煤矿企业纪检工作中纪法衔接研究

王晓俊 霍州煤电集团河津薛虎沟煤业有限责任公司

党纪是党内的各项纪律，所有的党组织与党员均需要严格遵守。主要包含有党的政治、组织、廉洁、群众、工作及生活纪律，具体有《中国共产党党章》等各项党内法规。法律主要是我国政权机关制定，通过国家强制力作为保证的各项准则规范，对所有的公民均有约束力。从党纪与法律的概念可看出，两者有着较多的重叠，推动两者高质高效衔接可实现“1+1＞2”的效果。因此，对煤矿企业纪检工作中纪法衔接进行分析有着较为重要的意义。

一、党纪与法律的异同

不论是党纪还是法律均带有较强的约束性，均为制度性的准则与规范，在我国全面依法治国的过程中，两者之间属于相互协调统一的关系。党内各项规定是我党执政水平的重要体现，国家的法律也直接关系到党内各项规定的制定与修改。党纪与法律价值取向相同，均代表的是人民群众的根本利益，党纪与法律均强调的是公平正义。但是两者所约束的对象有较大的差异，党纪的约束对象是所有的共产党员与所有的党组织。法律的约束对象是全体公民，因此，法律的约束范围更广。从两者制定的程序来看，党纪是党内的法规，是党组织按照相关的流程制定。法律是有立法权的国家机关按照相关的程序制定并颁发实施。两者的保护客体不同，党纪主要是为了确保党的先进性、纯洁性及战斗性。而法律主要是对国家秩序的有效维护。

二、提升煤矿企业纪检工作中纪法衔接质效的相关措施

（一）全面增强纪法衔接思维

在煤企内应当全面梳理大局观念，不断提升法治思维，为纪法衔接工作开展打下坚实基础。在纪检监察工作中，要全面坚定政治意识，必须将政治始终摆在首位，不仅要将党纪全面立起来，更应当全面硬起来，坚决打消煤企内可能存在的党纪处理无所谓的错误思想。要不断提升案件的处理效率与质量，注重从刑事诉讼的角度对监察工作质量进行全面的衡量，将两个环节中存在的对接难、标准不统一等问题全面破除。

（二）全面落实纪法衔接各项要求

不仅要在煤企内全面提升纪法衔接的思想认识，同时还应当通过工作制度上的保证来推动纪法衔接全面落实到位。在具体实施中，煤企纪检监察部门应当对部门内具体的职责任务进行全面细致划分，推动纪法衔接每项工作任务全面落实到具体的岗位。同时对纪法衔接工作流程进行全面梳理，推动调查、取证等各项工作环节能够协同配合、提质增效。此外，应当打通煤企与外部司法之间的联系，强化煤企纪检监察部门和行政执法单位、司法单位在具体工作上的衔接与协调，最大限度的避免出现衔接不够全面协调的问题。

（三）全面处理好党纪与组织、行政、司法等之间的关系

对党员干部进行党纪处分、组织处理均为党组织的具体行为，两者可以实现优势互补，在具体使用时，不仅可以单独使用，同时也可采取相互结合的方式使用。但不论采取何种方式使用，均需要做好谨慎使用，处理好严格与宽容之间的关系，最大限度的挽救党员干部，同时也实现对其他党员干部的警示教育。行政处分的使用主要是针对违反了行政纪律的人员，内部约束力较为明显。在受到了行政处分之后，还应当按照规定移送煤企纪检部门，确保党纪处分处置到位。若党员受到了党纪处分，但是按照规定其还应当接受行政处分，则煤企纪检部门也应当按照规定，将其移交到相关部门，确保执法和执纪工作全面贯通，推动两者作用充分发挥。司法处理主要是指司法部门对触犯法律的人员进行处罚，所有的公民均可以是处罚对象，根据当前纪法分开的相关规定，在国家法律内已经明确规定的内容，在党纪内不需再进行规定，但是这些行为仍旧可能违反了党纪。

（四）全面提升煤企纪检监察干部的综合素质

从煤企内纪法衔接工作来看，整体属于一项系统复杂工程，包含的党纪党规、法律法规等相对较多，需要纪检监察干部能够充分了解掌握各项规定，特别是纪法衔接上的程序要求等。这对煤企纪检干部的整体素质提出了较高的要求。因此，为了全面提升煤企纪法衔接工作实效，全面提升煤企纪检监察干部的整体素质水平非常关键。在具体实施中，纪检干部应当对党内各项规定做到精准运用，同时，对相关的法律条文也应当精准掌握。特别是刑法中对职务犯罪中的相关内容精准掌握。通过开展高质量的培训可较好弥补这一短板，在培训时，应当注重采取理论培训与实践培训相互结合的方式，推动培训工作实效提升。在理论培训时，注重提升理论培训的实效性，可通过将各种案例应用到具体培训中，全面提升理论培训的实际效果。在实践培训时，注重让纪检干部通过一个个实际操作的方式，让纪检干部能够准确适用各项党纪与法律相关规定。此外，还应当加大对纪检干部的考核力度，开设纪法衔接专项考核，对不能达到要求的纪检干部应当及时进行教育提醒。

三、结束语

综上分析，在煤企转型升级的过程中，全面推动党纪与法律的有效衔接，对于提升煤企全面从严治党水平有着非常重要的作用。但是从当前两者在煤企内衔接的情况来看，在很多方面还有着一定的差距，因此，这就需要煤企充分认识到做好两者衔接的重要性，切实从企业的实际情况出发，推动两者有效衔接、高质量衔接，更好发挥党纪与法律在推动煤企健康稳定发展方面的作用。