谈引黄灌区农业节水工程施工质量管理

刘玉臣

（聊城市水利局，山东 聊城252000）

随着农业现代化建设步伐不断加快，2020年4月，省委、省政府部署在全省沿黄9个市引黄灌区启动实施农业节水工程。聊城市作为沿黄9市之一，通过“巩固、续建、新建”等措施，以灌区水网建设为载体，完善骨干灌排工程及田间节水工程体系，配套计量设施，促进水资源节约集约利用，保障国家粮食安全。聊城市启动引黄灌区农业节水工程以来，由于施工过程中存在的问题，如个别施工材料质量不合格、施工质量存在质量缺陷、施工现场管理不到位等，影响了农业节水工程整体形象。基于当前的实际情况，加强水利工程施工质量管理，是提高引黄灌区农业节水工程质量的关键，必须要加大施工现场质量监管力度，对施工现场存在的各种不规范的施工行为进行整改，进而保证农业节水工程质量和安全，有效提高水资源使用效率，充分发挥水资源的综合效益，增强农业生产能力，促进农村经济实现可持续发展。

1 农业节水工程质量管理的必要性

引黄灌区农业节水工程严格上来说是属于农田水利工程，是推动用水方式由粗放向节约集约转变，解决农业生产和农田节水灌溉的主要措施。随着新农村建设进程不断加快，为缓解农业用水刚性需求与供水严重不足的矛盾，同时提高渠系输水效率，保障沿黄居民生活饮水安全，增加对地下水的有效补给，农业节水工程项目也越来越多，水利工程是支持农村建设与发展的基础设施，保证农业节水工程质量，就是保障粮食稳定生产和重要农产品的有效供给。鉴于当前农业节水水利工程数量较多，施工过程中的质量问题也时有发生，提升农业节水施工过程中的质量管理水平，加强质量安全监管，是施工过程管理重中之重。

2 影响农业节水工程施工质量的因素

引黄灌区农业节水工程的特点是点多、面广、投资大，且时间紧、任务重，施工难度大。所以，必须加强对农业节水工程进行全面管理，确保农业节水工程满足生产、生活需要。影响农业节水工程施工质量的因素主要有以下几个方面：

2.1 农业节水工程设计存在问题

引黄灌区农业节水工程是一个比较复杂的项目，涵盖渠道衬砌及清淤、计量设施安装、桥涵闸等多项内容，涉及多个领域，需要多专业、多部门密切合作才可以完成设计任务。在实际设计过程中，时间紧、任务重等原因，在进行实地考察时，一些实地地形并未完全勘测到位，使得测量成果与实际应有的测量成果出现较大差异，导致设计成果深度不够，设计方案与施工现场之间存在不匹配的现象，不仅会影响水利工程施工进度，还会影响工程质量。

2.2 农业节水工程管理规范性较差

引黄灌区农业节水工程都是严格按照批复的招标方案采用公开招标方式确定施工单位，并由中标企业组织进行施工。结合当前的实际情况来看，一部分施工企业承揽工程量过大，导致施工管理力量相对薄弱，部分工程现场仅由施工班组进行组织及现场管理，质量保证体系不健全，管理体系不完善，施工过程中出现偷工减料、原材料质量不合格等现象，施工设备投入不够，现场管理混乱，施工技术人员水平良莠不齐，这些问题给工程质量埋下了很大的隐患。

3 农业节水工程施工质量管理的策略

3.1 加强水利工程施工前管理

1）完善设计方案。由于水利工程的设计方案直接关系到项目的施工，设计单位要保证农业节水工程施工设计图纸的科学性和合理性，施工单位需要根据设计方案制定详细的施工计划，做到按计划执行、按阶段控制，确实需要设计变更的要尽快调整方案，完善手续，确保工程施工质量。

2）及时进行技术交底。工程开工前，由项目法人组织设计、施工、监理、检测等参建单位召开技术交底会议，设计单位就施工图设计和各环节技术要点及施工重点和注意事项，进行详细交底，并答复监理、施工等单位提出的疑问，同时监理单位提出施工要求与监理要点，进行施工技术和施工安全交底，从而推动工程施工质量。

3）规范开工通知的签批。施工单位递交开工申请时，监理单位必须严格审核工程施工应具备的条件，重点是施工组织设计是否完善，施工设备、材料进场情况等。施工所需的主要材料应该让第三方检测单位出具原材合格的检测报告，避免有的施工企业为了减少成本，在采购的时候选择一些质量不达标的材料。

3.2 加强施工现场质量管理

1）制定责任制度。严格规范农业节水工程施工质量管理制度，明确具体工作人员责任，层层落实责任制，提高所有人员的质量管控群体意识，对施工过程中的每一个环节进行严格控制，对施工现场出现的质量问题进行及时整改追责，从源头上减少各种质量问题。

2）严格工序质量管理。工程项目的施工过程，是由一系列相互关联、相互制约的工序所构成，工序质量是基础，直接影响工程项目的整体质量。施工单位应严格加强工序质量管理，保证做到上一工序不合格，不得进入下一工序施工，不能为了抢工期赶进度而降低质量要求。主要部位、隐蔽工程等，必须执行旁站监理制度，施工单位完成的每一道工序，必须严格执行“初检、复检、终检”制，只有严格控制工序质量，才能保证以后的“单元工程、分项工程、分部工程、单位工程”都符合设计及质量标准。

3）加大第三方质量检测力度。质量检测是质量监督、质量检查、质量评定和验收的重要手段，检测结果是衡量工程施工过程中工程质量的重要依据。引黄灌区农业节水工程全面推行第三方质量检测制度，工程的实体质量以第三方质量检测数据为主要依据。第三方质量检测机构要对检测结果的科学性、真实性和公正性负责，加大第三方质量检测力度，完善检测手段，确保水利工程第三方质量检测对控制工程质量起到重要保障作用。

3.3 完善水利工程质量控制体系和制度

1）建立四项工作机制。建立“四个机制”即工作领导机制、调度通报机制、督导落实机制、约谈警示机制，有利于加强组织领导、强化协调配合、提高运转效率，形成工作闭环，有效地推动各项工作开展，及时分析解决工程推进过程中遇到的问题，确保高质量如期完成工程建设任务。

2）严格工程“四制”管理。严格实行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制等“四制”管理，建立工程质量管理制度，形成健全的质量管理体系。

3）落实质量安全终身责任制。在水利工程建设实施过程中，水利工程质量由项目法人负全面责任，监理、施工、检测、设计单位等按照合同及有关规定对各自承担的工作负责，质量监督机构履行政府部门的监督职能。让各个参建单位明确自己的职责，建立健全各项质量安全生产责任制度，强化落实质量安全终身责任制，为提高建设与管理质量效率提供强有力的制度保障。

3.4 强化工程质量监管

采用施工自检、监理单位核验、检测单位检验、项目法人验收、质量监督跟踪评估五级责任控制，才能抓好施工中的关键环节质量控制，避免施工过程中的整改及返工现象，从而做好工程各个工序之间的有效衔接，促进水利工程在保证质量和安全的前提下全力加快工程建设进度，确保工程高质按时完工。的关键；针对当前农业节水工程施工过程中的常见问题，一方面要完善水利工程质量控制体系和制度，抓好水利工程建设管理，全面提升工程建设质量；同时要健全水利市场监管机制，明确监管职责，加大监督检查力度，加密重点环节和关键部位检查频次，促进施工现场管理能力的提升，提高工程施工质量，真正减少质量问题，保证工程质量安全。

4 结语

随着农业节水项目的实施，改善引黄灌区的农业生产条件，增强农业抗御灾害的能力，提高节水灌溉保证率，对水利工程建设要求也不断提高，加强施工质量管理是提高农业节水工程质量