再生水厂应急救援物资配置的规范化

文/毛华兴

本文通过对当前我国生产安全事故应急救援物资及装备配置标准规范的分析，结合对北京中心城区再生水厂应急救援物资配置管理的调研总结，提出再生水厂应急救援物资配置的思路，实现应急救援物资配置规范化。

近些年，国家高度重视生态环境建设，逐渐加大水环境治理力度，全面提速污水与再生水处理设施建设步伐。全国新建、改扩建的污水与再生水厂站数量明显增多。同时，大量的新工艺、新设施、新材料投入到再生水厂运行。现今再生水厂的安全生产风险较原先单一污水厂站的风险有了较大变化。为加强生产安全风险管理，再生水厂运营单位不断强化应急基础能力建设，推行应急救援物资科学规范化管理，优化应急救援物资配置。

生产安全事故救援处置工作需要大量的应急救援物资支撑，特别是在初期处置过程中，现场应急救援物资重要性显得尤为突出。初期处置所需应急救援物资的数量与物资的性能，以及存储的位置与取用的程序，是决定事故高效安全处置的关键因素。有效调度和快速取用应急物资，在事故救援中起着非常重要的作用，有时甚至直接决定事故处置、救灾管理工作的成败。因此，实行应急救援物资配置科学规范化管理非常有必要。

应急物资综合配置点

笔者在对北京中心城区再生水厂应急救援物资配置管理调研时，发现有些单位生产安全事故应急救援物资布局不合理，存放过于集中，存放地点距离事故风险点位较远等问题。这些问题将严重影响事故响应与初期处置效率。在收集现行的法规及规范标准时，发现与应急救援物资配备、定置有关的内容较少，且实际借鉴与指导性不强。在目前水处理行业，关于应急救援物资配置的研究更是缺乏。

为提高再生水厂生产安全风险应对水平，提高突发事故应急救援能力，针对应急救援物资配置规范化问题，本文提出了与风险管理相适应的、较为实用的规范化建设指导思路，同时结合北京中心城区再生水厂生产运行特点和工作实践，具体说明应急救援物资配置规范化的实践方法。

相关标准规范的分析

当前生产安全事故应急救援物资及装备配置的标准规范并不健全，可供间接参考的仅有GB 30077—2013《危险化学品单位应急救援物资配备要求》和北京市市场监督管理局发布的DB11/T 1582—2018《高危行业企业应急装备配备规范》。但上述两个标准存在两点不足。

一是仅提出应急救援物资配什么的问题,而对放置位置等问题没有说明。二是标准中所列的具体物资仅为主要器具,且没有与事故风险等级、具体事件应急处置的需要相结合。

上述两个标准对再生水厂实际配备生产安全事故应急救援物资的指导性不强。

应急救援物资配置的思路

生产安全事故应急救援物资的配置，要建立在风险源辨识、风险评估、预案实践的基础上，在支持保障应急救援前提下，兼顾经济节约要求，较为科学地确定各类应急救援物资的数量和配置地点。结合再生水厂的风险管理方案与应对事故的主要措施，采取通用集中配置、共性邻近配置和特征定点配置的配置模式。

通用集中配置

通用集中配置是针对生产安全事故处置所需要的类型通用的应急救援物资，要进行厂站统一地点存储管理，并采取厂站集中设置。通用集中配置的应急物资应是非初期现场处置第一步骤所需用的物资。厂站通用类应急救援物资进行集中存放管理时，其管理领取程序应保证发生生产安全事故时，能够快速送达事故现场。

举例而言，再生水厂事故风险点位分散，但单个风险事故危害影响范围较为有限，那么在一般事故救援处置过程中，事故抢险隔离行动所需的应急物资可以在发现事故后，从非现场的远端地点进行调集取用。这些物资即可进行通用集中配置，如警戒隔离带、锥形事故柱、闪光警示灯、警示牌、导向牌等隔离警示类的物资就可采用全厂通用集中配置。

又如，再生水厂水体介质传输管路多且分散。在管道、泵阀异常时，介质滴洒是经常发生的问题，但其危险程度及危害发展有限。事故处置所需的移动水泵、汽油发电机及配套的导管等应急救援物资调集可以不是初期处置第一步骤动作。因此，对于上述类似事故，处置活动中所需的应急救援物资，可按再生水厂统一地点存储管理，即厂站通用集中设置。

此外，对某些价值较为贵重的应急救援物资，或存放环境特殊的应急物资，且为非初期现场处置第一步骤所需的应急物资，如医用急救氧气瓶、AED 自动体外除颤仪等，也应列为厂站通用类应急救援物资，进行统一集中设置。因为在事故现场处置中，通常采取的第一步骤动作是将事故受害人员转移至安全区域，而不是现场人员先去取用急救物资。

共性邻近配置

共性邻近配置是指设施设备风险相似，且位置相互邻近，事故处置所需的物资相同，且可以在一个共用点存放的应急救援物资。区域共用类应急救援物资的配置地点，建议设在距离各危害源300 m 范围内。通常成年人的步行速度60 ～70 m/min，300 m 距离所需的时间不足5 min，这个距离时间设置量较为合适。

举例而言，沼气脱硫区、沼气柜、消化池、热水解等区域范围易发生硫化氢、甲烷等有毒易爆气体泄漏事故。因此，在这些风险相似、设施邻近的区域范围内，可共同设置一处应急救援物资存放点。该存放点存放的是区域共用类应急救援物资，其包括正压空气呼吸器、防爆风机、无火花工具、全身式安全带（防静电型）、防静电工作服等。

特征定点配置

特征定点配置是指某设施设备风险较为特殊、事故处置所需物资无法与周边临近的风险事故处置所需的应急物资共用，具有特殊专属专用性质的应急救援物资。对于这些应急救援物资，要进行定点专用设置。特征定点配置的应急物资取用也要满足迅速快捷的要求。定点专用类应急救援物资适用于特定的危险场所，其配置点应尽量临近危险场所，其距离不应超过100 m。通常成人步行100 m 距离需用时不足1.5 min。

举例而言，在甲醇加药间设置的化学防护服，不同于一般防护服。该防护服应具有防喷溅躯体的基本防护功能，同时还应具备防静电的特殊性能。这样的防护服具有专属专用性质，应当存放在临近甲醇区域，且不超过100 m 范围的房间内。

应急救援物资配置的规范化

在具体制定再生水厂应急救援物资配置标准时，需考虑多方面因素，其中风险事故处置类型、物资调用的位置和所需物品类型是核心要素。因此，在实践应急救援物资规范化配置时，可遵循如下工作思路：

划定应急救援物资管理界定范围

应急救援物资配置应重点考虑较大危险场所生产安全事故初期处置应急救援物资需求，要区别于再生水厂站日常安全防护用品。应急救援物资要专属管理，即在发生事故时，要随调、随取、随用，不得挪移它用。

此外，消防设施设备已在建筑消防设计文件中体现，再生水厂投产运行时，基本的消防设施设备已经配置到位。因此制定较大风险场所应急救援物资配置时，可不考虑这些物资。

制定物资内容清单

经过风险调研分析，北京中心城区再生水厂较大安全风险因素的场所共19 处，即甲醇区、沼气脱硫塔、沼气柜、消化池、热水解区、热交换机房、锅炉房与燃气调压站、次氯酸钠储罐与加药间、盐酸储罐、氢氧化钠储罐与加药间、液氧储罐及制备间、气体灭火防护区与气瓶间、水池区域、污水格栅间、配电室、办公楼、宿舍区、食堂与液化气气瓶区、地下管廊等。

在各风险部位进行预案演练测试，确定风险事故处置所需的基本应急救援物资内容，并据此分析梳理出《全厂范围内生产安全事故应急救援物资清单》。在编制清单时，应注意性能及型号不同的应急救援物资应属不同种类。

匹配风险事故部位

在《全厂范围内生产安全事故应急救援物资清单》中，对每项应急救援物资再分别匹配至对应的设施设备风险部位，明确物资种类、数量及功能要求。

核定物资配置数量

综合考虑再生水厂日常巡查人员安排和现场第一时间参与事故处置的人员数量，以及人员个体应急能力差异等情况，重新核定风险部位事故处置所需的各类应急救援物资规格及数量。

编制应急救援物资配置矩阵图

根据核定后的应急救援物资数量，编制再生水厂应急救援物资配置矩阵图（如下表所示）。

调整分配至属性配置点位

依据再生水厂应急救援物资配置矩阵图及物资配置方式属性，确定各种应急物资的存放地点。需要注意的是，应急救援物资柜的布局及柜内物资码放的位置，要有利于取用程序及穿戴顺序的要求。应急物资柜还应有物品清单，注明物资性能、服务区域、有效期、数量等基本信息，这样有利于应急救援物资的检查管理。

结语

依据文中提到的应急救援物资配置规范化指导思路，笔者所在单位已经建立了《再生水厂较大风险场所应急救援物资配置指南》（企业标准），文本中不仅列出再生水厂所需的基本应急救援物资，而且紧密结合到具体的较大风险场所部位，并创造性提出通用集中、共性邻近、特征定点等3 种操作指导性较强的配置模式，真正实现应急救援物资配置规范最优化。

《再生水厂较大风险场所应急救援物资配置指南》虽作为企业标准发布实施，但该标准中的内容也可在其他水处理单位推广使用，以指导行业单位应急抢险物资配置管理。同时该标准编制的思路及所提出的3 种配置方式的设计，也可以供其他行业领域研究应用。

再生水厂应急救援物资配置矩阵表