广西全面建成小康社会进程分析研究

邵雷鹏

习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”[1]如期实现全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要基础、关键一步，也是中国对人类社会的伟大贡献。到2020年我国全面建成小康社会，承载着中华民族数千年的期盼，也是我们党对人民、对历史做出的庄严承诺和光荣使命[2]。党的十九届五中全会指出：“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方[3]。广西作为边疆民族地区，与全国同步全面建成小康社会、确保祖国南疆巩固安宁，既是责无旁贷的政治责任，也是全区5600多万各族人民的共同期盼[4]。在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，对广西全面建成小康社会进程测度，有利于全面客观评估和掌握广西小康社会实现水平，对于推动后小康时代广西发展具有一定意义。

一、全面建成小康社会的内涵和监测指标体系

（一）全面建成小康社会的内涵分析

全面小康是我国社会主义建设中一个历久弥新的方针和路线，亦是一种坚定不移的制度安排，亘古以来史无前例，这是以中华民族伟大复兴为目标的伟大创举。“小康”最早出现在《诗·大雅·民劳》中“民亦劳止，汔可小康。”[5]从“小康之家”（邓小平，1979）到“总体小康”（十二大报告，1982），再到“全面建设”（十六大报告，2002），直至“全面建成”（十八大报告，2012），小康社会的目标更加明确、内涵更加丰富，对如何实现小康社会的认识在不断地深化，对小康社会建成的要求在不断提高，实现路径也在不断清晰[6]。全面小康社会的建设过程，是“五位一体”多方位协调发展的过程，是社会、经济得到全面进步的过程，是谋求人民群众全面得到实惠的过程，是逐步实现人的全面发展过程。

小康社会是中国特色社会主义的理论成果，具有鲜明的中国特色。国外没有完全对应的概念，所以没有系统的研究成果。但各国对经济社会评价指标呈现出一定的共性，如恩格尔系数、基尼系数等。联合国粮农组织将居民生活水平划分为贫困、温饱、小康、相对富裕、富足、极其富裕六个等级，其中“小康”生活水平对应的恩格尔系数取值区间是［40%，50%］。除此之外，国际上就“小康社会”“全面小康社会”“小康社会指标体系”并没有更广泛、更深入的研究。

（二）全面建成小康社会监测指标体系

国家统计局按照党的十八大报告提出的全面建成小康社会的新要求，在2013年提出了《全面建成小康社会统计监测指标体系》，①注：因每万名公务人员检察机关立案人数、地区人均基本公共服务支出差异系数、基尼系数、单位GDP二氧化碳排放量等4项指标由于暂无统一数据，按国家统计局规定未纳入计算，即目前只按35项指标进行计算。由经济发展、民主法制、文化建设、人民生活和资源环境五个方面组成[7]（见表1）。

表1 全面建成小康社会统计监测指标体系

二、广西全面建成小康社会进程测度分析

全面建成小康社会统计监测指标体系，是分析评价小康社会建设进程的衡量标准。本文主要依据国家统计局提出的全面建成小康社会统计监测指标体系（西部目标值）进行测算。①注：主要数据来源是政府公开出版的统计年鉴、统计公告、部门总结、“两报一刊”刊登的新闻报、政府部门门户网站、wind数据库等。本文测算的全面建成小康社会实现程度结果仅作为学术研究使用，与政府考核无关。

（一）经济发展类指标

经济发展类共包含9项指标，其中7项指标2019年已达到目标值，2项指标尚未达到目标值，具体为R&D经费支出占GDP比重和城镇人口比重。

1．2019年已达标指标

2019年广西人均地区生产总值为42964元，②数据来源：广西统计局门户网站《2019年广西壮族自治区国民经济和社会发展统计公报》。已达到比2010年（20219元）翻一番的目标值；第三产业增加值占GDP比重为50.7%，已达到占比超45%的目标值；居民消费支出占GDP比重为38.34%，已达到占比超36%的目标值；每万人口发明专利拥有量为4.6件，③数据来源：广西科技厅门户网站《2019广西科技统计数据》。已达到3件的目标值；工业劳动生产率和农业劳动生产率已达到目标值；互联网普及率88%，④数据来源：广西区通信管理局门户网站《2019年广西壮族自治区互联网发展报告》。已达到占比超45%的目标值。

2．2019年尚未达到目标值指标

R&D（科学研究与实验发展）经费支出占GDP比重。在经济发展类的9项监测指标中，R&D经费支出占GDP比重指标的实现程度最低，是实现程度相对滞后的指标。2019年广西R&D经费支出为167.1亿元，占GDP比重为0.79%，⑤数据来源：广西科技厅门户网站《2019广西科技统计数据》。尚未达到占GDP比重2.2%的目标值，比目标值还差1.41个百分点。2019年全国R&D经费占GDP比重为2.23%，广西比全国平均水平低1.44个百分点。2015—2018年，广西R&D经费分别为105.9亿元、117.7亿元、142.2亿元和144.8亿元，占GDP比重分别为0.63%、0.65%、0.70%和0.71%。从近几年的增速看，2020年实现全面建成小康社会设定的目标值（2.2%）比较困难。

城镇人口比重。2019年广西常住人口4960万人，其中城镇人口2534.3万人，常住人口城镇化率为51.09%，⑥数据来源：广西统计局门户网站《2019年广西壮族自治区国民经济和社会发展统计公报》。尚未达到城镇人口比重55%的目标值，比目标值还差3.91个百分点。2019年全国常住人口城镇化率为60.60%，广西比全国平均水平低9.51个百分点。2015—2018年，广西常住人口城镇化率分别为47.1%、48.1%、49.2%和50.22%。从近几年的增速看，2020年实现全面建成小康社会设定的目标值（55%）还存在一定困难。

（二）民主法治类指标

民主法治类共包含4项指标，其中3项指标2019年已达到目标值，1项指标尚未达到目标值，具体为每万人口拥有律师数。

1．2019年已达标指标

2019年广西基层民主参选率、⑦基层民主参选率指基层组织参加投票的选民与选民总数的比例。资料来源：民政部门统计资料。每万名公务人员检察机关立案人数和社会安全实现程度⑧社会安全实现程度是一个合成指数，表示社会安全的状态。指一定时期内，社会安全的几个主要方面（社会治安、交通安全、生活安全、生产安全等）的总体变化情况。其中，社会治安采用万人刑事犯罪率指标；交通安全采用万人交通事故（含道路交通、水上交通、铁路、民航等）死亡率指标；生活安全采用万人火灾事故死亡率指标；生产安全采用万人工伤事故死亡率指标。资料来源：法院、公安、安全生产管理部门统计资料。3项指标达到全面建成小康社会目标值。其中每万名公务人员检察机关立案人数暂未纳入计算，按100%实现计算。

2．2019年尚未达到目标值指标

每万人拥有律师数指标相对滞后。2019年广西取得律师执业证书的律师有10510人（其中专职律师8395人、兼职律师259人、公职律师984人、公司律师455人、法律援助律师417人），⑨数据来源：广西律师网。每万人口拥有律师数为2.12人，尚未达到每万人拥有律师数2.3人的目标值，比目标值还差0.18人，实现程度达到92.17%。

（三）文化建设类指标

文化建设类共包含5项指标，其中2项指标2019年已达到目标值，3项指标尚未达到目标值，具体为文化及相关产业增加值占GDP比重、人均公共文化财政支出和每万人口拥有“三馆一站”公用房屋建筑面积。

1．2019年已达标指标

2019年广西共有广播电视台90座，有线广播电视用户641.03万户，广播节目综合人口覆盖率为97.81%，电视节目综合人口覆盖率为98.92%，⑩数据来源：广西统计局门户网站《2019年广西壮族自治区国民经济和社会发展统计公报》。有线广播电视入户率已达到全面建成小康社会的目标值；2019年广西城乡居民家庭人均消费性支出21591元，①数据来源：广西统计局门户网站《2019年广西壮族自治区国民经济和社会发展统计公报》。其中文化娱乐服务支出2782元，城乡居民文化娱乐服务支出占家庭消费支出比重为6.1%，已达到全面建成小康社会的目标值6%。

2．2019年尚未达到目标值指标

文化及相关产业增加值占GDP比重偏低。2019年，广西文化及相关产业增加值占GDP比重为0.42%，②数据来源：wind数据库。尚未达到占GDP比重0.5%的目标值，比目标值还差0.08个百分点。2016—2018年，广西文化及相关产业增加值分别达到71.18亿元、73.44亿元和78.68亿元，占GDP比重分别为0.39%、0.40%和0.41%。从近几年的增速看，2020年实现全面建成小康社会设定的目标值（0.5%）比较困难。

人均公共文化财政支出。2019年，广西公共文化财政支出76.3579亿元，③数据来源：广西财政厅门户网站。人均公共文化财政支出153.95元，尚未达到200元的目标值，比目标值还差46.05元。

每万人口拥有“三馆一站”公用房屋建筑面积。④“三馆一站”公用房屋建筑面积指年末平均每万人口拥有的“三馆一站”公用房屋建筑面积。包括：公共图书馆、博物馆、群众文化设施（文化馆、文化站）建筑面积。2019年，广西每万人口拥有“三馆一站”公用房屋建筑面积437.7平方米，⑤数据来源：wind数据库。尚未达到450元的目标值，比目标值还差62.3平方米。

（四）人民生活类指标

人民生活类共包含14项指标，其中有13项指标2019年已达到目标值，1项指标尚未达到目标值，为公共交通服务实现程度。

1．2019年已达标指标

2019年广西居民人均可支配收入23328元，⑥数据来源：广西统计局门户网站《2019年广西壮族自治区国民经济和社会发展统计公报》。已达到比2010年（10477元）翻一番的目标值；广西城镇居民人均可支配收入34745元，农村居民人均可支配收入13676元，城乡居民收入比为2.54，已达到小于3的目标值；恩格尔系数30.6%，已达到小于40%目标值；城镇登记失业率为2.60%，⑦数据来源：广西统计局门户网站《2019年广西壮族自治区国民经济和社会发展统计公报》。小于6%目标值；城乡居民家庭人均住房面积达标率为60%，已达到目标值；平均预期寿命为77.03岁，⑧数据来源：张若凡.《广西卫生健康事业交出亮眼成绩单广西人均预期寿命70年提高了30岁》［N］.南国早报，2019-09-17（A102）。已达到大于76岁的目标值；平均受教育年限为10.5年，已达到大于10.5年的目标值；拥有执业医师数为105979人，⑨数据来源：wind数据库。每千人口拥有执业医师数为2.13人，已达到大于1.95人的目标值；基本养老保险覆盖率已超90%，基本医疗保险参保率已超95%，两项合成指标基本社会保险覆盖率已达到93%的目标值；农村自来水普及率达到84.8%，⑩数据来源：wind数据库。已达到大于75%的目标值；农村卫生厕所普及率为93%，已达到大于70%的目标值；另外，地区人均基本公共服务支出差异系数和基尼系数指标暂未纳入计算，按100%实现计算。

2．2019年尚未达到目标值指标

公共交通服务实现程度。2019年广西公共交通服务实现程度为97.5%，⑪公共交通服务指数是个合成指标，根据城市每万人口拥有公共交通车辆（标台）和行政村客运班车通达率2项指标加权合成。与目标值（100%）差距为2.5个百分点。2019年广西每万人拥有公共交通车辆为10.10辆，⑫数据来源：wind数据库。未达到大于14辆的目标值。2019年广西有14088个建制村通客车，建制村通客车率为99.01%，⑬数据来源：广西交通厅门户网站。已达到大于95%的目标值。截止到2020年5月25日，全区仅有141个未通客车建制村全部通客车，全区14229个建制村已实现100%通客车。

（五）资源环境类指标

经济发展类共包含7项指标，其中有5项指标2019年已达到目标值，反映节能减排的2项指标相对滞后，存在能源消耗较高等问题，尚未达到目标值，具体为单位GDP水耗和主要污染物排放强度实现程度。

1．2019年已达标指标

2019年广西单位GDP能耗（2010年不变价）为0.58，⑭数据来源：wind数据库。已达到小于0.6的目标值；建设用地面积为126.75万公顷，单位GDP建设用地占用面积（2010年不变价）为59.68公顷/亿元，已达到小于60的目标值；环境质量实现程度指标达到目标值，环境质量实现程度是复合指标，其中地表水达标率96.2%，城市集中式生活饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类的比例为97.4%，①数据来源：广西壮族自治区生态环境厅门户网站《2019年广西壮族自治区生态环境状况公报》。森林覆盖率已达到62.37%，城市建成区绿化覆盖率40.76%；②数据来源：广西壮族自治区生态环境厅门户网站《2019年广西壮族自治区生态环境状况公报》。已建成城镇生活垃圾无害化处理能力达到2.36万吨，无害化处理率达到99%以上，③数据来源：《广西城镇生活垃圾无害化处理率达99%以上》［N］.南宁晚报，2019-11-20。已达到占比超85%的目标值。另外，单位GDP二氧化碳排放量（2010年不变价）指标暂未纳入计算，按100%实现计算。

2．2019年尚未达到目标值指标

单位GDP水耗偏高。2019年广西用水总量为283.40亿立方米，④数据来源：wind数据库。单位GDP水耗为133.44立方米/万元，尚未达到单位GDP水耗110立方米/万元的目标值，比目标值还差23.44立方米/万元。2015—2018年，广西单位GDP水耗分别发到178.12立方米/万元、158.64立方米/万元、153.81立方米/万元和146.63立方米/万元，呈现快速下降的趋势。从近几年的增速看，2020年实现全面建成小康社会设定的目标值（110立方米/万元）还存在一定困难。

主要污染物排放强度较大。2019年广西主要污染物排放强度⑤主要污染物排放强度指数是个合成指标，根据化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放量等4项指标加权合成。实现程度仅为95%，⑥数据来源：wind数据库。与目标值（100%）的差距为5个百分点。目前广西处于大力发展工业化的阶段，排放前景在短期内难以有明显好转，节能减排存在很大压力。

（六）小结

《全面建成小康社会统计监测指标体系》35项具体监测指标中，2019年，广西有26项指标实现程度已达小康标准（见表2）。

表2 2019年广西全面建成小康社会统计监测指标体系中已达到目标值的指标

有9项指标尚未实现目标值，其中有5项指标处于90%—100%区间；有2项指标处于80%—90%区间；有1项指标处于70%—80%区间；1项指标低于60%，为R&D经费支出占GDP比重，实现程度仅为35.9%（见表3）。

三、广西全面建成小康社会相关政策建议

党的十九届五中全会指出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动经济社会持续健康发展，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。本文针对2019年尚未达标的9项监测指标，再结合三大攻坚战的内容，特提出以下五点政策建议。

表3 2019年广西全面建成小康社会统计监测指标体系中尚未实现具体指标

（一）提升科技创新能力，以创新驱动经济大发展

R&D经费支出占GDP比重指标2019年实现程度最低，仅实现了35.9%。建议广西要提升科技创新能力，以创新驱动经济发展。

1．深化改革释放创新活力，服务支撑区域经济小循环

坚持创新作为第一发展动力，加强技术研发，着力突破一批核心关键技术和产品，建设一批高水平技术创新主体，提高广西经济整体竞争力。激活创新内生动力。深化科研机构体制改革，推进科研领域“放管服”改革。探索创造新模式，运用新技术、制造新产品、开拓新市场与引进新组合，提升企业自主创新能力，积极争取设立一批国家重点实验室、工程研究中心、企业技术中心、国家地方联合工程研究中心、产业创新中心。对积极围绕企业需求提供科研服务的公益性创新平台给予奖励扶持。建设高水平技术创新载体。推进中国—东盟（华为）人工智能创新中心、中国—东盟信息港鲲鹏生态创新中心、中国—东盟云端智能创新产业研究院、中国—东盟信息港区块链创新中心、中科院—广西科技服务网络计划专项（STS专项）等一批重点实验室和项目平台。

2．打造科技创新领域开放发展新局面，融入国内国际双循环新发展格局

打造面向东盟的区域创新中心。推动与东盟国家建立双边（多边）技术转移工作机制，建立政府间双边（多边）交流合作渠道，促成我国与东盟国家的技术转移与合作。继续做好并强化升级“东盟青年科学家来华入桂计划”，探索建立面向东盟的一批双向离岸创新基地、双向创新“飞地”和双向孵化基地与创新人才集散地。统筹推进桂粤港澳科技创新合作。瞄准粤港澳大湾区高端科技、高精尖人才、优质项目，联手港澳大湾区企业在广西边境开发区、自由贸易试验区等共建科技创新成果转化基地，继续实施桂粤港中医药大健康国际科技合作计划，设立“粤桂科技合作联合资金”，助推科技项目在桂落地，推动大湾区科技创新资源向广西辐射。借用外脑解决制约产业发展的关键技术难题。继续深化广西与中国科学院、清华大学等科研机构和高等院校的合作，抓好“中科院—广西科技服务网络计划专项（STS专项）”落实，大力引进国家级创新平台、高水平创新平台到广西建立分支机构。

3．坚持创新在广西发展中的核心地位，持续推进创新强区工程

打造重点产业人才高地，完善人才服务体系。加大“高精尖缺”人才引育，集聚一批拥有自主知识产权、发明专利的创新创业高端人才和人才团队，引育一批科研骨干和学术带头人，形成支撑广西产业发展的智力条件。推动科研人员流动，加大对创新创业的激励，鼓励科研人员在职离岗创业，到新型产业领域企业兼职兼薪。支持企业家和企业科研人员到高校兼职。鼓励高校拥有重点科技成果的科研人员创办企业，并持有企业股权。完善人才培养体系，坚持产业与人才协同，引导支持广西高校、职业院校加强产业相关专业建设。加强校地校企产业关键核心技术和前沿技术研究，集中力量突破一批支撑战略性新兴产业发展的关键共性技术。着力突破一批制约广西制造业高质量发展的技术瓶颈，增强制造业核心竞争力，引导企业成为自主创新研发的主力。不断完善引育人才的相关配套措施，加强人才及配偶子女的教育医疗保障，真正做到以事业留人、感情留人、待遇留人，营造产业人才宜居、宜业的良好环境。创新产业培育模式，支持本土创新企业快速成长。聚焦战略性新产业的细分领域，培育一批技术和市场的占有率达到国内乃至国际水平的领军企业，耐心培育一批隐形冠军。加强经济监测和企业全生命周期服务，把握新兴企业发展新趋势、新风尚、新生态。形成新兴产业发展生态，集中资源、精准发力、重点突破，支持若干重点地区、重点园区、重点企业先行先试，以点带面打造电子信息和大健康产业集群。提升产业话语权影响力，建立高层次、常态化的企业对话、咨询制度，结合中国—东盟合作机制，培育高级别产业峰会和展览。建立战略性新兴产业专家咨询委员会，加强前瞻性、战略性问题研究，为产业转型升级提供强大智力支持。加大研发孵化转化投入，完善资本服务体系发挥金融机构主力军作用，提升金融机构融资功能，推进金融产品和服务创新，支持民营企业通过资本市场融资。

（二）促进城乡融合发展，完善基本公共服务供给

城镇人口比例指标2019年实现程度为92.9%，公共交通服务指数指标2019年实现程度为97.5%。建议广西要促进城乡融合发展，不断提高公共服务共建能力和共享水平。

1．培育农村特色产业，持续推进乡村强区工程

大力培育农业龙头企业。培育一批对加快农业农村产业发展具有带动能力的农业龙头企业，将种养大户、龙头企业、农民专业合作组织、返乡创业人员及大学生村官吸收到新型经营主体中来。积极引导各类经营主体通过技术溢出、品牌溢出、产业溢价等带动模式，驱动广西更多农户搭上现代农业“快车”，拓宽农民增收渠道[8]。加快龙头企业的发展壮大。围绕“产业扶龙头、龙头建基地”的思路，加大对农业产业化经营龙头企业的扶持力度，做大规模、增强实力、打响品牌、形成特色，提高农业优势产业开发的产业化、市场化和组织化程度。建议对农业龙头企业在立项、企业建设用地、人才引进等方面给予支持，在财政投入、融资担保、贷款贴息等方面给予大力支持。切实抓好农产品的深加工。打造各种类型农产品加工产业群，逐步发展高深精细农产品加工业，做好名特优新的文章，不断提升农产品加工企业的科技含和质量，努力提高产品的市场竞争力。

2．推进新型城镇化建设，释放最大内需

用改革的方法破解城镇化发展中问题，深化户籍制度改革，放宽户籍迁移政策，健全财政转移支付与市民化挂钩机制。扩大新型城镇化综合试点，以产业带动城镇人口的有效增加，让农民既可以“进得来”城市，也可以在城市“立得稳”“过得好”；继续实施大县城战略，坚持扩容提质和凸显特色并重，提升基础设施公共服务水平，围绕各地区重点产业，加快推进“产城融合、以产兴城、以城聚产”的新型城镇化进程；统筹城市和城镇协调发展步伐，提升规划建设水平，优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力。

（三）补齐文化建设短板，持续推进文化强区工程

人均公共文化财政支出指标2019年实现程度为77.0%，文化及相关产业增加值占GDP比重指标实现程度为84.2%，每万人口拥有“三馆一站”公用房屋建筑面积指标实现程度为97.3%。建议广西要补齐文化建设短板，促进文化事业和文化产业大繁荣大发展。

1．促进群众喜爱的文化事业繁荣发展

加快实施重大文化项目带动，培育本土文化企业和文化品牌，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。加快实施重点文化惠民工程和重大公共文化设施，建立网络健全、惠及全民的公共文化服务体系，基本实现公共文化服务均等化，保障人民群众基本文化权益。大力发展广播影视、新闻出版、文学书画、演艺戏剧等文化事业。推动文化体制机制改革创新，深化公益性文化事业单位改革，创新公共文化服务运行机制[9]。

2．打造一批具有壮乡特色的文化品牌

一是着力打造壮乡风格的文化品牌。在文化景观资源、自然资源丰富的地方，着力打造像桂林山水式样的文化旅游品牌；在人文风情资源浓厚的地方，着力打造像南宁国际民歌艺术节、壮族“三月三”歌节和瑶族盘王节等式样的民俗文化品牌[10]；在文化艺术资源丰富的地方，着力打造像靖西绣球式样的民族文化艺术品牌等。二是充分利用广西所具有的区位优势、地缘优势和文化资源优势，大力发展面向东盟的网络文化产业。推进广西新媒体中心（中国-东盟网络视听产业基地）、中国—东盟数字出版基地等产业集聚区建设。大力挖掘本土优秀文化遗产，精心设计包装，与东盟国家共同举办网上“丝绸之路”电视电影节、艺术展，开展“万部电影进东盟”文化交流互动，提升网络文化产业的影响力。

3．着力促进文化产业做大做强创新发展

以大项目带动形成大产业，建设一批文化产业园区和文化基地，促进文化产业集聚发展，培育一批骨干文化企业和文化品牌，形成具有特色的城市发展支撑和城市竞争力。推动传统媒体与新兴媒体融合发展，促进文化创意和设计服务与相关产业深度融合发展[9]。

（四）逐渐降低资源消耗，构建“两山”论的广西样本

单位GDP水耗（2010年不变价）指标2019年实现程度为86.2%，主要污染物排放强度指数指标2019年实现程度为95.0%。建议广西要逐渐降低资源消耗，建设天蓝地绿山清水秀美丽广西，构建“两山”论的广西样本。

1．坚决打好节能减排和环境治理攻坚战

深入实施大气污染防治行动计划，实行区域联防联控，推动燃煤电厂超低排放改造，推广新能源汽车。积极应对气候变化，扩大碳排放弃权交易试点。实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实施从水源地到水龙头全过程监管。要严格环保执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价[9]。

2．加快补齐农村人居环境整治短板

一是实施“美丽广西”①注：“美丽广西”分“清洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村”四个阶段实施。巩固行动，持续对农村生活垃圾收集、转运、处置设施进行改造更新，进一步健全城乡生活垃圾处理体系。加快完成非正规垃圾堆放点整治工作。完成全国农村生活污水治理示范县试点建设。二是推动城乡基础设施一体化发展，推进农村公共厕所、村屯公共照明、屯内道路硬化等项目建设，完善农村地区基础设施网络，补齐农村基础设施短板，提升农村公共服务水平[11]，缩小城乡差距。

3．打造节能环保的新兴产业

大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电。积极发展循环经济，大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用。严格控制能源消费总量，加强对建筑、工业、交通等重点领域节能。

（五）加强民主法治建设，不断提升社会治理效能

每万人口拥有律师数指标2019年实现程度为92.2%。建议广西要完善律师服务法治政府建设工作体系，持续推进“平安广西”建设，加强民主法治建设，全面推进依法治桂发展，不断提升社会治理效能。

大力推进法律服务体系建设。集聚一批优秀律师来广西发展，以满足居民对律师的需求量。创新法治人才管理体制机制，组织高校、科研机构、法学界、法律界等的研究力量，健全法律服务平台体系，实现线上线下全方位法律服务体系，为广西经济社会发展提供法律咨询和专项法律服务。通过搭建市场化的研究平台，设立“候鸟”法治人才工作站，精准引进法律研究和法律实务的杰出人才。

（六）提前谋划构建基本现代化指标体系

2020年既是我国全面建成小康社会的决胜年，也是我国2035年基本实现社会主义现代化目标新征程的起点。要做好从全面小康到基本现代化的“衔接文章”，以现代化的理念审视全面小康建设收官工作，以现代化标准谋划和探索“全面小康之后的路怎么走”未来发展之路，为开启基本实现现代化建设新征程作出先行探索。充分借鉴世界银行的世界发展指标体系（WDI，World Development Indicators）和经济合作与发展组织（OECD）国家概览指标体系，以及我国全面小康社会指标体系的经验，科学构建基本现代化的指标体系，并以此引导激励和监测评价现代化进程，指导现代化实践，清晰地反映现代化建设绩效，促进广西现代化建设又好又快发展[12]。