聚焦绿色崛起 彰显审计作为

◆王新国/恩施土家族苗族自治州审计局

2018年，习近平总书记视察湖北时强调“要强化生态环境保护，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念”。湖北省委书记应勇要求“恩施要坚持生态优先、绿色发展，让恩施的绿水青山成为一大特色、一个品牌、一座富矿”。恩施州审计局围绕习近平总书记视察湖北讲话精神和省委、州委部署要求，加快转变审计工作理念，找准加强审计监督与助力恩施绿色崛起的结合点，发挥好审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用。

凝聚共识，激发奋进力量

“解放思想、绿色崛起”是恩施州委贯彻落实习近平总书记视察湖北讲话精神，立足州情实际作出的重大决策部署，是把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、实现高质量发展的必然选择。州审计局党组迅速安排部署全州审计系统开展学习讨论，凝聚思想共识，激发奋进力量。

绿色崛起是实现金山银山价值的现实需要。绿色是恩施最亮丽的底色和名片。根据2017年中国环境科学研究院研究结果显示：恩施州生态价值10.74万亿元，是同期GDP的175.5倍。保护和利用好自然资源就是积蓄财富、发展经济。州审计局认真组织学习习近平生态文明思想以及习近平总书记视察湖北时的重要讲话精神，进一步把思想和行动统一到绿色崛起的大局中，把保护绿水青山“颜值”作为审计的一项重要职责，积极推动州委州政府出台了《关于认真做好领导干部自然资源资产离任审计工作的通知》，明确自然资源资产管理和生态环境保护工作的重点和任务，进一步凝聚加快推动恩施绿色崛起的强烈共识。

解放思想是实现审计融合发展的首要前提。实现审计工作融合发展，关键是要树牢“六个统一”审计工作理念，落实“九大融合”发展思路，尤其是要聚力审计主责主业，推进审计职能发挥与地方经济社会发展目标相融合。州审计局精准把握经济社会发展总体脉络，认真查找束缚审计融合发展的思想观念和体制机制上的突出问题，与时俱进，开拓创新，以“思想破冰”引领发展突围，着力解决审计发展理念不同步、思路不合拍、工作不系统、制度不接轨、机制不兼容、衔接不顺畅、整体效能发挥不充分等问题，在绿色崛起的实践中展现审计作为、贡献审计力量。

审计担当作为是促进绿色崛起的有效途径。党委政府的重大决策部署到哪里，审计就跟进到哪里。州审计局充分发挥审计职能作用，紧紧围绕政策措施落实开展审计监督，把推动中央、省、州关于生态文明建设的重大政策措施贯彻落实作为政治责任、头等大事，贯穿审计项目全过程、全领域、全方位；紧紧围绕创建“两山”实践创新基地开展审计监督，深化领导干部自然资源资产离任审计，促进领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，守护一方青山绿水；紧紧围绕污染防治攻坚战开展审计监督，推动形成政府、企业、社会共治的环境治理体系，筑牢生态安全屏障，护航恩施绿色崛起。

思想破冰，引领发展突围

思想有多远，我们就能走多远。思想破冰首先要找准思想坚冰，在实际工作中，少数审计干部还存在思想观念守旧、思维模式僵化等问题，与绿色崛起的新要求有差距，迫切需要转变审计理念、改进审计方式方法、转变工作作风，推动思想破冰、审计转型、服务提质。

破思想守旧、固步自封之冰，立自我革命、创新发展之举。州审计局以刀刃向内、自我革命的勇气，破思想坚冰，促发展突围。今年上半年，局领导班子成员分别到联系的县市审计局及有关被审计单位开展调研，了解相关工作情况，分析解决基层审计质量不高、队伍合力不够等方面的问题，在6月的机关支部主题党日上开展“绿色崛起怎么办，我来为此献一策”学习讨论，共收集5个方面13个问题，细化分解为11项整改任务，由局领导班子成员分别领衔进行整改，实行清单式管理、台账式推进，逐项盘点销号。

破思路不清、职责不明之冰，立科学决策、依法履职之要。今年，州审计局聚焦州委州政府工作中心，科学安排审计项目计划，突出围绕“一核支撑、两翼并进、全域协同”区域发展布局、产业建设、乡村振兴、“两山”实践创新基地创建、营商环境等重点领域开展审计监督，共安排重大政策落实、财政、专项、金融、固定资产投资、外资、经济责任等7大类59个项目，进一步增强审计监督的针对性和实效性，力求发挥审计“治已病、防未病”作用。

破思维定式、经验主义之冰，立与时俱进、智慧强审之策。前移审计关口，从事后监督向事前事中事后全过程监督转变。跟踪审计重点工程建设项目，开展监督提醒，实行事前预防、事中控制和事后监督有机结合。在经济责任审计中，逐步扩大任中审计比例，将审计关口前移覆盖经济活动全过程，提高对领导干部履行经济责任的刚性约束。整合审计资源，从“单兵作战”向“兵团作战”转变。加强对县市审计机关的领导和机关内设科室之间的统筹协作，加快形成全州审计工作“一盘棋”。加强对不同类型审计项目的统筹融合，努力做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”。打造智慧审计。立足“恩施联网审计”这一品牌优势，建好用好大数据审计云平台，充分对接好、采集好、运用好各类数据，加强大数据审计方式在具体审计项目中的运用。

破四平八稳、消极懈怠之冰，立务实奋进、争先创优之行。党建引领聚合力。以“四联四促”抓实党建工作，推进党建与业务深度融合，增强支部堡垒作用，凝聚干部队伍合力。教育培训强内力。开办全州审计质量大讲堂，选派审计干部参加各级培训，实施年轻干部“蹲苗计划”，对20名年轻干部进行“一对一”帮带，全方位提升审计干部队伍素质，增强干事创业的能力。考评管理添动力。完善公务员平时考核方案，建立激励机制，对干部积极创新、高质量完成审计任务、容错纠错典型案例和领导批示等内容设置加分事项，鼓励干部发扬“三牛”精神，勇于攻坚克难，苦干实干。

破坐而论道、脱离群众之冰，立文明审计、为民服务之风。服务优化营商环境，开展州属重点国企春风行动，聚焦企业发展面临的困难和问题，研究提出对策建议。将行政事业性涉企收费、减税降费政策落实等作为审计重点，及时制止各种“三乱”行为，当好审计“店小二”。建立落实审计容错纠错机制，坚持把依法审计、实事求是作为审计监督的基本遵循，认真落实“三个区分开来”要求，包容干部在创新和探索中的失误，激励担当作为、鼓励改革创新。坚持依法文明审计，规范审计行为，通过零距离交流、深入沟通争取被审计单位的理解与支持，树立审计良好形象，为审计工作营造良好环境。

争先进位，彰显审计作为

一分部署，九分落实。州审计局党组将围绕“解放思想、绿色崛起”总体要求，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，真抓实干、埋头苦干，以审计履职担当助力绿色崛起，服务高质量发展。

捋清思路再出发。进一步解放思想，坚持把解放思想大讨论与审计履职担当紧密结合起来，切实做到在审计工作实践中进一步解放思想，在解放思想中推动审计事业发展。进一步凝聚共识，扎实开展“绿色山河红色魂”“红色审计践初心”系列活动，赓续红色审计基因，传承红色审计文化，强化使命担当。进一步明确职责，结合新时代审计工作形势与任务，明晰工作重点，找准职责定位，靶向发力，当好国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”、高质量发展的“护航员”。

鼓足干劲争一流。坚持“全州有位次、全省有影响、工作争一流”的目标，高站位谋划，高起点推动，高标准建设，着力营造脚踏实地、务实创新、廉洁高效的工作氛围，教育引导全体审计干部认识再深化、精神再提振、自我再加压，以刀刃向内的勇气、改革创新的锐气和求真务实的作风推动审计事业高质量发展，实现审计业务工作与党的建设、精神文明等各项工作齐头并进、融合发展，以工作成绩的最优化来担当新使命、展现新作为。

担当作为践初心。深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，践行“为民而审、为国而计”的初心使命，以常态化“经济体检”服务国家治理体系和治理能力现代化。树牢“六个统一”审计工作理念，着重增强贯彻落实容错纠错实施意见的主动性，旗帜鲜明地为改革创新者撑腰鼓劲，以审计新担当新作为护航恩施绿色崛起。深入践行“我为群众办实事”，深化“群众出卷、干部答题、群众评议”模式，在下足绣花功夫、答好群众满意考卷中恪守为民情怀，全面检验党史学习教育成效。