彻全域旅游发展理念，积极运用“文旅+”的方式，连接区域产业资源，为区域经济社会发展赋能。推动天府新区成眉片区及仁寿、新津、彭山等交界地带的融合发展，促进文化旅游深度融合，共建世界级旅游目的地。优化文旅线路设计，延伸区域文旅资源链接。加强与巴蜀文化旅游走廊相关文旅景点景区的对接，建立区域文旅共同体。积极探索与“大灌区”文旅品牌的连接，通过东风渠线路，寻求融入成都港，融合成都水路文旅资源的路径。贯彻“文化+”发展思路，以大文化视角谋划区域经济社会发展，发挥文化创意为其他产业赋能和旅游产业链长的优势串联天府文创城、川港合作示范园、乡村旅游等项目资源。运用主干交通便利优势，完善景区景点之间交通网络，形成一程多站式文旅生态，构建西南文旅港文旅生态圈。

2.“文旅+”提升城市发展品质

在四川天府新区、成眉高新技术产业协作带、公园城市示范区等多重战略叠加背景下，对接区域经济社会发展整体规划，壮大文旅产业，以“文旅+”提升城市能级和品质，是西南文旅港的重要战略构想。眉山市“十四五”规划中坚持国际化、高端化、品牌化发展方向，将建成成渝地区双城经济圈高端文旅目的地，建设成都都市圈品质宜居城和幸福新家园，做优城市品质，建设独具特色的文化城、公园城、活力城。牢牢把握建设成都都市圈的战略机遇，坚决贯彻成都南拓建设文创旅游发展区的城市规划和眉山市“十四五”提升城市品质的发展规划，坚持做大做强做优做实文旅板块，形成“人产城”深度融合的文旅发展新模式，引领西南文旅产业新发展。

结 语

“西南文旅港”既是一个文旅概念，又是一项文旅产业实践。其提出具有产业政策支持、发展规划引领、产业项目支撑等背景。重点要解决的是成眉交界处文旅产业协同发展的问题，具体内涵需要进一步丰富，产业实践需要创新开展。