探讨水利水电工程建设管理

杜娟娟

摘要：随着我国经济不断发展，水利水电工程建设对于有效保证我国的农业生产和预防洪灾有着非常大的作用。现如今随着我国科学技术和经济的快 速发展，国家对水利水电工程建设有了更加严格的要求，不仅需要水利水电工程建设在建设的过程当中要有效保证工程建设的质量，还需要注重对于水利 水电工程建设的经济效益能够得到进一步的提升。所以为了能够进一步促进我国水利水电工程建设的发展，需要从水利水电工程建设的财务管理内部控制 进行着手，对水利水电工程建设的各个环节进行严格的资金控制，防止在进行建设的过程当中出现资金挪用、资金浪费等的问题，有效保证水利水电工程 建设过程当中的经济效益提升。

关键词：水利水电工程;建设管理

引言

水利水电工程影响因素较多，在建设管理方面具有较高的要求，为此，需要做好各方面的管理工作，对工程进行全面地管理，对工程质量进行控 制。在建设管理过程中，需要注重管理技术的应用，使建设管理过程能够 得到强化，进而提高建设管理的效率。

1 水利水电工程建设管理的重要性

水利水电工程涉及到的施工技术范围较广，需要加强施工技术的管理，保障施工过程能够按时完成。水利水电工程建设管理的重要性主要体现如 下：第一，可以提高管理意识，对工程进行细致地管理，提高管理技术的 应用水平，使管理措施更加地完善。第二，可以提高工程监督力度，使易 出现问题的施工点能够及时得到回避，有助于工程质量的控制，防止工程 出现安全隐患。第三，有助于管理技术的提升，使管理技术能够迅速地应 用在水利水电工程管理中，使工程管理效率得以提高，提高管理技术应用 效果。第四，有助于管理技术的落实，形成良好的技术管理局面，保障施 工设备、技术等得到正确的应用，提高工程建设监督的有效性。

2 水利水电工程建设管理现状

2.1 缺乏监管力度

现阶段，水利水电工程不断增多，为确保建设项目的工程质量，施工 单位应做好相关监督管理工作。当前许多水利水电工程都存在监管人员不 是专职人员的问题，他们多为兼职，并且没有接受过系统的培训，专业性 知识缺失，导致其难以有效监管整个工程建设项目。另外，部分建设单位 为节约资金，降低监管专项资金甚至根本没有设置工程监管部门，这也会 造成建设项目缺乏监督。

2.2 水利水电工程影响因素较多

在建设管理方面具有较高的要求，为此，需要做好各方面的管理工作，對工程进行全面地管理，对工程质量进行控制。在建设管理过程中，需要 注重管理技术的应用，使建设管理过程能够得到强化，进而提高建设管理 的效率。

2.3 工程项目法人责权不到位

在水利工程建设四项制度中，项目法人责任制是关键的核心问题，但 是，在水利工程项目建设的实际实施过程中，很多企业的水利工程项目组 建并不规范，甚至根本没有进行项目法人的组建。导致水利工程项目工程 建设在实际实施过程中，出现过于重视工期长短，并不重视项目的实施质 量、项目资金不能按时到位、行政干预比较严重等现象。在水利工程建设 的实践管理工作中，存在部分工程的项目同体现象且问题比较严重。项目 同体的发生主要是存在质量监督机构、项目法人和设计单位以及施工单位 大都隶属在同一行政主管部门来进行管理。

3 水利水电工程建设管理措施

3.1 加大工程监管力度

水利水电工程施工过程中，施工单位在做好相关管理工作的同时，应 加大工程监管力度。一方面通过设立监管部门，并对相关工作人员进行系 统培训，来保障监督管理工作的顺利开展，另一方面定期对现场施工人员 开展考评工作，对其专业知识进行考查，使他们树立责任心，愿意去提升 自己的操作水平。另外，施工单位还应健全人才选拔机制，针对教育培训 中表现优异的人员，要给予奖励和重用。除此之外，建设单位和监理单位 也要发挥自身作用，对各施工环节进行严格监管，来保障工程质量符合规 范要求。

3.2 加强专业技能培训，提高相关人员的综合素质

在当前的水利工程建设管理中，人员的素质和能力也是影响水利工程 发展的因素，需要改进。积极组织水利工程建设和管理人员进行技能培训，提高人员的安全意识和质量保障意识，使其充分认识到水利工程建设和管 理的重要性。还可以定期进行培训，对水利工程建设和管理中遇到的问题进行集中讨论，然后制定方案，确保工程建设顺利进行。

3.3 优化管理制度体系

为了保障工程管理的质量，需要对管理制度体系进行优化，形成良好 的制度管理基础。首先，需要做好水利水电工程相关制度的调研工作，这 样可以保障制度体系的完整性，使制度能够得到有效地优化，提高对施工 人员的管理水平。其次，需要结合工程实际状况进行管理，保障工程管理 具有良好的成效。例如：管理人员需要做好质检、技术等方面管理工作，将其纳入到质量管理体系中，使工程质量能够得到全面地控制，降低质量 问题的发生几率。最后，需要注重管理制度的实施，加强对工程的监督，使工程中存在的问题能够被及时地发现，使制度体系更加地完善。通过管 理制度的应用，可以为工程管理提供依据，便于从技术层面对施工过程进 行管理，保障施工过程能够顺利完成。

3.4 加强项目法人制的落实

为了加强对项目法人制的落实，政府需要通过加大对水利工程项目法 人的基本要求和基本管理，并结合建立项目法人建设行为的考核管理制度，严格约束和规范管理项目法人的建设行为。有关部门需要严格进行水利工 程项目法人的资格审查，建设单位在项目建议书阶段就应将项目法人确定，有关部门需要严格把控负责水利工程建设的单位是否按照规定确认项目法 人，若建设单位未落实项目法人制，相关审批工作不予审批。例如，甘肃 省政府办公厅于 2020 年明确规定，任何单位不得强制项目单位委托中介服 务机构编制可行性研究报告，省政府在《甘肃省政府投资管理办法》中指 出，政府投资的项目工程实行项目法人责任制，项目法人需要对项目策划、 项目资金筹措、建设实施等全过程进行全权负责。甘肃省人民政府通过加 强项目法人制的落实，有效提升了项目工程的实施效率。

3.5 严格进行工程验收

水利水电工程建设的建设质量将直接影响到它后期的经济效益和社会 口碑，因此需要严格标准做好水利水电工程验收工作。水利水电工程验收 包括了分部工作验收、阶段验收、单位验收与竣工验收，对照工程设计图 纸先对工程设施如沟渠总长度、泄洪口等重点部位进行分部验收，按照建 设项目（工程）验收办法和水利工程质检规定中要求的标准，每 150m 至少 验收 1 点，每下挖 2m 至少验收 1 点，向上距铅垂线绝对基面的高程差每超 过 5m 至少验收 1 点。验收合格后才可进行下一阶段的设施建设工作。架设 电力设施时，接入电站之前需要验收整个通路的完整性、以及水密性，验 收预留线路的孔洞管道均符合工程设计标准，即可做出验收合格的报告，准许接入电站。此外，还应检查防汛大坝的应急用电设施，为了确保大坝 在汛期时的紧急用电，还应配套不少于 2 组 100KW 的柴油发动机组设置在 坝区备用。最后竣工验收时，需要对发电组块的磁极利用损铜法进行磁极 通电，并将底部加热进行磁极轭热打键，当与磁极支臂的温差达到 31K 时，将磁轭打入 60mm 深度，测量它的单边膨胀量与整体偏心差值，结合近年 来水利水电工程的验收标准，最终验收结果磁轭键单边膨胀量不得超过 0.4mm，整体偏心差值不得高于 0.5mm，当竣工验收符合标准后，可进行工 程交付。

结语

水利水电工程对施工质量具有较高的要求，需要合理应用管理技术，对施工过程进行管理，提高工程建设管理效率。通过工程建设管理，可以 使施工过程更加地规范，提高施工技术的使用质量，能够为工程实施提供 良好的技术条件。

参考文献：

[1]董风齐.水利水电工程建设的施工技术及管理[J].工程技术研究，2021，6（05）：107-108.

[2]于婧.浅析水利水电工程建设管理问题及对策[J].中国新通信，2020，22（10） ：240.