成套设备进口的国际招标方式研究

原庆伟 中化商务有限公司

引言：近年来，我国经济体制改革不断深化，国内企业增加了对产品升级和技术改造的需求，但目前高端装备市场在某种程度上仍然依赖于成套设备的进口，采购程序的完善程度也会对设备产生的效益产生影响。采购方需要依法参与招标，其资金受到监管，要求各方人员必须以国际招标的形式选择设备供应商，通过签订国际贸易合同完成设备的引进。

一、成套设备国际招标与进口的关联

成套设备是指生产所用的工业联合装置，具有独立和特定的使用功能，一套成套设备包含专利技术、设计工艺等，由核心设备、系统机电设备、水电气管线、辅助材料、通信系统、数字控制中心等。成套设备具有工艺复杂、配套性强、成套试车验收等特点，不同于货架上的单台机电设备。对于成套设备的进口方式，对于小型单机设备来说，进口上会向供货商发出询盘，经过价格对比和讨价还价后签订进口合同，或者采用最低评标价法完成国际招标程序。对于大中型成套设备来说，由于设备技术含量高且方案复杂，其交易方式比较繁琐，成套设备在交易时通常经过前期招投标过程，选出综合评价最高的标的物签订供求买卖合同。在采购国际大中型的整套设施时，一般是利用国际上的招标和贸易相结合签订下合同，这就是成套设备合同。国际招标前期准备工作多，招标文件商务部分固定，技术部分要求为设计院提供的系统职能、技术职能以及项目实际操作环节要求，要求投标人提供详细方案，固定公告发布和开标时间，招标人只能通过参与的国内外供货商选择中标人[1]。

二、成套设备进口的国际招标方式研究

（一）做好国际贸易准备工作，协调要约邀请与要约关系

由于大中型成套设备招标进口规则多、环节多，要求人们重视国际贸易的前期准备工作，提前规避贸易环节中的风险点，将国际贸易环节前置。整体的时间环节安排上协调统一，从局部的工作程序处理上预知风险，并且尽量规避风险问题。设定招标方案时，应确认成套设备进口合同将要应用的贸易术语，编写招标文件时选择与项目相适应的格式，审核文件时应明确合同需求，评审时应考虑与合同之间的契合度。国际招标环节需要以招标文件为参考依据，中标人签订成套设备进口合同后，执行合同的过程中主要依据变为进口合同。合同中包含中标通知书，但招标时的文件只能要约邀请的作用，并对供应方产生约束力。

招标文件指的是邀请，投标文件指的是邀约，这一过程中招标人应从自身角度出发列举出关于技术、服务等要求。在编写招标文件时应注意以下问题：我国的招标文件应该运用术语，采用中文和英文两种语言协调统一编写，应提供完整、具体的商务要求、供货清单、技术指标、安装、材料、质量要求等。合理设置星号条款，对进口设备商务、技术有重大影响的指标应加注星号，不满足则否决投标。在要约邀请中除了抛出进口合同要求、技术目标之外，也要对后续进行的投标人比选做好准备。招标人应选择综合评价法了解价格对其影响程度，根据CIF展开计算，从而确定交货期和付款方式，根据提前支付的利息和风险获取评价值[2]。

（二）争取进口合同可谈的空间

通过国际招标环节后，招标人会向中标人发出中标通知书，成套设备国际招标后，其进口合同应按照招标与投标文件内容订立。招标人与中标人应对进口合同中的非实质性内容进一步细化，经过一系列谈判为成套设备进口合同的执行奠定基础。例如，采用国际招标方式约定FOB贸易术语，签订成套设备进口合同，一批货物从加拿大发运，即加拿大主要港口为货物发运港口，出口方想要选择蒙特利尔港口，但因货物尺寸原因应使用45HQ集装箱，蒙特利尔港口难以达到其运输需求。经过协商后，出口方决定从加拿大温哥华发运，由此可见在进口合同中应清晰的约定贸易术语“FOB 温哥华”，不能留下“主要港口”这类开口选项造成后期进口合同执行过程中的矛盾。同时，也要针对FOB贸易术语的发货港配套使用远洋或者近洋运输条款，谈判时要求2/3交单或电放。

（三）以项目管理的思路完成进口合同

大中型成套设备招标进口项目最后的工作是进口合同执行，这也是前期方案设定、国际招标、合同谈判等工作成果的体现。要求合同执行者树立项目管理思路，做好合同预付款、审单付款、租船收货、免税、清关、缴税等工作。如果发现影响清关的单据，应及时拒付处理，这一行为将会影响清关提货的具体时间，甚至产生滞报金等费用。从项目管理角度来看，成套设备的交付进度虽然被耽搁，但为了避免后期审单的问题，进口方应慎重考虑开证申请与信用证开立的问题。查阅合同内的规定内容，如果出口方违约，进口方应及时与出口方沟通，先将货物取出发运，满足项目进度需求，办理备案之后由出口方承担风险。把握住对招标进口方最关键的钱、货两个方面，除了以项目整体思路执行进口合同、妥善处理突发情况之外，国际招标合同条款的风险防范、进口合同谈判的细化规定也十分重要。

总结：总而言之，本文探究了国际贸易与招标之间的关系，以成套设备为研究对象，针对招标与进口确立风险防控机制，总结了成套设备国际招标进口的相关策略。明确成套设备国际招标与进口之间的关联，通过做好国际贸易准备工作、协调要约邀请与要约关系、争取进口合同可谈的空间、以项目管理的思路完成进口合同，从而规范成套设备的进口流程。