浅析法治社会建设中良法和良吏的相互推动作用

摘要：在现代文明国家，依照法律进行国家治理是实现社会稳定和长治久安的前提条件。法和人类的关系相互的，人类创造法律，反过来人必须要服从法律。法律的制定、实施、执行、遵守都离不開人类主体的参与。在良法推行过程中，良吏的作用尤为重要，良吏是良法运行的中坚力量，对法治社会的建设起关键作用。因此，重视良法的制定和培养良吏同样重要，也是我国在建设法治社会进程中必须要解决的两大问题。基于此，本文阐述了何为良法、良吏，探究法治社会建设中良法和良吏的相互推动作用。

关键词：法制社会;良法;良吏

一、良法的概念

良法是相对于恶法而言的，两者区分是一个相对复杂的问题。不同时期的人民对于良法的认知不同，自然也有不同的理解。就我们现代社会而言，良法给予人类权力和自由，保护我们的权力和利益不受侵犯，打击暴力犯罪，对人的行为做出正确的引导和规范。良法推动社会的发展和变革，判断法是否为良法必须满足以下几个要求：

（一）具备正确的价值导向

良法的内容必须具有正确的价值导向，是我们区别良法和恶法的首要标准，价值的存在是万物赖以生存和发展的基础，法律的价值也是如此，从古到今对于法律的价值问题的讨论层出不穷，其中一个普遍认知就是：人权、民主、平等、自由等价值因素，因此，作为良法应该涵盖这些内容，并对他们的关系进行科学合理的协调设计。

（二）能够约束和规范人的行为

在良法的制定中，法律不是脱离实际的纸上谈兵，良法是人观念的具体体现，能对人的行为进行约束规范，满足人们的实际需要。这就要求人们在制定法律时，重视法律结构的完整系统，内容有针对性，语言文字通俗易懂，便于人的理解和应用。

（三）具有严格的程序要求

良法的制定最终的目的在于运行，作为特殊的社会规范，法的运行必须具备严密合理的程序。法的程序要求法在制定和实施中，必须依照一定的程序进行，是价值的规范化体现。合理的程序包括立法公正、过程透明、决策科学、结果合理。合理的程序可以避免暗箱操作，提高政府的公信力和法的认可度。可见严格合理的程序是良法运行的保证。

二、良吏的概念

良吏通俗来讲就是好官，在不同的时期，对良吏的评判标准也不同，在我国封建统治时期，法律维护的是统治者的利益，当法律与统治阶级的利益发生冲突时，通常以统治阶级的意志为主。这种环境下，人们普遍认为，那些忠于统治者的官吏即为良吏，也就是我们所说的“忠君”。而在现代法治社会，那些能够忠于法律，从站在人民群众的角度，为人民谋福利的官，即为良吏。良吏在行使自己权力的时候，能够优先考虑人民的利益，依靠良法进行国家治理。是良法的实施者，也是良法运行的保证。

（一）崇法——良吏的精神和信念

法律是一种制度，是维护社会发展的一种秩序，是统治阶级进行国家治理的统治工具。除此之外，法律背后体现了公平正义的机制，是我们对理想的一种追求。在现实中不难发现，部分官员对法律缺乏崇尚精神，法律的实施困难并不是法律制度不够完善，更多的原因是官员和人民对于法律缺乏信仰，对法律的漠视、藐视使法律形同虚设。在法治社会，如果官员不是从内心真正的敬重法律，崇尚法律，让这样的人掌握法律的权杖，必然会影响法律的公平和正义。良吏对于良法是充满敬意和崇尚之心的，可以将良法的执行当做自己的第二生命，愿意为之献身，只有这样的良吏才能使良法充分发挥作用。

（二）懂法——良吏的本领和职责

作为一名良吏，必须对法律足够了解，精通法律原则和规定，这是作为良吏的基本功。如果不懂法，在执行法律的过程中，必然会出现轻判、重判、错判、误判等问题。作为良吏，必须在懂法的前提下灵活的运用法律，真正领悟法律的精神和价值，而不是依据法律条文照本宣科，生搬硬套。

（三）护法——良吏的胆识与使命

法律在颁布和实施的过程中，必然会遇到各种各样的情况，权力与法律、法律和人情之间的斗争就是对良吏的考验，作为正义的守护者，要随时准备与藐视法律的行为做斗争，甚至可以为维护法律的尊严付出生命。是否具备护法的胆量和使命也是判断良吏的标准之一。

三、良吏与良法的相互推动作用

在法治社会建设中，良法是法治建设的基础，而良吏是确保良法良好运行的关键。良法和良吏直接相互促进，相互影响。

（一）良法是法治社会基础和最高权威

良法是进行法治社会建设的基石。离开良法，建设法治社会就是泛泛之谈。没有良法，良吏价值也无法体现。因此，在法治社会建设中必须制定完善的良法，保障和维护社会的正常运转，做到有良法可依;同时，良法是法治社会的最高权威，所有的公民都必须服从良法的管理，培养崇尚良法的精神，遵守良法的规定，维护良法的尊严，实现依良法治国的目标。

（二）良吏是良法的重要执行者和遵从者

良法需要执行者，良吏的存在就是为了保证良法更好的运行。良吏进行权力的行使，必须要坚持依照法律办事，在法律允许的范围内，从事执法活动。《商君书‧画策》：“所举必贤，则法可在贤;法可在贤，则法在下，不肖不敢为非，是谓重治。”任用的执法人员是良吏，法令就掌握在良吏手里;法令掌握在良吏手里，就能很好地向下贯彻执行，坏人就不敢胡作非为，这就叫治上加治。由此可以看出必须选用良吏掌握良法的执法权，才能更好的推动法治社会的建设。同时，良法的运行受其他的社会因素和环境的限制，其广度和深度是有限的，也不具备前瞻性，因此，还要依赖良吏自身的职业道德和专业素养对良法进行理解，来弥补良法的局限性。及时修正“无法可依”和法律漏洞，减轻给社会带来的伤害。

（三）法治建设良法良吏共存，良吏和良法相互推动作用

法治社会的建设要求良法和良吏共存，良法是为人民服务的法律，是法治建设的法律。良吏是在良法治理之下的良吏，而不是只对某一统治者忠诚的良吏，在法治社会建设中，良法和良吏是相互统一的整体。法治社会的构建必须依靠良法的制定、实施和良吏的培养。良吏推动良法的制定完善，良法和良吏相互依存、相互促进，两者缺一不可。因此，在法治社会的建设中，我们要对良法和良吏同样重视，不能顾此失彼，实现良吏和良法的协调发展。只有这样，我们的法治建设才能取得进步，实现社会长治久安。

参考文献：

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[2]李忠夏.风险社会治理中的宪法功能转型[J].国家检察官学院学报，2020（06）：3-15.

作者简介：林海丽（1985—），女，籍贯：内蒙古赤峰市，民族：汉，学历：本科，职称：中级讲师，研究方向：法学。