乡村振兴背景下农民工就业创业情况探究

文/李霜

为促进农民工多渠道就业创业，实现更高质量和更充分就业，成都市大邑县人社局就当前农民工就业创业情况进行了调研。

农民工就业创业基本情况

今年以来，大邑县农村劳动力转移输出就业18.69万人。其中，省内就业14.85万人、省外就业3.84万人，预计劳务收入12.37亿元。

为做好农民工就业创业工作，大邑县设11个镇（街道）公共便民服务中心和98个标准化站点，配置劳动保障协理员，对属地农民工开展实名制动态更新，建立基础台账，提供就业失业登记、培训报名和政策咨询引导等服务。已开展就业援助月专项活动4场、“春风行动网络招聘会”5场，召开“2021年暖冬服务专场招聘会”1场，邀请50余家企业提供岗位700余个，2000余人在线求职；举办“春风行动”现场招聘会3场，154家企业发布2612个就业岗位，吸引城乡劳动者3800余人次参加。本地企业的招聘重点是专业技能人才、熟练技术工，对技能型人才需求量较大，尽管工作环境不断优化，但仍存在较大用工缺口。普工也有大量需求，但多数普工岗位存在工资福利待遇偏低、用工年龄限制、性别需求失衡等因素，导致普工流动性大、求职者应聘不积极。

存在的主要问题和矛盾

就业结构性矛盾依然突出。农民工群体文化水平及就业技能水平整体偏低，难以满足多数企业对中、高技术及管理型岗位要求，就业难和招工难并存。

农民工技能提升意愿不强。部分农民工对技能提升培训不够重视，主动学习意愿不强烈，认为参加培训难以在短时间内增收创效，改变自身状态。

农民工群体稳就业难。部分农民工因家庭需要、生活困难等多种因素返乡就业创业，但该群体人员流动性强，工作不稳定。同时，农民工群体也提出多元化诉求，比如，希望相关部门提供更多就地就近的就业机会，加强维权和法律援助，用工企业提供交通、医疗和住宿等保障。

对策与建议

总体上，要实施更加积极的就业政策创造平等就业机会，要更加注重提高农民工专业素质、职业技能和就业创业能力。要大力推进公共就业服务体系建设，实现农民工就业服务和基本公共服务均等化。要构建更加和谐的劳动关系，维护农民工的合法权益。

稳定企业就业岗位。落实失业保险稳岗返还、社保费用减免等政策，推动金融机构加大对企业尤其是中小微企业的信贷投放力度，积极拓宽融资渠道助力企业渡过难关。线上线下双管齐下保就业，线上通过网络招聘为农民工和用人单位提供高效对接，线下深入重点用工企业，准确掌握用工信息，做好各类群体就业岗位的统筹协调。大力支持通过创新创业稳定和扩大就业，在保障农民工劳动权益的前提下对新就业形态予以支持。同时开发一批公益性岗位，优先安置就业困难的贫困农民工。

开发乡村就业市场。顺应农民工返乡就业创业需求，以乡村振兴为契机，激发乡村就业创业承载潜能。做好返乡农民工就业能力和就业意愿摸底调查，有针对性地开展就业招聘，利用线上招聘广开就业渠道。建返乡农民工创业园，简化创业行政审批手续，给予运营优惠补贴。开展创业辅导、市场推广、法律咨询和担保贷款等综合服务。

提升公共服务水平。加强信息化建设，推广使用公共就业服务手机客户端、微信公众号，在线发布岗位信息、进行线上签约、办理服务事项。根据企业用工需求和农民工职业技能、就业意向匹配程度，精准推介就业岗位，实现精细化、个性化服务。整合企业、职业院校、专业培训机构等资源，为农民工“量体裁衣”制定培训方案，开发适应农民工的教育培训课程，突出针对性和实效性。并开展线上远程培训，扩大优质培训资源受众覆盖面。

加强劳动权益保障。抓住成都市统筹城乡融合发展的内涵要义，落实人口在城乡之间有序流动对保障农民工劳动权益的要求，建立完善城乡统一、平等就业、规范有序的人力资源市场。加强对企业的动态监管，重点提高非公企业、小微企业劳动合同签订率，对拖欠农民工工资的失信企业，依法依规予以惩戒。通过多种途径加强普法宣传，加大对农民工法律援助力度，畅通依法维权渠道。