后疫情时代地摊经济发展之路

□文/王亚飞

（郑州财经学院 河南·郑州）

［提要］地摊经济作为后疫情时代经济复苏的强大动力，对改善民生、促进经济增长的作用是显而易见的。本文有针对性地分析后疫情期间地摊经济发展现状及存在的问题，并提出地摊经济发展建议。

一、引言

作为一种边缘经济，“地摊经济”一直饱受争议。较长时间以来，“地摊经济”一直扮演着一个难登大雅之堂、难成气候的商业零售角色。2020年，在新冠肺炎疫情的冲击下，实体经济受到重创，市场进入“冬眠”状态，“地摊经济”受到前所未有的重视。

党的十九大报告提出：就业是最大的民生。2020年5月27日，中央文明办明确表示，马路市场、流动商贩将不再列入文明城市测评考核内容之内。“一律封杀马路摊点”的口号已经成为过去式，“有序开放马路摊点”的号召进入大家的视野。全国地摊经济遍地开花，不仅丰富了人们的业余生活，为生活增添乐趣，同时也为居民创造了更多的就业岗位，促进了经济的复苏，增加了人们的收入。随着时代不断发展，地摊经济体现和承载着每一个时代、家庭和个人的人间烟火味儿。2020年5月28日，李克强在答中外记者问时，点赞“地摊经济”。2020年6月1日，李克强在山东烟台考察时再次表示，地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。一夜之间，“地摊经济”成为媒体热词。地摊经济不仅是千年来维系底层劳动者的性命之源，更是现代商品社会必要补充。地摊由于具有高度流动性，容易滋生假冒伪劣、垃圾随意丢弃等风险，这就要求政府从制度上约束与规范，在经济发展与城市治理之间找到平衡点。

二、地摊经济发展现状分析

（一）地摊经济简介。地摊经济是通过摆地摊来获得收入的一种经济活动。在过去近两千年间，“地摊经济”一直承载着中国劳动人民“柴米油盐”的平凡生活。早在商朝时期，随着社会生产力的进步，手工业与农业出现分化，最早的民间市集便逐渐成形。一直以来，地摊经济都不处于社会经济发展的主导地位，属于一种边缘式的经济发展方式。对于西方国家而言，地摊经济和艺术气息相融合，凸显了不同的生活方式，但是对于我国而言，人们开展地摊经济活动主要是为了提高自身收入。受新冠肺炎疫情的影响，国民经济百废待兴，国家提出了鼓励地摊经济的一系列政策措施来重燃国民经济活力。根据相关数据显示，我国已有近30座城市颁布相关条文规定“地摊经济”的文明发展。

地摊经济在发展的过程中出现了其独特的发展特点：首先，地摊经济的准入门槛低，成本投入少，为缺乏高学历和强技能的人群提供了就业机会；其次，地摊经济所涉及到的商品类型多样，并且商品的价格较低；最后，摆地摊所需的场所和工具都较简单，只需要选择人流量较大的地方售卖商品，就能获得较多收益。

（二）地摊产品分类及经营场所。从整体看，地摊在空间分布上呈现集中式，在一些路口或者是小吃街等人流量较大的地区都可以看到摆地摊的人们。地摊商品，主要包括小吃、服装、小商品和当地蔬果特产等，这些地摊商品主要根据当地的特点以及人流量多少而决定。

大多数经营者在选择摆地摊位置时，都会选择交通便利和人流量较大的道路，或者是主要商业街道的两侧，这样一来摆地摊很容易就会造成交通拥堵的现象。另外，个别经营者随意摆放摊位，影响市容，一些小吃摊或水果摊位在经营之后造成了大量的垃圾，不仅影响了城市的美观，还会带来城市污染。对于一些城市来说，并没有对摆地摊进行更多的管理，使得地摊经营开始漫无目的，没有任何的章法，比较随意，摆地摊的交易地点和交易时间呈现出不固定的特点，这给城市管理带来了诸多困难。虽然有些城市制定了相应的法律法规对这些摊点进行多方位的管理，但是通过走访研究发现还有很多地摊经营者不了解这些管理条例，使得地摊经济随意发展，缺乏规范性。

三、放开地摊经济的意义

（一）缓解就业压力。根据数据显示，2019年12月失业率为5.2%，2020年1月失业率达到了5.3%，到2月失业率甚至高达6.2%，到2020年5月失业率仍然高达5.9%。随着数千万的人员失去工作，摆地摊成为失业人员在紧张的形势下的新出路，为我国经济及全行业的复苏，提供了巨大的推动力，是一种快速、低成本的复工复产，根据数据估计，地摊经济将为我国大部分劳动人口提供支撑，也将会对广大劳动者就业提供帮扶，地摊经济将创造出前所未有的价值。摆地摊对于底层百姓来说，是其重要的收入来源，甚至是唯一来源，是通过自己辛勤劳作换取回报的最简单的方式，保障了底层人民的收入，才能更好地恢复社会的平衡和稳定，稳步复工复产，缓解就业压力。

（二）方便居民生活。中大型市场往往是给中高层次的消费者提供服务，忽视低收入人群的需求，而地摊经济恰恰解决了这一点。通过走访分析得知，大部分的居民对地摊经济的存在持支持态度，很多被访者反对全盘抛弃地摊经济。居民小区是人员密集的场所，日用百货和零食小吃是主要的日需品，在忙碌了一天之后，大多数人不愿再单独耗费精力选购日需品，地摊经济正好迎合了广大工薪阶层的心理。

（三）促进经济稳步发展。拉动经济发展的“三驾马车”在新冠肺炎疫情期间表现的后劲不足，投资热度降低，消费意愿不强，出口受限。2020年两会将疫情后经济重建的首要任务放在了扩大内需上，因为疫情的缘故，广大人民群众面对高价望而却步，不是不想买，而是不敢买。发展地摊经济能够进一步落实“六稳”“六保”，促进消费，扩大内需。摆地摊通常售卖的是比较日常的商品，能够在一定程度上刺激百姓的消费热情，对逐步提升消费意愿与需求起到良好的促进作用。地摊经济的发展能够在一定程度上增加经济的生机与活力，活跃市场消费，让市场更具烟火气。

（四）提升城市温度，丰富城市文化。地摊经济能够映射出城市特有的文化，向游客展现了极具特色的城市形象和风土人情，是一道靓丽的风景线。地摊也为市民休闲娱乐提供了新去处，可以让城市的活力和烟火气得到重新激发和释放。另外，很多城市打造“地摊经济”+“夜经济”的夜间市集的运营模式，能极大地促进居民夜间消费，快速释放消费潜力，是推动城市社会、经济、文化繁荣发展的有效因素。

四、地摊经济发展中存在的问题

地摊经济之所以快速兴起并迅速成为热门话题，最重要的原因是由于其自身的特点：投入成本低、门槛低，时间灵活，不需要高专业水平等。随着新冠肺炎疫情的逐渐好转，各地政府对地摊经济的限制逐步放宽，但是这并不代表地摊经济可以“肆无忌惮”，就目前来说“地摊经济”确实还存在许多有待解决的问题。

（一）不利于疫情防控。2020年的新冠肺炎疫情影响范围之广、持续时间之长是始料未及的。随着疫情逐渐好转，很多地区的防控已经出现了松懈，有多个地区出现疫情的轻微反弹，这都是防控松懈的体现。对于地摊来说，疫情防控更是难上加难，地摊的人流量本来就大，加上人员流动快，一旦发现确诊病例，由于错综复杂的人际关系，很难进行密切接触者的调查，这无疑增大了疫情防控的困难。

（二）地摊经济与地域文化融合效果差。当前，人们对于地摊经济的认识大都停留在廉价、质量一般、追责有难度的阶段，地摊经济要想进一步发展，需要和当地的地域文化进行融合，突显出自身的特色，营造文化氛围，成为当地的一个创意文化工程与符号。目前，仅部分的地摊经济与地域文化有所结合，却也只停留在了出售特色商品与当地特产的层面，而没有将地摊经济与当地的地域文化进一步地融合起来。在日常经营中，部分摊主在进货选品上盲目跟风，售卖一时火热的“网红产品”，当后期这些产品热度的逐渐降低，往往难以继续经营下去。

（三）缺乏规范管理。通过研究分析过去一段时间内地摊经济对经济的影响，已然体现出地摊经济顽强的生命力和灵活性，但是地方政府开放“一拥而上”的摆地摊，就有可能导致城市多年积累的精细化管理成效前功尽弃。“地摊经济”长久以来饱受各界人士争议，主要在于其对环境和对城市的街道、人们的生活所造成的不良影响，特别是现在部分城市初期由于缺乏对摆地摊商贩的统一管理，造成地上纸屑、一次性饭盒、废弃食物等一大堆垃圾，如此脏、乱、差的环境不仅影响市容，也造成交通的堵塞，影响交通。此外，摊主们为了让自己生意更好，经常会把摊点摆在人流量比较大的地方，比如学校、居民住宅地、超市等，极易导致交通混乱，故而地摊经营难以进行合法化、规范化。

（四）产品质量问题。“地摊经济”的消费人群主要以中等收入以下的人群为主，在这种定位下，摊主在进行地摊经济的经营时需要降低销售价格，其售卖的商品也主要是非常小牌子甚至无牌商品。从实地走访考察情况来看，许多摊主所售卖的商品大都是一些质量没有保障的三无产品，之所以如此，主要是因为摊主在寻找厂商时都会优先考虑成本问题，而这些厂商也因为各种原因而选择降低质量，且很少有摊主会提供发票，摊主摆摊的时间和地点都是不确定的，这方面的监管也不到位，导致其售后服务也不好。

五、地摊经济发展建议

（一）电子化“二维码”经营。在疫情期间，我们能清晰的看到地摊经济的活力，城市管理者在顺应地摊经济发展规律的同时，必须未雨绸缪做好管理和服务，要让地摊经济作为一个有证合规的经济模式长期存在下去，需要不断实践探索。在疫情期间，通过“地摊二维码电子证件”我们可以知道经营者的经营信息、健康状况及行程轨迹，利用大数据分析来确保消费者合法权益和健康安全。地摊“二维码电子证件”经营不仅能为消费者服务，还可以利用高德、百度等地图大数据为底层个体经营者提供有效的摆摊地点以及摆摊时段，从而降本提效，实现数字赋能。

（二）将地摊经济与地域文化结合。将地摊经济与地域文化相结合，首先，可与当地的高校合作，借助地方高校的信息优势，共同研发新产品，既能帮助高校学生的创意转化，也能帮助解决地摊产品自身独特性与文化性的不足；其次，可以完善市场管理规范，做好市场规划，需要建立统一的管理机构，避免过度同业竞争，减少盲目跟风的趋势；最后，可以统筹规划构建起整体性沉浸式文化氛围，以当地独有的文化内容抽象为文化符号，再进行加工与利用，推广到整个地摊区域，才能给予游客以沉浸式的文化氛围体验。

（三）加强规范管理。加强地摊摆放区域和经营时间的规范管理。地摊分散的摆放现状，加大了城管部门的工作压力，对于地摊摆放区域的规范管理，势在必行。划定区域，设置摊位，使地摊的摆放尽可能集中化，方便统一管理。对于区域的位置选择，应尽可能避免交通要道和学校、医院、商场附近。对于经营时间的限制，大部分地摊经营者都是选择在上下班高峰期的时候出来摆摊，因此有必要对摊主的经营时间进行限制。

（四）严格审核地摊经营者。国家支持“地摊经济”发展的初衷是想要增加那些低收入人群的经济来源，而并非是要求参与地摊经济的人越多越好。对于是否具备摆摊的资格，政府要对摆摊人的家庭情况、经济收入水平等进行摸底调查，让摆摊经济能够真正惠及那些低收入人群。再者，政府也要严格管理摊位的转租转让问题，要登记摆摊人的身份信息，杜绝黄牛高价售卖摊位的现象发生，还要派管理人员加强摊位巡查，促进地摊经济规范经营。

六、结语

地摊经济的存在，是人民生活的需要，既可以缓解新冠肺炎疫情冲击之下严峻的就业形势，也能促进城市和谐有序的发展。在这次疫情特殊时期，我们认识到地摊经济是我国经济体的不可或缺的一部分，是就业岗位的重要来源，是中国的生机。作为“人间烟火气”的“地摊经济”如果想真正地融入城市发展的肌理，决不能“松而不束，放而不管”，在寻求“放”与“管”平衡点的同时，辅之以优质的服务，才让人民真真切切感受到来自“地摊经济”的获得感和归属感。