关于干部教育培训评价体系建设的几点思考

（上海科技管理干部学院，上海 201800）

2019年5月21日颁布的《中国共产党党员教育管理工作条例》阐明党员干部学习教育工作是党的建设的重要内容之一，吸收、培养、提高、锻炼一支在知识水平、专业素养、理论修养、工作作风、工作能力、视野范围等方面高、精、尖的干部队伍，是确保我党的先进性，维护党的执政地位和干群关系“鱼水情”的重要手段，同时也是建设“学习型”社会和实现“两个百年”目标的前提与保证。

一、干部教育培训评价体系建设的重要意义

只有针对效果评价的结果进行改进和完善，才能不断地提高干部教育培训的质量，做到培训内容有针对性和实效性，参训者能将所学内容在工作中有效地加以运用，不断提高干部的理论水平和工作能力，从而真正达到干部教育培训的目的。依据当前干部教育培训效果评价的实际情况，效果评价工作还存在很多不足之处，因此，加快干部教育培训效果评价研究对提高干部教育培训质量、建设高素质干部队伍具有深远的意义。

二、国内外研究综述

西方国家对公务员培训质量较为重视，经过长期的评价体制演变，已经各自建立一套适用的健全的评价体系。英国、加拿大、法国、澳大利亚、荷兰、新加坡等发达国家均对公务员培训评价有深入研究实践。从最初的训前评价、训中评价、训后评价甚至最后的跟踪评价，都已经在各国开始实践尝试。特别是训后的跟踪评价已越来越得到重视。比如新加坡政府明确规定，在培训结束后一个月内，参加培训的公务员需要向相关机构提出最终的参训报告，切实评价所受培训、从培训中的受益以及针对改进公共管理效率提出建议。除去对公务员的培训外，另有一些国际机构，如联合国、世界银行、亚太经合组织等也开始对领导人员进行领导人才培训。

干部教育作为终身教育的一个重要领域，其培训质量的提升也越来越受重视。在实践方面，目前国内研究关注干部教育培训评价两方面的探索：一方面，是借助培训评价模型（如 CIPP 模型、柯式四层评价模型等）建立干部教育培训评价指标；另一方面，是讨论具体分析法在干部教育培训评价中的施行。

三、干部教育培训评价体系建设的几点思考

1.培训评价理论模型的选择

如图1 所示，培训效果评价的相关模型目前以国外相关的研究理论为主，主要包括六个基本模型：柯氏四级评价模型、CIPP 模型、Hamblin模型、考夫曼五级评价模型、菲利普斯五级评价模型、CIRO 模型。

其中，柯氏四级评价模型、CIPP 模型是基础模型，主要是用来指导研究培训效果评价的思想及方法；Hamblin 模型、考夫曼五级评价模型、菲利普斯五级评价模型、CIRO 模型是延伸模型，是在上述两个模型的基础上进行不断地完善、更新。柯氏四级评价模型、考夫曼五级评价模型、菲利普斯五级评价模型从评价维度的设置上更加倾向于总结性评价，但不可比避免具有一定的情感色彩；CIPP 模型、CIRO 模型则贯穿于培训项目的整个过程中，但结果评价层仍需进一步思考，对结果评价的具体维度、组织以及组织所在环境做出个性化改进。

综合考虑各模型的实际应用性，建议采取柯氏四级评价模型这一基础模型，同时并吸收、借鉴 CIPP 模型中的组织目标评价以及考夫曼五级评价模型中的社会产出部分。

图1 培训效果评价模型研究发展路径图

2.培训效果评价体系构建的主要原则

2.1 可操作性。在选取评价指标时候应该考虑到教学单位、学员实际和学员所在组织单位的应用。指标数量的设计应合理适中，信息采集方便，指标体系框架清晰明了，指标含义明确易懂，无论是评价方法还是评价过程都应力求简便易行。

2.2 系统动态性。培训工作是一个动态循环圈，效果评价不仅要全面反映评价信息，而且还是培训工作的监测器，担任着为培训工作进行问题反馈的责任。因此，在指标设立时也应该用系统的观念看问题，将培训效果评价联系到整个培训循环之中。

3.培训效果评价体系构建的主要方法

3.1 问卷调查评价法。问卷调查法是以书面提出问题的方式搜集资料的一种方法，它通过将需要调查的项目与内容一一列出，让受调查者确定给出其认定的评价之后，对所有的有效问卷进行统计归纳，可以得出一个较为确切的初步结论，以此来确定培训效果。

3.2 访谈法。访谈法的主要特点是采用对话、讨论等面对面的交往方式，是双方相互作用、相互影响的过程。据访谈对象的数量，可以分为集体访谈法和个别访谈法：根据层次，可以分为常规访谈法和深度访谈法；根据媒介，可以分为当面访谈法和电话访谈法。

结语

干部教育培训评价体系建设是一项系统工程，因此，要运用各种调查手段对干部的培训需求进行调查，并进行科学的需求分析，为干部教育培训的教学计划、课程设计提供重要的参考依据。使干部教育培训做到有针对性，提高领导干部参加培训的主动性，激发领导干部学习的内在动力，切实达到干部教育培训的预期的推动干部尽快成长、全面发展的效果。