吉林省医药健康产业高质量发展的研究

张 晶

【关键字】吉林省 医药健康产业 高质量发展

吉林省突出把医药健康产业作为战略新兴产业来抓，不断培优加固，已经发展成为重要的支柱产业。“十四五”将围绕中药资源保障与价值提升、中医药健康产品开发、中医药健康服务技术体系构建等三大任务，做大做强中医药健康产业①吉林省人民政府新闻办公室：《吉林省中医药发展条例》政策解读新闻发布会，http://www.scio.gov.cn/xwfbh/gssxwfbh/xwfbh/jilin/Document/1696257/1696257.htm，2020-12-29。当前吉林省医药健康产业创新动能还没有充分释放，产业聚集高地还需要逐步形成，上下产业链还需要完善拓展，本文根据吉林省医药健康产业发展现状，分析存在的短板，有针对性地提出吉林省医药健康产业高质量发展的对策建议。

一、吉林省推动医药健康产业发展的成效

（一）突出创新战略顶层设计，营造良好的发展环境

医药健康产业发展离不开顶层设计，创新驱动，新业态模式等都需要顶层设计来推动，政策链与创新链的无缝对接才能有效推动医药健康产业的高质量发展。

1.突出顶层设计。政策和规划是顶层设计的标志，吉林省接连出台了《吉林省人民政府关于推进医药健康产业发展的实施意见》（吉政发〔2016〕13 号）《长辽梅通白敦医药健康产业走廊发展规化（2018-2025）》《关于推进长辽梅通白敦医药健康产业走廊发展规划实施的若干政策》等一系列政策和规划。2019 年，建设“长辽梅通白敦医药健康产业走廊”列入“一主、六双”产业空间布局，是吉林省加快推进医药健康产业集聚、构建产业一体化布局、打造新支柱产业的重大举措。《长辽梅通白敦医药健康产业走廊发展规划（2018-2025 年）》，提出了构建“一廊、二核、多点集聚”的发展架构，更注重产业链条布局，更注重“大企业、大项目、大品种和大集聚区”的支撑作用，《关于推进长辽梅通白敦医药健康产业走廊发展规划实施的若干政策》，②聂芳芳 孙宇轩：《吉林省对“双廊”配套政策进行解读》，《吉林日报》2019 年5 月8 日第2 版。汇集了中省直20 多个相关部门的支持政策和优惠措施，集成了当前吉林省支持医药健康产业和医药企业发展的全方位要素资源，鼓励引导医药企业提升自主创新能力和市场核心竞争力。在对政策和规划的落实过程中，省政府还编制了人参、保健食品等单项规划和方案，先后印发了3 个推进医药健康产业发展的实施意见的文件，从宏观上对全省医药健康产业的发展进行了顶层设计和指导。

2.推进传统医药转型升级。《吉林省工业转型升级行动计划（2017-2020 年）》，对医药产业三年转型升级工作提出了具体安排，目前已取得阶段性成果。重大项目建设进展顺利，据统计2017 年至今，全省医药产业3000 万元以上项目234 个，总投资835 亿元。其中，新开工项目63 个，投资165 亿元，续建项目171 个，投资670 亿元。新药产品研发成效显著，截至目前共申报药品临床批件24 个，申报生产批准文号16 个；获得临床批件43 个，获得药品批准文号17 个③数据来源，吉林省科学技术厅，内部资料［R］，2020 年12 月3 日.。关键技术取得重大突破，成功引进凯莱英集团绿色制药平台，该项目应用具有国际发明专利的工业连续性反应和生物转化（酶化学）等绿色制药关键技术，为国内外制药企业提供药物专业化生产服务，已经成为具有国际影响力的吉林制药产业绿色新引擎。吉林先进医疗器械制造业创新中心首创“产学研医用”协同创新模式，集聚省内研发、生产、临床资源，推动科技成果加快转化，目前肝储备功能分析仪、皮肤CT2 个项目进入临床研究，红外诊断平台等5 个项目完成基础研究。

3.通过医药产业专项资金和基金加大支持力度。设立医药产业基金，解决医药健康产业发展的资金瓶颈问题，是医药健康产业可持续发展的关键之一，也是吉林省探索的有效途径之一。2009 年，省政府设立了年度3000 万元的医药健康产业专项资金，并不断加大投入力度，2015年专项资金额度已达到1.05亿元，截至目前，专项资金围绕推动产业科技创新、加速科技成果转化、推进地区产业发展，共支持医药健康领域科技项目800 余项，总投入6.65 亿元。2015 年，为进一步加大对医药健康产业的支持力度，省政府又批准设立了省产业投资引导基金，引导社会资本围绕吉林省重点产业领域发起设立专项子基金。截至目前，引导基金参股子基金中已有12 支投资于医药健康产业领域，基金总规模62.71 亿元，引导基金出资15.34 亿元。已累计投资医药健康产业项目25 个，投资额13.27 亿元，对吉林省医药健康产业发展提供了有力支持④数据来源，吉林省科学技术厅，内部资料［R］，2020 年12 月3 日.。

（二）加大科技投入，加快推进中药产业自主创新

医药健康产业的发展，离不开科技投入和科技创新，从“十三五”看，吉林省累计投入医药健康领域科技经费14.29 亿元，其中国家科技经费4.4 亿元。全省中药领域主营业务收入超亿元品种35 个，其中，5-10 亿元3 个，超10 亿元4 个。积极推进中药材产业快速发展。近五年，投入中药材科技经费0.9 亿元，扶持人参等大宗中药材规范化生产、炮制加工、精深产品开发等科技项目103 项，累计取得成果50 余项。引导和推进保健食品产业加快发展。五年来，累计投入科技经费1.06 亿元，支持了133个保健食品开发项目，取得29 个保健食品批准文号，现有获得注册受理通知书和在研品种100 余个⑤数据来源，吉林省科学技术厅，内部资料［R］，2020 年12 月3 日.。

中药大品种二次开发成效显著。“十三五”以来，吉林省以启动资金为撬棒，调动企业投入的积极性，对50 余个中药品种进行了二次开发，在工艺改造、剂型优化、开展循证医学研究等方面进行了提升，不断提高产品质量，增强了市场竞争力。为积极引导骨干企业不断发展壮大，增强企业竞争实力，2019 年，新认定医药领域高新技术企业77 户，截至目前累计认定医药领域高新技术企业203 户，占全省高新技术企业1428 户的14.2%。截至目前累计认定医药健康领域小巨人企业121 户，占全省小巨人企业747 户的16.2%⑥数据来源，吉林省科学技术厅，内部资料［R］，2020 年12 月3 日.，吉林省医药健康企业创新能力不断增强。

（三）突出公共服务平台建设，提高服务能力和水平

1.加快协同创新体系建设。医药健康领域先后建立了省级科技创新中心37 个、院士工作站9 个、省级科技成果转化中试中心9 个、省级技术创新战略联盟10 个、国家级企业技术中心5 个、省级企业技术中心64 个、国家高新技术企业85 户、国家级国际科技合作基地6 个、省级国际科技合作基地14 个⑦数据来源，吉林省科学技术厅，内部资料［R］，2020 年12 月3 日.。

2.加快医药健康领域重点实验室建设。围绕医药健康领域产业发展链条，在中药材种植、中药药效物质基础、中药标准化技术等领域，建立了25 个省级重点实验室，占全省59 个重点实验室的42.4%，为医药健康产业发展提供了全面、系统的技术支撑。吉林省现拥有长春中医药大学、吉林省中医药科学院等实力较强的中药领域开发机构10 余家⑧数据来源，吉林省科学技术厅，内部资料［R］，2020 年12 月3 日.，凝聚了一批院士、“千人计划”专家等医药研发领军人物。

3.加快推进联盟和中试中心建设。“十三五”以来，吉林省相继成立了药食真菌产业技术创新战略联盟，截至目前，相继组建现代中药、人参、五味子、梅花鹿、林蛙和药食真菌等中药领域联盟6个，累计投入联盟专项科技经费1327 万元，支持项目17 个，产学研协同攻关成效显著。又组建了5 个中药领域省级中试中心，共投入科技经费4500 万元，为18 户企业提供了20 余次中试服务，提升了中药产业的中试转化与产业化能力⑨数据来源，吉林省科学技术厅，内部资料［R］，2020 年12 月3 日.。

（四）突出对外交流与合作，拓展合作与发展空间

1.为企业和科教单位搭建交流平台。平台的重要作用是沟通交流，扩大影响、寻求合作、共谋发展。东北亚博览会是具有一定影响力的国际商贸交流平台，共举办了十一届，在博览会上还举办国际医药健康产业发展论坛、报告会等10 余次。举办了“吉林省医药健康产业科技成果对接会”等各类科技成果对接会、项目路演6 次，共有39 个项目达成合作，交易额达8200 万元。

2.拓展产业发展空间，大力开展招商引资和对外合作。一批医药产业园正在快速崛起。据初步统计，“医药健康产业走廊”引进重大项目近100 亿元。其中敦化市引进金赛药业建设金赛工业园，项目投资20 亿元；引进青岛双鲸药业建设新厂区项目，投资3 亿元；引进珠海金任药业建设益安康工业园项目，投资12 亿元。通化市引进“通化生物医药新厂区”项目和君必达药业“中药制药产业园”项目，总投资15.2 亿元。这些项目都已开工建设。

3.加快推进医疗器械产业发展。在加快推进医疗器械产业科技创新的同时，积极吸引域外企业来吉林省投资建厂。中国科学院苏州生物医学工程技术研究所，与吉林亚泰集团医药投资有限公司、吉林大学第一医院联合，成立了吉林先进医疗器械制造业创新中心，目前已通过省级制造业创新中心专家评审。北京东华原医疗设备有限责任公司，在吉林省建立全资子公司吉林东华原医疗设备有限责任公司，为进一步完善新兴工业集中区大健康产业发展链条奠定了良好基础。

（五）加快推进产业集聚和基地建设，不断提高产业整体竞争优势

吉林省医药健康产业过去是发展方式粗放、不平衡不充分问题突出，迫切需要加快产业集聚向集群发展的转型提升，因此，吉林省医药健康产业发展规划构建了两个核心：通化国家医药高新区和长春国家生物技术产业基地，认定了6 个医药健康高新技术特色产业基地，分别是长春高新、通化、辽源、白山、梅河口、敦化等，这些地区医药健康产业集群都已初具规模，区域特色显著。截至目前，主营业务收入过亿元医药健康企业全省达到三百多户，拥有主板上市医药企业9 户，拥有主营业务收入过亿元品种63 个。修正药业医药科技产业园、吉林敖东医药产业园、凯莱英生物医药园等一大批行业领军企业聚集的产业集群正在加快形成。

（六）加快大企业、大项目和大品种培育

向存量要增量，向增量要总量，激发企业二次三次乃至多次投资是医药健康产业健康循环发展的必由之路。吉林省以抓医药园建设、重大产业化项目、超亿元单品为载体和抓手，充分发挥企业的能动性，仅敦化市就有华康、金赛、草还丹、敖东等八大医药园区在紧锣密鼓的建设和施工中。组织专家深入企业对重大产业化项目和重点培育大品种进行实地调研，帮助解决实际问题。召开“吉林省重磅大药专家调度咨询会”，指导重磅大药顺利研发。2019 年，共争取国家经费及投入省级科技经费近4亿元，围绕创新药物研发、以人参、梅花鹿道地药材资源为原料的产品开发、大品种二次开发等方面给予重点扶持。目前，已有70 余个新药取得生产批号，100 余个一类新药正在开展临床研究，100 余个保健食品获批生产。通化东宝、长春百克等企业正在承担甘精胰岛素、鼻喷冻干流感减毒活疫苗等一批具有较大产业化前景和核心竞争力的大项目。通化安睿特生物公司承担的注射级重组人白蛋白药物开发项目，实现了重大技术突破，技术工艺及质量标准达到国际领先水平，目前，临床Ⅰ期研究进展顺利，将成为填补世界空白的一类创新药物，上市后年可实现销售收入50 亿元。

在提升无抗生物产业研发方面，近年来，省科技厅持续支持无抗化养殖相关技术研究，2018-2019年共支持“规模化优质肉鸡无抗生产技术体系的建立和推广”和“肉猪无抗系列饲料的研发与应用”等科技计划项目6 项，投入科研经费1410 万元。

（七）加快构建创新智库，为可持续发展提供智力支持

智力支持既要用好“内脑”，还要用好“外脑”，吉林省积极拓宽与域外的联系，先后与天津中医药大学、中国中医科学院、中国医学科学院等单位合作，成立了专家智库，为吉林省医药健康产业发展提供智力支持。5 年来，先后组织医药大品种开发专家会议9 次，为修正药业、康乃尔药业等36 户企业的75 个大品种提供了咨询指导服务。

（八）加快推进人才培养，让科技创新有后劲

医药健康产业发展离不开科技人才，谁能聚拢人才，发挥人才的最大优势，谁就能在科技创新中拔得头筹。吉林把招才引智作为突破口，评选出11个医药健康领域重大科技项目研发人才团队，每个团队给予100 万元补助。在“长白山学者计划”“长白山技能名师计划”等评选中，优先支持医药健康领域人才的评选。为发挥人才对产业的引领作用，增强产业创新动力，吉林省充分利用各类平台和科研项目资助的优势，吸引、集聚和使用高端智力人才。围绕产业发展需求，通过省科技发展计划对在技术创新、成果转化和创办企业等方面取得显著成效的中青年科技创新创业人才（团队）给予经费补助。对企业选聘的外国人才，在办理签证时给予优惠政策。

（九）调整药品品种结构，提高产业经济效益

1.加快推进大品种的技术升级。5 年已累计投入科技经费2.86 亿元，带动企业投入38.7 亿元，支持153 个品种的技术升级⑩数据来源，吉林省科学技术厅，内部资料［R］，2020 年12 月3 日.，积极引导企业优化产品剂型、提升生产工艺、提高产品质量标准、开展循证医学研究等，不断提高产品质量，提升市场竞争力。

2.加快推进中药注射剂大品种产品质量和安全性提升研究。碟子注射液、康艾注射液、大株红景天注射液等都是年销售收入过亿元的中药注射液大品种，针对这些大品种，设立了重大招标专项，面向省内外公开招标，重点开展质量标准提升、安全性评价等研究，确保产品质量均一、稳定，不断提升产品安全性。

3.加快推进化学药一致性评价研究。开展仿制药一致性评价对提升医药行业创新水平，保障药品安全性和有效性具有十分重大的战略意义和现实意义。吉林省不断推进仿制一致性评价工作，提升仿制药质量和疗效。2019 年，支持厄贝沙坦片等质量和疗效一致性评价研究项目12 个⑪数据来源，吉林省科学技术厅，内部资料［R］，2020 年12 月3 日.，支持经费1200万元。印发了《关于推进和鼓励仿制药一致性评价有关政策措施的通知》，对通过一致性评价后，按品种由原来一次性给予每个品种100 万元奖补提高至200 万元补助。截至目前，全省共有47 户生产企业的147 个批准文号（92 个品种）已开展了一致性评价研究。其中6 户企业的13 个批准文号（9 个品种）通过或视同通过一致性评价。⑫数据来源，吉林省科学技术厅，内部资料［R］，2020 年12 月3 日.下一步，省科技厅将进一步加快推进仿制药一致性评价工作力度，不断加大投入力度。

（十）推进道地关药发展

道地都清楚，关是指山海关，山海关外的道地药材，就叫道地关药。

1.建设长白山优势、特色、道地中药资源保存基地。2019 年以来，投入5395 万元支持吉林省道地中药材品种选育、种质资源保存与评价、生产关键技术、基地建设等方面项目101 个⑬数据来源，吉林省科学技术厅，内部资料［R］，2020 年12 月3 日.。建立了平贝母、北五味子等重点品种原料药材供应基地，其中建立非林地人参种植示范基地19 个，人参良种繁育基地6 个，认定长白山品牌原料生产基地147 个⑭数据来源，吉林省科学技术厅，内部资料［R］，2020 年12 月3 日.，为医药健康产业发展提供支撑。积极用好林业产业发展引导资金向林草中药材种植基地倾斜，延长林下中药产业链条，不断加快中药材产业发展。国家基本药物所需中药材种子种苗繁育基地建设项目，落实给吉林省2 项，分别由长春中医药大学和吉林省吉林中西医结合医院承担。保存圃建设分为北药园和南药园两部分，保存了植物物种517 种，其中吉林省重点药用植物138 种⑮数据来源，吉林省科学技术厅，内部资料［R］，2020 年12 月3 日.。联合中国农科院左家特产研究所、吉林紫鑫药业股份有限公司等8 家科研单位及企业，在通化县、集安市、靖宇县、抚松县、柳河县、长岭县、桦甸市建设国家基本药物所需中药材种子种苗繁育生产基地8 个，建立吉林省中药材种子种苗繁育研究与技术服务中心，分别采取有性繁殖和无性繁殖的方式对重点物种进行有效扩繁、更新，并对新的种质进行保存。制定了人参、五味子、玉竹等24 个品种的种子种苗质量标准、优质种源规范化培育与保存关键技术等，并在吉林省中药材种子种苗繁育基地进行了推广。开展了朝鲜淫羊藿、龙牙楤木等6 个品种的种质种苗繁育保存技术难题研究，该项目于2020 年1 月顺利通过国家验收。

2.推进吉林西部地区道地关药发展。白城市是科尔沁草原的核心地带，具有发展科尔沁草原道地关药得天独厚的地理优势和资源优势。加快推进科尔沁草原道地关药产业发展，对于促进白城市中医药产业发展和全省医药健康产业发展都具有重要意义。近年来，吉林省大力支持白城市医药健康产业发展，强化道地关药规范化种植基地建设，支持省级科技经费2548 万元。白城市种植甘草、防风等11 种中药材超过10 万亩，年产量超过3 万吨，取得了较好的成效。

3.加大人参产业科技创新投入力度。2019 年以来，围绕人参连作障碍机理、作用机制与物质基础、新品种选育与繁育、农田绿色种植、林下生态种植、产品开发、药物研发等科技创新与成果转化方面，支持了非林地人参规范化生态种植技术研究等项目61 个，投入经费4075 万元。其中，为破解人参产业重大科学问题、突破共性关键技术，投入1200 万⑯数据来源，吉林省科学技术厅，内部资料［R］，2020 年12 月3 日.元。启动实施了吉林省人参产业战略提升重大科技专项，吉林省人参科学研究院承担的“人参（西洋参）农田连作床土改良关键技术和配套机械研究与示范”获得重点支持。

二、吉林省医药健康产业存在问题

目前，吉林省医药健康产业的发展取得了很大成效，势头迅猛，但还存在一些不足。

（一）创新投入不足

医药健康产业产业的发展需要不断地更新产品，需要不断研发攻克新的病症的药物，需要更有效的食药产品为健康保驾护航，特别是拥有自主知产权或核心技术的新药产品都需要大量的资金投入，因此创新投入是关键，既要有政府的引导性投入，也需要企业的研发投入，特别是企业的创新投入能力直接影响到企业的可持续发展能力。目前，省内医药健康企业研发投入超过销售利润3%的企业还不多，与外国医药企业研发投入超销售利润15-20%的比例，还有很大差距。

（二）领军骨干人才匮乏

虽然省委省政府出台了留住人才政策，但由于东北经济发展环境不够优越，企业所需的研发人才，技术人才，管理人才还是无法满足需要，一些关键技术和核心技术的研发还是捉襟见肘。有为数不少的企业采取的是购买“专利”的形式来进行发展，企业的发展主动权无法牢牢掌握在自己手里，更多的企业只能生产基药、普药。人才匮乏的结果就是研发力量的薄弱，产品缺少自主知识产权和高附加值。

（三）医药健康产品品牌知名度不高

在保健食品、保健药品和保健用品方面，吉林省城乡居民使用的大多是域外产品，域内只有159、大高酵素等少数品牌有一定知名度。现在有相当比例的成年人有使用或正在使用医药健康食品的经历，因此打造医药健康产品品牌知名度，在这一市场争取更多份额，成为必须重视的发展方向。

（四）道地中药药材还比较少

吉林省作为医药健康产业大省，在中药材的开发，种植，生产等方面还有一定的差距，目前，国内中药材市场还存在着一定乱象，比如违规使用硫磺与磷化铝熏蒸的现象，致使中药材质量下降，药效大打折扣，因此应该在道地关药材的开发与种植上，加大力度，增加供给。

（五）宣传力度不够，市场意识不强

现在除个别龙头企业广告宣传打得比较响外，更多的企业都是默默无闻，市场营销模式，广告宣传模式与一些省份和知名药企比还有很大的差距，导致企业规模始终徘徊不前。

三、吉林省医药健康产业发展的对策与建议

（一）加强规划明确医药健康产业发展方向

认真开展科技创新战略规划编制工作。建议根据《吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出的要求，认真编制好《吉林省医药健康产业“十四五”规划》，进一步梳理和明确发展重点，强化产业推进工作协调机制，充分发挥科技创新对医药企业和产业发展的支撑和引领作用，进一步做好吉林省医药健康产业的顶层设计和近、中、远期发展规划，围绕医药企业转型升级、行业重组整合、仿制药一致性评价等关键环节，强化产业政策支撑，围绕医保控费、“4+7”带量采购、国家重点监控药品、仿制药一致性评价等国家医药政策，积极引导企业提前调整战略布局，优化产品线，加快企业资源整合力度和融资步伐，不断促进全省医药健康产业高质量发展。

（二）加快推进创新平台建设

1.引导和鼓励新型研发机构建设。医药健康产业新型研发机构，是产业发展的助推器，也是产业创新的动力源，强化政策引导，注重激励约束，调动社会各方参与，进一步优化科研力量布局，实现科技创新和经济效益的深度融合。新型研发机构可以采取域外名企、名校建立，在吉中直机构建立，省内科研单位和高校建立，企业为主体产学研金联合建立等多种模式或方式，在科技成果的所有权和处置权，股权收益、期权等方面采取更加灵活的政策措施，让新型研发机构得到更多的经济收益，让研发人员创新劳动得到更多的利益。

2.不断完善中药产业科技创新体系。重点开展中药材种质资源繁育、生态种植等生产关键技术研究；道地大宗中药材产地加工、提取物等关键技术研究；中成药产品质量提升关键技术研究；基于经方验方的中药新药及院内制剂研发；新食品原料、保健食品、化妆品等产品的开发，实现中药材资源精深开发与转化增值。

3.加快推进中药领域科技成果转移转化。以重大成果转化应用对接、成果转化项目推介等形式，加快推进中药科技成果对接和转移转化。依托吉林省科技大市场和医药健康中试中心，加强技术资源市场化和成果中试熟化。

4.发挥好政策以及孵化器的作用。全面梳理近年来国家和省里出台的科技创新政策，编制发放《科技创新政策法规汇编》，推进医药健康产业各项科技创新政策落深落细落实。积极协调省金融控股集团和有关院校、科研单位，推动“项目中心”走上良性运行轨道，使“项目中心”成为全省医药健康产业科技创新的策源地，促进创新与产业深度融合。引导孵化器、众创空间向专业化、精细化方向升级，支持具备一定科研基础的市场主体建立专业型孵化器，推动创新创业高质量发展。

（三）加快医药健康骨干企业和产业集群的培育

1.不断提升产业集聚水平。壮大长春高新、通化高新、辽源、白山、梅河口、敦化等六个特色产业基地（园区），通过战略引领、规划布局、政策支撑和环境打造，促进技术、人才、资金、企业、项目等向区内集聚，提升区域承载能力，加快区域创新发展。⑰张晶：吉林省敦化市医药健康产业发展的调研报告［R］.调研报告.（5）

2.集中资源力量打造若干龙头企业。应集中全省资源力量，在现代中药、生物制药、化学药、医疗器械、保健食品、制药设备、医疗健康服务等领域，选择若干骨干企业进行重点培育，通过有针对性的定向培育，使企业成为这些领域的具有一定实力的企业集团，拉动上下游产业链，成为产业集聚的高地。也可以采取奖励、后补助等方式，重点支持医药健康领域创新主导型企业、重大产业化项目、销售收入超亿元大品种等，促进医药健康产业转型升级。

3.加强与国内外全方位的战略性合作。加强与浙江、北京、上海、广东、黑龙江、辽宁等地合作，积极引进先进技术与战略投资者。加强与医药健康产业专业协会合作，积极引导各类企业来吉林省投资兴业。加强与东北亚各国的交流与合作，建立开放性的国际合作关系，促进对外交流与合作。

4.加快招商引资步伐和大企业集团的引进。招商要拓宽视野，面向全球从制药500 强企业和药品流通100 强企业中寻找意向，还要面向国内企业，特别是对已投资的企业扩大生产规模和再投资，更要积极支持和提供更多优惠。有针对性地引进域外企业通过兼并重组等方式投资医药健康产业。

5.加快对外交流与合作。继续举办医药健康产业发展论坛、成果对接与技术交流等系列活动，扩大对外开放度，加强对外交流与合作，寻求共同发展。

（四）培养和打造一批创新团队和领军人才

进一步完善人才培养、引进和使用政策机制，利用省院合作、省校合作、院士工作站等平台优势，吸引、集聚和使用高端智力人才，要通过各项政策的落实，真正做到引得来、留得住。充分发挥省人才开发资金、中青年科技创新领军人才及团队计划、千名创新人才科技成果转化计划等引导作用，培养造就一批国内一流的科学家、工程师、创新团队和科技创新一线高层次专业技术人才和高技能人才队伍。

1.尽快出台《吉林省长白山科技创新类（科研院所及企业领域）、科技创业类和产业项目研发团队类领军人才管理办法》，围绕吉林省经济社会发展需求，选拔支持一批高水平科技领军人才，培养和造就一批高层次创新创业团队，为吉林省医药健康产业创新发展注入新的动力。

2.对学术思想新颖、创新能力突出、研究目标明确的青年科技人才开展的医药健康应用性研究和探索性研究给予支持，扶持青年科技人才在科研实践中加快成长，培育一批具有重要影响力的重大科技创新成果。

3.进一步实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策，让外国人才成为推动吉林省医药健康产业振兴发展的有力支撑。依托“国家海外高层次人才引进计划”“引进高端外国专家项目”“高等学校学科创新引智计划”等平台，不断加大医药健康产业急需、紧缺和高端人才的引进力度，吸引更多的高层次外国专家来医药健康产业创新创业，积极参与吉林新一轮振兴发展。

4.加大力度培育或引进高质量科技中介服务机构，培养复合型人才，既是技术经纪人也是专利工程师，能为企业提供成果转化、专利质押融资、专利导航、法律咨询服务等全方位服务，从而保障企业实现高质量发展。

（五）让“数字吉林”更好服务医药健康企业

利用信息技术提升医药健康产业质态。建设医药健康产业走廊的关键就是要以市场机制推进联动融合发展，要全产业链促联动、数字经济促共赢、产业资本促融合。其中“数字经济促共赢”的核心是以建设“数字吉林”为契机，突出信息技术对医药健康产业发展的作用，推动医药健康产业链各环节协调共进，在数字企业、数字销售、数字化园区等方面加大投入，强化产业信息对产品生产、产品市场以及产业资本的导向性作用，把建设数字化走廊作为重要目标，着力推动企业、园区和区域共赢发展。⑱张晶：吉林省敦化市医药健康产业发展的调研报告［R］.调研报告.（6）

（六）加强道地药材研发与生产

省科技厅、省中医药管理局、省农业农村厅、省林业和草原局等单位在以往支持的基础上，应继续加大对种质资源采集与评价、优良种质资源仿生栽培、濒危中药资源的繁育保存等研究的投入力度。省科技厅、省中医药管理局在以往支持的基础上，继续鼓励和支持道地中药材的种子种苗质量评价标准研究、以及采收时间、采收技术、加工方法等关键技术研究。省中医药管理局与省科技厅应加快吉林省道地药材优势品牌质量标准研究工作，做好项目申报指导工作。应进一步加强长白山中药材品牌建设，促进吉林省的道地药材形成品牌化经营，推动吉林省中药质量提升和北药产业高质量发展。要立足中药材资源优势和产业基础，围绕健康吉林建设和中医药产业发展重大战略需求，加快推进中药材精深加工与转化增值，加快推进药食同源的精细加工，提升质量和效益。争取更多优惠政策，促进产业结构调整和优化升级，不断推动吉林省中医药产业发展壮大。