党建引领激活一池春水——应城市审计局党总支创建全省先进基层党组织工作经验

◆涂新亮 李文学 陶茂／应城市审计局

近年来，应城市审计局党总支坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉承“厚积、尚德、拼搏、创新”的应城审计精神，以基层党组织建设为抓手，认真履行审计职责，在维护财经纪律、推进依法行政、促进廉政建设等方面发挥了积极作用，在荣获“全国审计机关先进集体”、“全国精神文明建设工作先进单位”、孝感市“十佳公务员集体”等荣誉称号基础上，再次获得“湖北省文明单位”称号，连续两年被评为应城市目标考核优胜单位、市直机关党建工作优胜单位。在中国共产党成立100周年之际，应城市审计局机关党总支被中共湖北省委表彰为“湖北省先进基层党组织”。

厚积：打牢基层党建大底盘

“底盘不牢，地动山摇。我们要按照融合发展的要求，坚持业务工作与党建工作‘同频共振’，打牢基层党建大底盘。”应城市审计局党组书记、局长许继国如是说。该局认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作“三立”指示精神，坚持推动党建工作与审计工作深度融合，把抓党建融合发展作为提升党总支工作的总抓手，以能力为核心强化队伍建设，全面提升专业能力，着力养成专业精神；树立正确的用人导向，完善选人用人机制，着力打造忠诚干净担当的审计队伍，深入开展“三培三推三个一”活动。

“三培”即把党员培养成审计业务骨干，把优秀的年轻审计骨干培养发展为党员，同时注重培养提高全员的综合素质。全局30名党员全部在工作一线，局总支跟踪培养审计能力强、思想素质高、政治上积极要求上进的优秀审计党员干部。近两年，有3名中青年干部被确定为入党积极分子和培养对象，2人被吸纳为预备党员，4名党员成为业务骨干。创造条件，支持、鼓励审计人员积极参加学历教育、专业技术职称、执业资格学习考试，以及各种形式的短期学习培训，促进审计人员不断提高综合素质。全局干部职工现有专科以上学历32人、各级各类专业技术职称19人次、执业资格5人次。

“三推”即把优秀党员推选为学习榜样，把党员骨干推荐为全市优秀人才，把德才兼备的党员干部推举到领导岗位上来。近两年，选树6名身边典型，推荐2名党员领导干部为全市财务人员、扶贫干部授课4次，推荐2人担任副科级干部，5人次推荐为应城市管专家人才。

“三个一”即赴外地审计小组建立一个临时党支部、每名老党员与一名青年审计干部结成“师徒”对子、每名党员帮扶一名贫困农户或贫困学生。每半年，党员都要在支部党员大会上对“三个一”完成情况进行述职。

尚德：营造党风政风新气象

“尚德”是立身之本、立审之魂。近年来，局党总支以“不忘初心、牢记使命”主题学习教育、党史学习教育、道德讲堂等活动为载体，树立典型，引导全局党员干部和家属加强修养，发扬美德，树立形象，奠定了扎实的道德基础。

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题学习教育，在职党员下沉社区等党建主题活动，积极探索构建基层党建工作责任体系。截至目前，已为社区群众办实事32件，组织开展疫情防控、人口普查、劝导打疫苗等活动53次；从党史学习教育中汲取智慧和力量，进一步增强基层党组织抓党建工作意识，把党员干部敢不敢面对不足、能不能揭丑亮短，作为考验其党性原则的重要标志，引导局班子成员用“刮骨、解剖、例证、坦荡、求实”的精神查找“四风”方面存在的突出问题，坚持问题导向，在整改中沉淀为政之德。

以创先争优为抓手，坚持文明创建“四推进三个延伸”作法。即：推进职工身心健康，推进文明行为习惯养成，推进“文明细胞”创建，推进绿色发展；将文明创建向帮扶贫困村延伸，向包保企业、社区及特殊人群延伸，向双拥工作延伸，推进文明创建工作走深走实。引导党员干部成立交通劝导、社区巡逻政策宣传、文娱健身等各类志愿者组织6个，尚德教育深入人心，涌现出了钟锋家庭获全国妇联最美抗疫家庭、审计“铁娘子”魏静获全市“三八”红旗手等先进典型人物，为审计工作高质量发展营造新气象、激发新活力。

拼搏：打通审计发展大通道

局党总支坚信，有了优良的作风才能敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀。局党总支从大处着眼，小事着手，以建章立制、加强机关作风和效能建设的“治庸问责”活动为抓手，认真贯彻党风廉政建设的“四级”责任制。突出重点，标本兼治，促使审计党员干部以负责的态度、务实的作风投入各项攻坚战。

在艰苦卓绝的抗疫斗争中，全局人员闻令而动，迅速行动，勇当迎难而上的“逆行者”。一方面，对全市疫情防控资金和捐赠款物开展了专项审计，重点审计了1.08亿元财政资金、0.82亿元捐赠资金；对应城市企业复工复产情况开展了审计调查，并提出审计建议，为应城市全面夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”贡献了审计力量。另一方面，内抓严防死守、外抓八彭等村组疫情防控，用实际行动诠释了审计担当、审计精神。涌现出党员钟锋、胡纪伟、刘先杰、涂畅等抗疫先进典型，3人分别受到国家、省妇联、应城市级表彰。

“5+2”、“白加黑”的拼搏，换来了审计硕果累累。对应城市2019年脱贫攻坚政策贯彻落实、扶贫资金分配管理使用、扶贫项目建设管理等情况进行审计，重点抽查了3个乡镇6个贫困村，走访调查贫困户40户，审计资金总额1.6亿元；分别对应城市工伤保险基金、企业职工基本养老保险基金和失业保险基金进行了专项审计，审计资金总额9.52亿元，审计查出15人涉嫌骗保、25人次9.6万元问题，追回国有商业银行少计的保险基金存款优惠利息30余万元，同时将相关线索已移交市纪委监委按程序办理；共完成市妇幼保健院业务楼扩建、市中心客运站等14个政府投资审计项目，审计工程投资额1.7亿余元，达到规范政府投资管理，提高投资效益的目的。该局还积极提升审计成果运用的水平和层次，为市委市政府及相关部门的宏观决策和科学化管理提供依据、当好参谋，有力促进了审计成果转化。近两年来，向上级报送的审计、报告和综合信息被采用20余篇次，被市领导批示47篇次。

创新：增强竞进提质硬实力

竞进提质，落脚在“进”。进是一种开拓创新、向前发展的进击态势。局党总支以党建引领审计理念创新、审计工作方法方式创新、审计工作机制创新，不断增强硬实力，强化责任担当，不懈进取，实现新作为。

勇于创新，以“两统筹”推进“一盘棋”。一方面，统筹集中进点方式。召开经济责任审计集中进点会，市领导及经济责任审计联席会小组相关成员单位领导只需要参加一次进点会，审计人员与审计对象及所在单位相关人员进行工作衔接，改变过去一家一进点的传统做法，大大简化了工作程序，节约了工作时间，提高了审计工作效率，同时也减轻了审计对象及相关单位的接待负担。另一方面，统筹审计组织方式。实行“一拖N”、“联合审”、“融合审”审计组织方式，探索推行多专业融合、多视角分析、多方式结合的经济责任审计项目实施模式，推动审计组织方式更加科学、更加高效，实现“一审多项、一审多果、一果多用”。

用活机制，以“两张网”实现“多贯通”。构建审计委员会成员单位联席会议、经济责任审计工作联席会议两张“联络网”，推动各成员单位之间工作互通、资源共享，实现审计与人大、纪委监委、组织人事、巡察、司法等各类监督之间的有机贯通，增强监督合力。截至目前，共召开了5次市委审计委员会会议、3次经济责任审计集中进点会议，与市委巡察办联合出台了《市委巡察机构与市审计局有关工作贯通协作暂行办法》。

巧借外力，以“两方式”缓解“缺人力”。针对经济审计任务重，审计力量不足的现状，抓住行政事业单位改革后，内审、财务人员相对富余的契机，得到当地党委政府的重视支持，从这些单位抽调相关人员进行短暂培训后充实到审计组，或采取以审代训方式培训抽调人员；同时，充分利用政府购买服务方式，聘请中介机构人员参加审计工作。这种做法既有效地缓解了国家审计力量不足的矛盾，又培养锻炼了内部审计和社会审计队伍，充分发挥审计监督体系的整体作用。

党建引领激活一池春水。近两年来，该局共完成85个审计项目，查出各类违规问题金额1.2亿元，管理不规范金额10.03亿元，审计后挽回（避免）损失1674.05万元，提出审计建议被采纳238条，向纪检监察机关及主管部门移交各类案件线索25起，2个审计项目被评为全省优秀审计项目。