大城市公安精细化管理工作探索与思考

张 清

（上海市公安局虹口分局，上海 200080）

城市是经济、政治、文化、社会各方面活动的中心，城市工作对整个经济社会发展都极为重要。中国特色社会主义进入新时代，进一步完善城市治理体系，提高城市治理能力，是满足人民日益增长的美好生活需要的重要一环。习近平总书记在上海考察时强调，城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。一流城市要有一流治理，要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫。这对于我们深刻认识城市治理的重要性和找准提高城市治理水平的发力点，具有重要指导意义。精细化管理作为城市治理的重要内容，是社会分工精细化与服务质量精细化对现代管理的必然要求，是将常规管理引向深入的基本思想和管理模式，是一种以最大限度减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。本文主要以全力服务与保障上海北外滩开发建设为视角，就大城市公安精细化管理工作做一些探索与思考。

上海北外滩地处黄浦江与苏州河交汇处，得开埠之先，涉文明之气，承继传统，连接东西，工业文明、红色文化、海派文化在此汇聚，交融滋长。新世纪以来，北外滩优势更显，金融、航运、文化各业齐盛，与陆家嘴、外滩遥相呼应，形成了“黄金三角”的整体天际轮廓。纵观整个上海市规划，西部长三角一体化示范区核心及虹桥商务区正在崛起，东部浦东新区在火热开发，北外滩区位正好连接东西，也是黄浦江滨水“心脏”区域唯一具有可成片规划和大规模深度开发空间的稀缺宝贵资源。中共中央政治局委员、上海市委书记李强等领导多次到北外滩地区专题调研，要求深入贯彻落实习近平总书记考察上海和视察虹口时的重要讲话精神，把习近平总书记的殷殷嘱托转化为攻坚克难的强大动力和善作善成的自觉行动，着眼全球视野，立于全市发展大格局，对北外滩开发建设进行战略谋划。上海市虹口区委、区政府借鉴全球最顶级城市核心区域发展理念，发挥后发优势，探索符合虹口实际的开发模式，提出了“三年出形象、五年出功能、十年基本建成”，把北外滩打造成为新时代都市发展新标杆，为创造新时代上海发展新奇迹贡献更多虹口智慧、虹口力量的工作目标。上海市公安局虹口分局党委高度重视，结合推进“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研活动，针对该区域日益加快的规划发展速度、功能区外延的不断拓展以及不可估量的发展前景，牵头相关单位，通过一线走访、召开专题会等形式开展调研，努力为北外滩大开发大建设，为社会经济发展保驾护航，并且提出对策建议。

一、精细化管理背景下大城市区域发展迎来新机遇

2020年出台的《虹口区北外滩街道控制性详细规划修编（公众参与草案）》明确将以功能区定位方式，利用840万平方米开发面积和480米浦西新高度，着力将北外滩规划打造成为引领带动南北发展轴线的新地标和新时代上海改革开放再出发的标杆。

1. 北外滩区域概况。北外滩辖区面积约4平方公里，陆域面积3.3平方公里。街道户数4.4万，沪籍人口数量为7.1万，实有人口数量为10.6万。经过2020年以来力度空前的旧改征收工作，辖区内二级以下旧里还剩18个地块、8000余户居民，政府将于2021年上半年全面启动上述地块成片旧改征收工作。此外，区域内还有2片历史风貌保护区、34处风貌保护街坊、44处优秀历史保护建筑，有上海大厦、摩西会堂、浦江饭店、邮政大楼、外白渡桥、提篮桥监狱等历史建筑和白玉兰广场、来福士广场、茂悦酒店等地标性建筑。

2. 北外滩发展愿景。北外滩拥有3.4公里滨水岸线，区位优越，坐北朝南，面水朝阳，与外滩、陆家嘴隔河、隔江相望，坐享独一无二的浦江核心段美景。《虹口区北外滩街道控制性详细规划修编（公众参与草案）》明确将把北外滩建设成为上海新时代顶级中央活动区，汇聚顶级配套服务的世界级会客厅，打造全球超大城市精细化管理的典型示范区，并作出了“一心两片”的总体布局，即核心商务区、虹口港活力区和提篮桥片区，规划建设规模840万平方米，规划高度480米北外滩新地标，全域40栋甲级写字楼、核心商务区18栋超高层甲级写字楼，可承载近百家企业总部进驻。李强书记在北外滩调研时，对“未来的北外滩要建成什么样”这个核心问题提出了“三个把握”的工作要求，即在定位上要牢牢把握“新时代都市发展新标杆”的目标内涵，在功能上要牢牢把握“核心功能重要承载地”的主攻方向，在理念上要牢牢把握“新发展理念实践区”的根本要求，要有十年磨一剑的精神，坚持高屋建瓴，一张蓝图干到底。未来，根据“上海2035”总体目标愿景，北外滩将以“复合紧凑、开放共享、包容互促、创新智慧”为发展理念，打造上海发展新高度。

3. 北外滩开发起势。2020年以来，上海市领导频繁到北外滩地区开展调研指导，有力推动了北外滩开发建设更好更快发展。李强书记、龚正市长先后到北外滩地区进行了6次专题调研，要求排出时间表和任务书，加快开发建设，早出形象、早出功能。市人大常委会主任蒋卓庆、市政协主席董云虎也多次到北外滩地区进行深入调研和走访座谈。目前，“政府主导、办企合一、市场化运作”的北外滩开发机制模式已经形成。市级层面，成立了北外滩地区规划和推进工作领导小组，由汤志平副市长任组长，黄融副秘书长任常务副组长，包括17家成员单位，多次召开专题会议研究推进规划落地、土地出让、市区分工、资金平衡等重点工作。区级层面，由区委书记、区长抓总，分管副区长任开发办主任，北外滩集团总经理担任开发办常务副主任，统筹全区资源力量推进北外滩开发建设。同时，通过“办企合一”方式对区域内公共设施、公共空间、二层连廊及商务楼宇进行统一管理，充分发挥市场作用，以“招拍挂”等方式将北外滩地区地块出让给不同的市场主体，出让收益同步用于土地征收、基础建设等，积极引导社会资本、专业机构参与北外滩的规划、建设、招商和管理，更多依靠市场力量推进开发建设。2020年6月，主题为“新时代、新标杆”的北外滩开发建设全球宣介会在凯德来福士大厦西塔成功举行，打响了北外滩品牌，扩大了北外滩知名度。

4. 北外滩公安派出所沿革。在北外滩的发展历程中，公安机关始终发挥着重要的作用。现有的北外滩派出所由历史上上海市公安局虹口分局海门路派出所、长治路派出所、新港路派出所（部分）、乍浦路派出所（部分）、四川北路派出所（部分）等5家派出所合并而成，现有民警215名（含交警下沉后警力23人），是本市民警人数最多一家派出所，也是中心城区管辖面积最大的派出所之一。上海市公安局虹口分局(以下简称虹口分局)在积极适应北外滩开发布局和治安形势变化的基础上，在市公安局的大力支持下，正在合理调整北外滩公安派出所的组织机构，进一步铸造忠诚警队，服务发展大局。

二、公安机关服务大城市区域开发建设的实践与新成效

2020年以来，虹口分局以市委、市政府要求的“坚持全球视野，找准区域定位，坚持高标准规划、高品质建设、高水平开发，打好功能提升、产业发展、环境营造的组合拳，努力打造高质量发展新增长极和新时代标志性工程”为引领，深入贯彻区委、区政府各项决策部署，明确工作目标、加强沟通对接，积极调动资源力量，探索公安主业与北外滩开发建设的契合点，营造和谐稳定的社会政治和治安环境。2020年北外滩区域报警类“110”下发数为4659起，同比下降12.6%；违法犯罪接报数1752起，同比下降53.6%，全年未发生恶性案件、重大事故。

（一）围绕发展战略“增新所”

对标全球超大城市精细化管理典型示范区的目标定位，为实现对北外滩滨江地带的全覆盖管理，市公安局已同意虹口分局新成立北外滩滨江治安派出所，管辖区域定于西起河南北路，东至秦皇岛路，以天潼路-长治路-溧阳路-东汉阳路-唐山路-昆明路-海门路-东大名路-杨树浦路为界，以南直至苏州河、黄浦江。划分后管辖区域约1.4平方公里，实有人口数量约2.06万，管辖区域内有俄罗斯领事馆及12家酒店，白玉兰广场等19栋商务楼宇，核心商务区规划中的超高层建筑基本都在辖区内。

（二）围绕净化土壤“强打击”

为营造干净、有序的区域治安环境，虹口分局紧盯北外滩辖区商务楼宇多、人口密度大、人员流动性强的区域特点，研究发案规律，针对性排兵布阵，精准施策，复合提升打击效能。2020年以来共破获各类案件208起，其中侦破非法集资、合同诈骗等经济类案件9起，涉案金额5.46亿元，有效净化了区域治安环境，为区域经济发展保驾护航。

（三）围绕全民安防“拓渠道”

虹口分局深入推进跨区域打防管控一体化机制建设，北外滩派出所与临近的上海市公安局黄浦分局南京东路派出所、外滩派出所、外滩治安派出所以及上海市公安局静安分局北站派出所共同构建“黄静虹三区五所”协作区，不断深化联动协作、联合执法、联勤整治及安保警卫合作。北外滩派出所还积极对接街道网格体系，借鉴新时代“枫桥经验”，牢固树立“平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位”的价值追求，以“创建枫桥式公安派出所”活动为载体，优化完善人人参与的社会治理模式，全力营造全民共治良好氛围，提升基层社会治理水平。

（四）围绕精细管理“聚英才”

虹口分局深入推进“一网通办”工作，主动跨前，稳妥有序推进出入境、人口及交通业务进驻北外滩企业服务中心开展工作，进一步提升服务效能，为惠企助企作出贡献。在涉外管理服务方面，会同区科委开启外籍人才及随行家属办事“单一窗口”，提供出入境业务预约办理，简化外国人专家证和居留许可办理流程，缩短一半办理时间，提升业务流程办事效率。积极联系上海外国语大学、上海财经大学两所高校，为优质留学生在华逗留提供签证办理便利，引导其留在本区就业创业，营造良好营商环境。在人口管理服务方面，主动摸排企业需要，对符合要求的简化业务审批办理流程。在交通管理服务方面，根据人流密集商圈、重点单位分布情况，在重点路口增设人行横道、重点路段采用“潮汐式”共享车道等方式，优化交通组织。

（五）围绕楼宇安防“精施策”

2020年6月份，虹口分局通过社会众筹方式完成了全区智能安防商务楼宇105栋的建设任务，完成率达100%，其中北外滩区域32栋智能安防商务楼宇全部建成，以智能感知端为基础的楼宇治安防控体系进一步完善。在高层火灾防御方面，虹口分局于2017年就在320米高的白玉兰广场试点建成高层公共建筑智能消防感知系统，构建起“全覆盖监测、全时段运转”的消防设施物联感知网络，打造“零火灾、零事故”高层公共建筑管理样板。2018年10月消防机构改制、部队转隶后，虹口分局积极与区消防救援支队沟通联系，继续发挥督导、监督和防火宣传等职能作用，全力做好高层建筑消防安全管理工作。

三、大城市区域开发建设所面临的社会治安新形势

李强书记要求，北外滩发展要体现高能级、凸显特色性、提高显示度，以提升区域能级和核心竞争力。随着“十四五”规划的开启，北外滩的地域结构、人口结构、社会结构将发生新的变化，现有的老式住宅区和旧区改造地块都将逐步被商务楼宇、高档小区所替代，随着各种新经济、社会组织的不断出现，人员流动也将日益频繁，给社会治安管控带来诸多新的挑战。

（一）警卫和大型活动安保要求不断提高

一是警卫工作任务重。随着北外滩区域快速发展，该区域已然成为警卫任务集中地。2019年虹口分局完成的各类警卫任务中，涉及北外滩区域的占比为73.7%；2020年涉及北外滩区域的警卫任务占比为45.7%。虹口区所有外事一级警卫任务都集中在北外滩区域，确保警卫万无一失的工作标准和要求越来越高。二是警卫目标点位多。随着2021年区域内重点场馆建成并投入运营，该区域将成为本市重大国事活动重要接待场所，成为代表上海形象的世界级会客厅，也将是上海政治活动中心之一。同时，该区域周边酒店还常年承担欧美、中东政要住地接待任务，摩西会堂等犹太标志性建筑是以色列要员来沪必到之处，上海大厦的内宾接待任务也比较重，属地警卫责任将日益重大。三是叠加管控压力大。随着北外滩滨江区域贯通及临江亲水平台的顺利搭建，该区域因能同时一览外滩历史风貌区和陆家嘴金融区风光，将成为浦江沿岸最佳观景点，势必吸引更多游客来此观光，2020年国庆节与中秋节大客流疏导压力已经凸显，未来大客流压力将持续增加。相关重点场馆及周边在重要节点和假日期间还可能会出现大客流疏导和警卫工作叠加态势，面临保畅通和保安全的双重压力。

（二）守护平安任务日益艰巨

一是维护社会治安稳定压力长期存在。北外滩一直是本区不安定因素较为突出和集中的区域，历史遗留的动拆迁矛盾众多，尚未完全解决的各类群体矛盾仍然存在，全街道重点稳控人员数量超过全区一半，维护社会治安稳定处突面临较大压力。同时，商务楼宇中频发的涉众型经济案件也易引发矛盾纠纷，使该区域新旧矛盾叠加、热点触点不断，维护社会治安稳定压力始终较大。二是传统违法犯罪向金融领域转型。随着北外滩建设持续推进，过去棚户区、旧里弄已慢慢退出历史舞台，传统侵财类违法犯罪案件数量大幅减少，面上治安形势持续向好。但伴随经济整体环境向高水平、高品质转型，金融服务行业迅速兴起，北外滩地区中以P2P投资理财、互联网金融为名的涉众型经济犯罪风险不断积聚，侵犯知识产权、销售伪劣产品等犯罪也时有发生，并呈现出涉及区域广、市场迎合度高、打击难度大等特点。地区治安形势已由传统型案件高发向经济金融类案件突出转变，一旦这些问题处理不当，将直接危害地区经济秩序和营商环境，并形成治安问题。三是高层楼宇成为管理重点。根据发展规划，北外滩地区将建设40栋甲级写字楼，包括一座480米浦西最高楼，以及300米至380米、200米至250米的两个层次超高层建筑群。高层楼宇出入口众多，商业区与绿地纵横交叉，对楼宇安防管理提出了更高要求，守住暴恐案事件“零发生”底线压力更大。同时，超高楼宇楼层多、人员密度大，光靠人海战术已无法满足和适应大楼消防安全管理需要，防火除患和灾后救生将是伴随楼宇施工建造到运营管理全过程的重要课题。

（三）公共交通保障存在难点

一是在动态交通管理上，北外滩地区位于浦西东西大动脉所在的周家嘴路以南，虹口区全部3条隧道（大连路隧道、新建路隧道、外滩隧道）均在该区域，且东长治路及以南路段上均有隧道开口，承担了浦东与浦西、苏州河南北的主干道通行职能，过境车辆通行压力较大。加上北外滩商务楼宇较多，人员流动快，潮汐式交通特征显著。此外，虹口港东岸贯通提升工程、苏州河贯通提升工程、北横通道（虹口段）工程等22处市、区重大工程和占道施工等项目陆续开工建设，未来一段时期将成为交通管理阵痛期。二是在静态交通管理上，为支持北外滩慢行优先区和无车区建设，核心区地下空间将进行整体开发，实现人车分离、各行其道，18栋超高层和40栋高层商务楼宇的二层连廊体系也将与地下空间、轨交公交站点连接，形成网络完善、公交优先的地下、地面、地上立体交通体系。如何根据整体布局要求，对停车设计、路设调整、管理方法等进行提前规划，满足核心区停车需求将是公安交警部门需高度关注的课题。

（四）滨江岸线区域管辖责任归属需进一步明确

一是滨江区域企事业单位权属发生根本变化。北外滩滨江区域在建国后计划经济体系下，有扬子江军港、上海港务局第三装卸作业区、第五装卸作业区等港区码头，以及公平路、秦皇岛路等两处过江轮渡站，部分居民里弄夹杂其中。改革开放以来，北外滩滨江区域发展迅猛，高档居民住宅区增多，上港三区、五区先后改造，新世纪后更是彻底去功能化，发展成为楼宇星罗棋布的商务办公区，大量新建楼宇和配套地下空间被整体出售给其他企事业单位，属于虹口区政府管理。二是滨江岸线公共空间将全面“还之于民”。在市政府统一规划下，虹口滨江段从外白渡桥到秦皇岛路沿江岸线已全部贯通，扬子江码头也于2019年移交虹口区政府管理。在此基础上，上海市一江一河办公室正牵头推进上海港国际客运中心邮轮码头岸线开放和后续利用工作，并与重点场馆亲水平台贯通，成为看外滩和陆家嘴最佳可视观景区域，节假日大客流将成为常态。三是管辖权责不清影响各项公安管理工作开展。因历史遗留原因，北外滩滨江区域公安水陆管辖边界并无明文规定，存在管辖区域交织，部分楼宇和楼层管理权责不清，属地公安管理和行业公安管理模式交错等情况，给“110”接处警、反恐措施落实、治安内保管理、消防安全检查以及大型活动安保、重大警卫工作等带来不利。

四、公安机关全力服务与保障大城市区域开发建设的对策思考

城市治理是一项系统工程。为深入贯彻落实习近平总书记提出的“人民城市人民建，人民城市为人民”重要指示，虹口公安机关将继续加强北外滩地区公安管理工作，以“抢”的劲头、“拼”的勇气、“实”的作风，全面助推经济社会发展，全力以赴投身到北外滩建设的大潮之中，建设更高水平“平安虹口”，积极服务上海建设卓越全球城市这一大局。

（一）全力维护地区政治社会稳定

虹口公安机关通过“预警在前、防范在先”工作机制，坚持前移关口、把住源头，配合区相关部门做好风险隐患滚动排摸、关注人员科学管理等工作。

1. 提升政治站位，延伸感知触角。针对北外滩地区大量外资、合资及民营企业入驻情况，充分细致开展情况调查等管理工作。进一步完善相关工作机制，不断提升发现、控制、处置和转化能力，做到发现在先、防范在先、处置在先。

2. 坚持防微杜渐，筑牢反恐防线。深入推进严打暴恐活动专项行动，以“发现得了、掌握得住、控制得牢”为目标，按照相关工作要求，坚持管理与服务相结合，进一步强化基础工作。细致梳理北外滩地区反恐重点目标设置，做到应设尽设，配齐配足相关防范设施、处置预案，加强演练合作，实现防范效能提档升级。

3. 开展风险排查，确保社会稳定。按照“早发现、早控制、早化解”原则，常态化滚动排摸影响社会稳定的突出矛盾，针对北外滩地区相对突出的旧改、投资受损等矛盾群体，及时掌控各类不安定因素的苗头、隐患，进一步强化群体性事件处置措施，积极配合区相关部门化解不安定因素，防止造成现实危害。

4. 筑牢警卫根基，确保万无一失。积极适应北外滩区域警卫工作新形势、新常态、新要求，坚持“防查堵补”，将梳理短板、排除隐患贯穿警卫工作全过程，并根据警卫工作要求，着力优化升级警卫指挥体系架构，注重提升警卫工作智能化水平，充分利用风险洞察、4G单兵等手段强化前端管控措施，织密警卫安全防范网络。

5. 前瞻人流管控，完善工作预案。针对滨江岸线贯通后面临的大客流形势，主动跨前，积极履行好“还江于民”后的管辖主责，对周边“人、物、房、点、路、网”开展全要素排摸，做好圈层管控设计，提前做好警卫工作和大客流管控工作叠加时的交通管制预案。依托社会面智能安防、客流热力图等手段，强化视频监控数据实战应用，提高预测预警能力，健全“智能采集、自动预警、精准推送、快速处置”工作闭环。加强特警支队、交警机动大队等应急处突队伍建设，不断提高响应能力，切实保障相关区域安全稳定。

（二）全力护航地区经济发展

虹口公安机关进一步强调警力专业性和工作专注度，立足地区经济发展大局和公安中心工作布局，深化北外滩地区公安管理和服务工作。

1. 严厉打击各类犯罪活动。紧紧围绕地区经济发展大局，始终坚持“强打击、重监管、防风险、惠民生、促发展”的总体思路，不断加大对各类违法犯罪活动的打击力度。提升经济犯罪主动打击能力，严打涉众型经济犯罪，坚持“打早打小、露头就打”原则，牢固树立“破一起案、打一类犯罪，防控整个领域”的工作理念，开展全链条打击，坚决维护本区正常经济金融秩序。

2. 持续做好经济风险防控工作。推动经济领域资源共享行业共治，不断深化与区金融局、市场监管局、税务局等行业主管部门的协作互通，形成“沟通联系、研究会商、交流协作、资源共享”的互动机制。在金融企业入驻前充分应用经济风险洞察系统，对企业及相关从业人员开展精细化管理工作，滚动排摸地区金融企业、公司，对运作情况、关注人员活动情况动态监测，既服务侦查实战，也反哺行业主管部门，提升地区金融经济风险掌控能力。

3. 探索多维便企惠企方式。进一步优化北外滩区域企业、外籍人员的服务管理，会同区相关部门积极参与北外滩企业服务中心建设，主动提供出入境、人口、交通等优质公安行政服务，为企业发展提供便利，支撑北外滩航运、金融、文化创意产业发展，努力实现企业不出北外滩就能享受合身、便捷、高效的服务。

（三）不断提升城市智能化管理水平

按照李强书记“最高标准、最好水平”以及北外滩规划建设“突出亮点、打造精品”的要求，虹口公安机关更多运用人工智能、大数据、云计算等现代信息技术手段，不断提升城市管理水平。

1. 智慧赋能，提升北外滩楼宇管理科技含量。在推进智慧城市建设框架下，充分汇聚包括公安机关在内的各部门数据，健全配套工作机制，围绕风险预警、要素管控等重点领域开发数据模型，利用烟感报警等神经元感知设备，通过新一代信息基础设施和智能化运行管理体系，为每一栋楼宇赋能，逐步探索形成“感知泛在、处置迅速、管理高效”的新型楼宇管理模式，确保楼宇环保、通达、安全。

2. 融入“一网统管”，打造科学治理示范区域。在城运系统建设的整体框架下，统筹推进北外滩地区社会面智能安防、城市部件数字化、智能图像监控、智慧交通等建设项目，推进视频图像、地理信息、政务微信等广泛应用，形成全方位、广覆盖、立体化的智慧治理氛围。坚持协同治理理念，不断健全工作机制，加快完善基层治理体系，以综合执法和网格化管理为依托，推动在街道层面打造一支全天候、全领域值守的处置队伍，促进北外滩地区城运网格、警务网格、综治网格融为一体，汇聚不同渠道获取的风险隐患信息，分类、分级、分流推送，依责响应，更加集约高效开展工作，形成“街镇（网格）管战、部门管援、就近响应、依责支援”的精准治理体系。

3. 做好统筹整合，不断推进区域交通管理工作。以重点场馆周边、5G全球创新港周边、周家嘴路沿线、东长治路沿线、东大名路沿线等为交通管理重心，进行道路、建筑立面等高标准全要素设计，同步配合相关部门推进区域建设管理。针对北外滩地区道路特点和交通组织规划，会同区相关职能部门对新建商务楼宇，特别是核心区域超高层、高层商务楼宇群静态交通体系进行统筹规划，切实做到将“满足停车需求”和“做好楼宇及周边街面有序停车管理”有机结合。

（四）打造对党忠诚、听党指挥的过硬公安队伍

公安机关首先是政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求，“对党忠诚”是习近平总书记对公安工作“四句话、十六字”指示的第一要求。在服务推动北外滩发展过程中，虹口公安机关将毫不动摇坚持党对公安工作的绝对领导，将其作为做好各项工作的根本前提。

1. 永葆政治本色。组织全局民警深入学习贯彻习近平总书记对人民警察队伍训词精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，通过“四史”学习教育等主题活动的深入开展，不断增强忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉，筑牢对党绝对忠诚这一建警之魂，确保公安工作始终沿着正确方向前进，锻造最忠诚的公安队伍，确保“刀把子”始终掌握在党和人民手中。

2. 服务发展大局。在市公安局党委和区委、区政府的领导下，虹口公安机关党委秉持自我革新的勇气和胸怀，打破传统的思维方式和工作方法，聚焦发展、聚焦民生、聚焦公安中心工作，积极探索新形势下服务区域社会经济发展、提升群众安全感和满意度、推进虹口公安工作上台阶的新思路、新机制、新方法，为开创虹口高质量发展、高品质生活新局面提供安全稳定的社会治安环境。聚焦北外滩地区社会治理的综合性、整体性、融合性，注重公安管理服务的密度、厚度、舒适度，为创造新时代上海发展新奇迹贡献更多智慧和力量。

3. 强化作风建设。不断加强公安机关作风建设，实现工作理念迭代升级，努力适应新形势发展步伐。积极开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿，深化细化全面从严治党“四责协同”机制，大力推进党风廉政建设，注重以警为本、精细管理，以爱警之心凝聚人，以激励之策鼓舞人，以从严治警约束人，建设一支人民满意的服务型、责任型、廉洁型公安队伍，为各项工作开展提供保障。