柳州县域经济发展研究

唐明荣

“郡县治，天下安”。县域经济既是宏观经济和微观经济的结合点，也是城市经济与乡村经济的结合点。柳州作为广西传统的工业强市，县域经济一直是经济发展的“短板”。大力发展县域经济，是柳州经济发展补“短板”、强弱项的需要，也是柳州全面推进乡村振兴，适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推进高质量发展、打造万亿工业强市的重要举措。

一、柳州县域经济发展的阶段性特征

柳州县域经济包含鹿寨、柳城、融安、融水、三江5 县地域内的经济总和，目前这5 县总面积15044 平方公里，总人口176.87 万人。近年来，柳州各县按照中央、自治区和柳州市推进县域发展的总体思路，深入实施“实业兴市，开放强柳”战略，经济社会保持了较快发展。

（一）特色农业逐步取代传统农业的基础地位。柳州坚持以发展工业的理念带动县域农业发展，深入实施乡村振兴战略，大力推进乡村振兴工程，积极深化农业供给侧结构性改革，特色农业发展取得了较好成绩。目前柳州13 个现代特色农业（核心）示范区建设初见成效，柳江荷塘月色、鹿寨呦呦鹿鸣、三江茶产业等6 个示范区成为自治区级示范区。同时各县均成立了农村电子商务服务中心，柳城、融安、鹿寨成为国家电子商务进农村综合示范县。

（二）特色工业成为县域经济发展的主动力。“无农不稳，无工不富”。2019 年柳州县域完成全部工业总产值480.62 亿元（柳城113.95 亿元，鹿寨191.48 亿元，融安86.51 亿元，融水74.68 亿元，三江14.00 亿元），同比增长4.83%，县域工业化率为30%左右（工业增加值÷GDP：工业化率20%-40%为工业化初期，40%-60%为半工业化国家，超过60%为工业化国家）。柳城、鹿寨承接城市产业转移，大力发展汽车零部件、机械、化工等产业；融安、融水、三江依托地方特色优势资源，不断发展特色工业，培育形成了一批各具特色的优势产业。

（三）三产成为县域经济发展的新动力。近些年来，柳州县域经济发展的趋势是一产比重逐步降低，三产逐步成为发展的新生动力。如在城镇化建设中，各县不断加大县城扩容和小城镇建设步伐，积极开展国家新型城镇化综合试点，2020 年柳州5县城镇化率达到40%左右，鹿寨成为广西新型城镇化示范县试点，寨沙、沙塘两镇获批全国建制镇试点。三产发展既是城镇化的结果，也是城镇化的动力。在城镇化进程中，各县对资金和人口的吸引能力也在提升，县城的人口越来越多，县域金融机构存款余额不断增加；旅游业近几年也快速发展，成为柳州县域经济的最大亮点，2020 年柳州市接待游客7002 万人次，实现旅游总收入824 亿元。目前柳州县域已有国家4A 级旅游区8 个，星级乡村旅游区13 个，星级农家乐66 个。融水成为首批国家全域旅游示范区，三江成为国家旅游标准化示范县和广西特色旅游名县，三江县仙人山茶文化产业基地等8 家企业入选自治区级文化产业示范区（基地），旅游业正在成为柳州县域经济快速发展的突破口。

（四）固定资产投资改善了县域的发展条件。近些年来，柳州充分发挥项目带动、投资拉动引擎作用，出台一系列促进县域加大固定资产投资的政策。2020 年5 县固定资产投资427.2 亿元，经济总量684.9 亿元，县域投资率（固定资产投资/GDP）连续11 年保持高速增长，由2005 年的30%上升到2020 年的62.4%，高于全市平均水平7.1 个百分点。连续多年的高强度投入，使县域基础设施得到大幅改善，县域铁路、公路、航道营运里程大幅增加，城镇化进程明显加快，发展后劲明显增强，人民生活水平也明显提高。

（五）民生社会事业得到全面改善。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。在加快发展的基础上，柳州不断加大对民生的投入，仅2020 年柳州市财政投入专项扶贫资金就达到28.03亿元、增长13.9%。目前各县基础设施明显改善、基本公共服务明显提升、城乡面貌明显改观、特色扶贫产业布局基本形成，所有贫困村集体经济年收入实现5 万元以上，贫困村20 户以上自然村屯道路实现全硬化，各县基本建成覆盖城乡的社会保障体系。2020 年柳州1.93 万贫困人口实现脱贫，68 个贫困村全部出列，融水县、三江县脱贫摘帽，建档立卡贫困人口2020 年人均可支配收入达10607 元，粤桂扶贫协作广东省财政帮扶资金1.5 亿元，脱贫攻坚取得决定性成就

二、目前柳州县域经济发展中存在的问题

目前柳州县域经济发展的最大问题就是经济总量小、发展不平衡不充分，特别是是工业化水平不高、现代服务业不强直接导致县域经济发展滞后。

（一）柳州县域经济发展不充分。

第一是经济总量太小。2020 年柳州县域实现GDP684.9 亿元（柳城175.33 亿元，鹿寨191.22 亿元，融安108.40 亿元，融水131.51 亿元，三江78.44 亿元），占全市的21.89%。5 县平均GDP 为137 亿元，略低于全区县域平均水平（广西县域平均GDP 约为150 亿元），但只有全国县域平均的55%左右（2020年全国县域平均GDP 约为240 亿元）；2020 年5县财政总收入44.33 亿元（柳城11.34 亿元，鹿寨11.15 亿元，融安6.21 亿元，融水8.89 亿元，三江6.74亿元），仅占全市财政收入的11.5%，县域人均财政收入2506 元，约为柳州市人均财政收入的四分之一。各县财政自给率普遍偏低，严重依赖中央和自治区专项转移支付，2018 年柳州县域财政自给率（地方公共财政预算收入与支出比）平均水平为15.8%（三江县的财政自给率仅为7.8%）。由于各县财政实力弱，中央及自治区转移支付成为县级财政的主要来源，占县级财政收入总额的70%左右（北部三县占比均达到75%以上，三江县高达82.4%）。与区内其他地市的县域相比，柳州县域经济实力最强的鹿寨县，GDP 只有桂平的一半，财政收入不到北流的40%；经济总量最小的三江县2020 年GDP78亿元、财政收入6.7 亿元，在全国1879 个县域里面经济实力也是非常靠后的（2020 年全国预计有40个县域经济总量达到千亿元左右）。可以说“强县不强、弱县极弱”，就是当前柳州县域经济的现状，县域经济发展滞后成为柳州打造现代制造城的最大“短板”。

第二是产业结构不优。产业结构在一定程度上决定经济发展水平，目前全国百强县的产业结构都是以工业为主（2018 年全国百强县二产增加值平均占比52.4%）。从2011 年到2020 年，柳州县域三次产业结构由28 ∶46 ∶26 转变为23 ∶33 ∶44，七年间柳州县域经济中的二产比重下降了13 个百分点，县域工业增长乏力是柳州县域经济发展滞后的关键。全国百强县的经验证明：工业兴则县域经济兴。近二十年来柳州县域发展快的县域确实也是工业发展快的县域，比如融水的二产比重从2000 年的16%上升到2020 年的31%，鹿寨的二产比重从2000 年的27%上升到2018 年的42%，说明两县的工业化水平得到较大提升，正在进入工业化发展的加速期，经济社会取得了快速发展；三江的二产比重近二十年几乎没有太大的变化，从2000 年的39 ∶21 ∶40 到2020 年的26 ∶19 ∶55，一产下降了13 个百分点，而二产也下降了2 个百分点，三产由于旅游业的兴起，上升了15 个百分点。产业结构不优、一产占比过大是三江县域经济发展水平较低的原因之一。

第三是发展后劲不足。投资、出口、消费均显疲态，政府投资由于投融资平台负债较大而难以保持长期高速增长，民间投资主要通过招商引资来实现，目前这些投资增速均有降低的趋势。2020 年全市固定资产投资同比下降1.0%，其中房地产开发投资下降0.3%。以房地产投资为例，继2015 年柳州县域房地产开发投资首次出现负增长后，2018 年各县房地产投资进一步分化：融安和柳城同比分别增长21.8%和8.1%外，鹿寨和三江分别下降34.3%和43.7%。消费低既是经济发展水平低的结果，也是经济发展水平低的原因（目前柳州县域居民人均收入不到全国平均水平的70%）。近些年来，柳州市县域居民人均收入虽然有了一定的增长，而且随着电商的普及以及家电汽车下乡等政策的落实，农村居民消费增幅高于全市平均水平（2019 年全市县域社会消费品零售总额185.1 亿元，增长7%，高于全市1.4 个百分点；2020 年5 县社会消费品总额183.4 亿元，占全市总额的14.4%），消费对县域经济增长的拉动作用逐渐显现。但由于农村居民消费潜力有限，因此各县仍然存在消费总量不大、增速不快、占比偏低等问题。目前我市县域常住人口占全市的43.8%，但2020 年社会消费品零售总额仅占全市的14.4%，人均消费只有全市平均水平的三分之一。

第四是经济发展的基础条件不完善。柳州市县域经济目前尚处于工业化前期，支撑经济起飞的基础条件还不完善。如县域财力薄弱，无法提供项目的配套资金；县域金融市场不活，导致项目融资困难（资金总是流向利润高的地方，目前县域不但难吸引外来资金，自身积累的资金也在流向南宁等资金收益率高的中心城市，或流向房地产、金融等非实体经济领域）；项目建设用地指标不足，自治区每年给柳州市的用地指标有限，市里对重大项目统筹用地后，分配给各县的用地指标非常少（每县每年新增用地指标约40 公顷左右）；此外由于县域工作和生活条件不如城市，专业人才流失较多，个别领域甚至出现技术人才青黄不接现象。如柳城全县种桑养蚕户有3 万多户，而桑蚕专业技术人员仅7人，且都集中在县农业局桑蚕技术指导站。人才短缺、科技落后、人员素质较低也是制约县域经济发展的重要因素。

（二）柳州县域经济发展不平衡。

第一是各县之间经济总量差距大。2020 年鹿寨县GDP 为191.22 亿元，占全市县域经济总额的27.9%，是三江县的2.44 倍；柳城的财政收入几乎相当于融安和三江两县之和。另从固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额、储蓄存款总额等指标来看，县与县之间的差距也比较大，而且呈现逐年拉大的趋势。

第二是各县之间发展速度差距大。近5 年间，各县年均增长速度分别为融水10.23%、鹿寨9.34%、柳城8.18%、融安7.75%、三江6.33%。三江县的5年平均增速比融水低3.9 个百分点，柳城县2020 年GDP 总量达175.3 亿元，增长8.7%，三次产业结构为29.8：32：38.2，进入县域经济发展的良性轨道，在2019 年度全区县域经济发展分类考核中，因此获得自治区“广西科学发展进步县”，获得自治区给予的3000 万元及200 亩土地指标奖励。

如果从2000 年算起，到2020 年，20 年融水GDP 增长14 倍（财政增长12.7 倍），三江GDP增长12.6 倍（财政增长16.9 倍），融安GDP 增长11.5 倍（财政增长8.6 倍），柳城GDP 增长9.7 倍（财政增长8.1 倍），鹿寨GDP 增长7.9 倍（财政增长7.4倍）。2000 年时，鹿寨GDP 和柳江GDP 差不多，融安和融水差不多，但到2020 年柳江GDP 超过鹿寨一百二十多亿，融水超过融安二十多亿；2000 年时柳江、柳城和鹿寨三县财政收入都是1.4 亿元左右，但到2020 年柳江财政（24.6 亿元）已经超过柳城（11.3 亿元）和鹿寨（11.2 亿元）的总和。20 年时间不长，但数据却发生了天翻地覆的变化，这说明只要抓住机遇，县域经济的发展一定可以实现更好更快发展。

第三是县域发展的自然条件差异较大。不管是全国百强县，还是全区十强县，地理位置都相对比较好，基本上都有大片的平原、离中心城市比较近、交通比较方便。我市的柳城鹿寨自然条件相对较好，但柳州的三江、融水与融安三县地形复杂，以山地和丘陵为主，耕地资源稀缺，“九山半水半分田”的自然环境使得适宜发展的空间非常有限。山区本来就资金短缺，加之同样的建设项目造价要比平原高出许多，因此经济发展困难更大。比如我市扶贫移民搬迁点建设中，自然条件差的搬迁点单位造价就比平原地区高许多；再如融水县元宝山-贝江景区风景秀丽，但受制于交通不便，旅游经济发挥不理想。由于自然条件、地域环境等因素的制约，也导致各县中心镇规模小、城镇化率差距大，如2020年鹿寨、柳城城镇化率超过40%，融安、融水超过三分之一，三江刚过四分之一。

三、加快柳州县域经济发展的对策建议

加快柳州县域经济发展，必须坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“强基础，抓产业，重招商”的思路，加快发展、转型升级、全面提质，大力培育县域市场主体，做大做强县域特色优势产业，加快补齐县域基础设施短板，促进县域经济社会发展。

（一）贯彻新发展理念，提升县域经济竞争力。推动柳州县域经济高质量发展，必须树立新发展理念，按照经济规律筑牢创新链、拉长产业链、提升价值链，改造提升传统优势产业；按照“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹山水林田系统治理，努力实现绿色发展、可持续发展。柳州县域山清水秀，绝不能为了暂时的数据好看而破坏环境。在当前的县域经济发展中，要特别注意开展好精准扶贫的后续工作，筹划好乡村振兴工作，认真开展以村屯道路建设为重点内容的基础设施大会战，因地制宜发展特色主导产业，积极推动脱贫成效与乡村振兴有效衔接，持续发展县级“5+2”产业（5 个固定特色主导产业，外加2 个不固定的特色主导产业），促进农村创业创新和农民就业增收。严格落实“四不摘”（不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管）要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定；持续提升乡村产业发展、基础设施和公共服务能力，开展农村人居环境整治提升和乡村风貌提升行动，持续改善农村生产生活条件。

（二）加快基础设施建设，提高县域经济的承载力。认真落实自治区实施县域基础设施提升三年行动计划，实施县城综合服务能力提升工程，开展县城新型城镇化建设示范工作，全力推动“路、水、电、网、气、园”等重点领域建设：一要深入实施城镇化战略。提高县城规划管理水平，推进县城基础设施提档升级；合理布局小城镇发展，加快推进百镇建设示范工程、少数民族乡和乡改镇基础设施建设等示范工程；启动乡村振兴示范乡镇建设，实施农村“厕所革命”专项行动，完善农村水电气路网基础设施，建设“一村一品”示范村镇。二要加强基础设施建设。交通水利等基础设施是县域发展的先决条件，要加快柳州“半小时”都市圈和市与县“两小时”交通圈建设，加快三江至柳州城际铁路、元宝山旅游扶贫高速公路以及农村公路网等交通建设，加快推进柳江航道整治和洋溪水利枢纽、落久水利枢纽及其他水利基础设施建设。利用交通条件的改善，加快县域物流基地建设。三要加快实施“智慧柳州”建设。加快推进“三网融合”和广播电视村村通工程，加快全市电子政务网络向县、乡（镇）延伸。在基础设施建设中，特别要加大县级政府与城建集团等市级投融资平台的合作力度，充分发挥投融资平台在推进县域特色农业发展、交通及旅游基础设施建设等方面的主导作用，总结推广柳城凤山综合开发、三江旅游岛建设、融水元宝山高速公路等县域与平台合作模式。

（三）补好产业发展课，夯实县域经济的发展力。不管是全国百强县，还是全区十强县，几乎都是工业强县。目前柳州县域经济发展滞后的根本原因是工业发展滞后，是没有大型工业企业和竞争力强的主导产业。柳州要实现县域经济大发展，必须深入实施新一轮县域经济提升行动，打造特色优势产业，完善县域产业园区基础设施，推进产城融合，支持各县建设特色产业集聚区。

一是以园区建设为重点，加快工业化进程。工业园区是县域工业化的重要载体，是县域经济发展的突破口。首先要选准县域产业园区的定位。各县要立足县域产业基础和资源禀赋，发挥比较优势，找准特色产业，力争每个县打造1-2 个特色产业集群，形成“一县一业”产业发展格局。如柳城县大力发展金属精深加工、医药和农药中间体产业，推动柑桔产业有序恢复生产；鹿寨县全力推进广西（鹿寨）桂中现代林业科技产业园、石墨烯小镇、商用车零部件共享基地建设，培育乡村旅游、农村电商等新业态；融安县提升金桔和香杉种植规模和品牌效应，推动特色产品精深加工业发展；融水县着力构建生态经济体系，发展风电、木业、旅游产业；三江县打响“千年侗寨·梦萦三江”旅游品牌，推动旅游与农业、文化、健康养生等产业融合发展。其次要科学规划并充分发挥园区的作用。在园区建设中，政府要坚持“多规合一”，高起点、高标准规划好园区，同时加大园区土地储备，加快水电气、路网及标准厂房等基础设施建设，创新园区金融体制，制定园区绩效考核管理办法，支持工业园区发展。同时充分发挥县域资源优势，依托工业园区建设一批特色产品创业基地或“园中园”，如鹿寨桂中现代科技林业产业园、融安香杉生态工业产业园等特色“园中园”。在园区内要尽量延伸产业链，建设产业集群，推动县域工业园区向“有龙头企业，主业突出，产业链完善”转变。再次要营造宽松创业环境。放宽市场准入条件，支持农村能人和外出务工返乡人员创办企业，吸引我市在外成功企业家、知名人士回乡兴办企业；实施县域中小微民营企业培育工程，鼓励个体工商户向小微企业转型，对年增小微企业多的县给予一定奖励。

二是以农业产业化为手段，实现农业现代化。要实现农业现代化必须以工业的理念来谋划农业，要深挖农业增长潜力，扩大农业农村有效投资，积极发展“一县一业”“一村一品”现代特色农业，建设农业产业强镇强村，打造一批农产品加工集聚区，积极发展现代农业物流。首先要加快特色农业示范区建设。因地制宜的打造柑桔产业示范区、休闲农业示范区和产业扶贫示范区，以示范区建设带动县域特色农业发展，带动田园综合体建设；通过土地入股、合作经营、订单生产、代耕代种等模式，依托龙头产业联农户、建基地，引导农村土地承包经营权有序流转，推动完善“示范区+公司（合作社）+基地+农户”模式，扶持农业龙头企业做强做大。其次要做长农产品加工产业链。培育或引进农产品深加工企业，发展和壮大粮食烘储加工、果蔬茶加工、农产品冷链物流企业，重点对粮油、茶叶等农产品进行深加工；大力发展螺蛳粉、打油茶等地方特色方便食品、休闲食品，引导农产品加工业与休闲、旅游、养生养老等产业深度融合；鼓励企业延长产业链，引导企业向前端延伸带动农户建设原料基地，向后端延伸建设物流营销和服务网络，提高附加值。再次要推动特色优势产业提档升级。通过实施特色农产品的品种品质品牌提升和“一县一品”行动，加快粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区“三区”建设，努力提高柳州农产品品质，培育一批国家和自治区名牌、地理标志保护产品，提升产业总体效益；调整树种结构，推进国家储备林基地、珍贵树种基地、特色经济林基地建设，发展林下经济和木本油料。

三是以全域旅游为起点，加快富民步伐。旅游投入大、见效慢，但却是一个绿色长效的富民产业。柳州山清水秀，各县旅游资源丰富，随着经济社会的发展，县域旅游正面临着发展的“黄金时代”，如三江2020 年1-11 月接待游客632 万人次，实现旅游社会总收入66.8 亿元，同比分别恢复67.4%和66.3%。各县可通过实施“双创双促”工程、创建广西特色旅游名县及国家全域旅游示范区，促进县域旅游发展；通过实施“旅游+产业”战略，推进旅游与工业、体育、康疗养生等产业融合发展，打造广西大健康和文化旅游装备制造基地，建设广西文化旅游产业融合发展试验区；通过推进休闲农业和乡村旅游品牌创建，推进“一镇一特、一村一品”工程，创建全国休闲农业示范县、农业休闲示范区；通过开展4A 或5A 级景区创建活动，如通过推动程阳八寨、百里柳江创建5A 级景区，三江县创建国家级全域旅游示范区、融安县创建广西全域旅游示范区，加快建设和完善旅游景区道路、旅游标识系统、景区登山步道及道路景观灯、旅游厕所、生态停车场等公共服务设施，使柳州成为西南少数民族文化旅游核心目的地；通过完善旅游城镇和休闲度假区商业配套设施，推进程阳八寨、红茶沟等现有景区的提档升级，推进中渡镇、丹州镇等特色旅游小镇建设。

四是以电子商务为突破口，加快县域服务业发展。扎实推进国家电子商务进农村综合示范县建设，加快县乡村三级物流体系建设；在行政村建立电子商务服务点，鼓励企业依托特色产品和优势产业，开展多层次多门类和跨境电商业务；推动重点商贸企业拓展网络营销，加快发展“云消费”，规范引导“直播带货”等消费新模式，推进县域农村电商建设；加强对乡村干部、农民专业合作经济组织成员的培训，发挥电商园区、公共服务中心和孵化器的作用。在传统县域商贸服务业，通过实施集贸市场改造和农超对接，加快县乡综合市场、专业市场、特色街区及社区市场建设，完善城乡商贸流通体系；健全农产品市场流通体系，加强农产品冷链仓储、配送体系建设，加快农产品集散地市场建设；制定优惠政策鼓励支持业主改造提升餐饮住宿、交通运输等传统服务业；完善提升金融、物流、批发以及中介和咨询等生产性服务业，积极发展住房消费、养老家政等生活性服务业。

（四）加大招商引资力度，增强县域经济的后劲力。招商引资是推进落后地区快速发展的必由之路，也是补齐县域发展“短板”的重要抓手：一要落实招商引资三年行动计划。招商引资是技术活，各县要把产业大招商行动作为推动经济高质量发展的“一号工程”，严格落实招商引资“一把手”负责制。同时进一步加强对招商引资工作的组织领导、目标导向、动态考核及结果运用，完善招商引资工作考核办法和奖励措施，推行“招商首席代表”，以考核助推项目的洽谈、引进、落地、投产，以激励提高全社会招商引资的积极性；配优配强招商队伍，创新招商方式，开展小分队招商、上门招商、亲情招商、产业链招商，增强招商引资的针对性和实效性。二要实施项目带动战略。认真编制县域重大项目投资三年滚动计划，超前做好项目前期工作，储备一批项目并争取列入自治区重大项目库；每月召开项目专题推进会，协调解决在建项目的资金、土地等问题，确保已开工项目按时间节点顺利推进；设立县域基础设施建设专项资金，开展“引金入县”吸引更多金融机构进入县域；建立项目建设激励机制，按不同功能区对投资增速排名靠前的县，在中央预算资金安排、财政专项建设资金、土地指标等方面给予倾斜；鼓励各县积极发展外向型经济，加强对外开放平台建设，开展县域间园区合作建设、产业合作发展、项目合作推动，支持县与县、我市县域与市外其他单位合作建设园区，打造新的开放合作平台。三要优化县域经济发展环境。积极营造亲商、爱商、护商良好氛围，深入推进“放管服”改革，建立负面清单管理制度，降低市场准入门槛和企业经营成本。全面提升县、乡级政府服务效能，深入推进“最多跑一次”改革，加快推进“互联网+政务服务”，让数据多跑路、群众少跑腿；强化要素保障，通过财政资金引导和撬动更多社会资本，通过盘活低效闲置存量建设用地提高土地利用质量，通过创新人才管理机制吸引更多优秀人才投身县域经济发展。

（五）加大管理体制改革，为县域发展提供政

策支持。在县域经济发展中，必须正确处理政府和市场的关系，牢牢把握转变发展理念和转变政府职能这两个关键，不断加大管理体制改革的力度。如成立县域经济研究小组，统筹解决县域经济发展中的重大问题，指导、督促、考核全市县域经济发展；科学划分市县财权和事权，完善扩权强县、推进扩权强镇改革，赋予县级政府更大的发展自主权，赋予部分人口多、经济实力强的建制镇县级管理权限。党委要加强对县域经济发展的领导，涉及县域经济社会发展规划、重大方针政策、工作总体部署以及关系国计民生的重要问题，必须由党委集体讨论决定，经常性工作则由政府及其部门按照职责权限进行决策和管理。要优化县委县政府领导班子结构，建立市、县、乡三级干部交流机制，建立容错纠错机制，鼓励干部改革创新、担当作为。要改进干部作风，以今年的县区换届为契机，大力提拔一批懂经济的干部，提拔一批“起步就要提速、开局就要争先”的高效率干部，努力实现“十四五”县域发展的良好开局，以优异成绩庆祝建党100 周年。