现代林业生态建设与林政资源管理探析

张郁杉 烟台市委党校

生态环境和我们的生活密切相关，改革开放初期，为了追求快速的经济发展，打破了原有的森林生态平衡系统，致使我国现在面临着严重的资源和环境问题。尽管近些年我国出台了相关的政策并制定方案对林业生态建设给予了高度重视，但由于经济发展的需求量大，加之部分地区林政资源管理制度无完善、管理不到位等原因，森林资源不足、破坏严重等问题仍然存在。因此相关部门应当加强林政资源管理，保障林业资源的健康可持续发展。

一、现代林业生态建设与林政资源管理的重要意义

林业资源不但能够为野生动物的生存提供良好的生存和栖息环境，还可以保护水体、平衡生态，是生态系统的重要组成部分，在整个生态平衡系统中具有极其重要的作用。除此之外还具有重要的商业价值，是人们生产和生活中不可或缺的原材料。树木是生长缓慢的资源，林政资源管理是在相关法律法规及具体工作要求下，对林业资源企业的各项工作和林木栽种、采伐进行管理。林政管理是林业建设工作中的主要目标，是林业管理部门的重要工作之一。目前我国林业资源破坏严重，可通过林政管理限制乱砍滥伐、合理规划林地、控制林权，促进林业生态建设[1]。

二、林政资源管理中存在的问题

（一）林业资源变化情况更新不及时

我国面积广阔，南北跨纬度很广，气候差异明显，森林资源分布呈现分散性，不同地区由于气候、土壤等特殊因素，生长的林木也都具有典型的地域性和特殊性，另外森林资源与生活生产之间存在着紧密联系，工业采伐、乱砍滥伐、森林火灾时有发生，这些都给林政资源管理带来了很大的困难，如果不能对林业资源的生长特点和变化情况进行及时的了解和规划，将严重制约森林资源和林业生态建设健康有序发展。

（二）森林监管体系不健全

森林资源在林业生态建设中具有重要的地位和意义。合理采伐森林资源能够强化森林资源的利用，促进森林资源的可持续发展，为林业产业的发展提供充足的原材料，但目前由于我国关于森立资源开采利用过程缺少完善的监管体系和具体的标准要求，导致我国森林采伐过程中仍然存在未经相关部门批准就进行随意的砍伐和开采，或开采过程中开采了一些珍稀树种或未达到砍伐年龄的树种，致使我国森林资源发育不健全、森林开采质量和数量上与预期目标存在较大出入，严重影响了林政资源管理的顺利开展[2]。

（三）森林面积迅速扩大，但结构不合理

近年来，我国加大了林业生态建设的力度，全国范围内开展了植树造林、退耕还林、天然林保护等林业基础工程，在全国上下共同努力下，我国森林的面积和质量都有了较大的改善。但森林结构不够合理，以中幼林为主，且次生林和低效低产林的比重变大，除此之外，林木种类以竹林和经济林为主，与林业市场需求不符，造成部分树种砍伐量过大，而部分树种数量较多，无用武之处，这些问题不但影响了林业资源的生态平衡，还严重制约了林业产业的发展[3]。

三、现代林业生态建设与林政资源管理的关键内容

（一）对于林权进行管理

林地是森林资源生存的主要场所，是林业发展的基础。尽管我国林业面积和林业蓄积呈现稳步的增长趋势，但我国仍然是林业资源相对匮乏、生态环境问题较为突出的国家。林地是森林的基础，是森林的载体，更是再造生态的基础。因此林政管理部门应当清楚的认识到林地管理在现代林业生态建设与林政资源管理中的重要地位，加强对林地林权的管理和规划，确保林地能够按照规划进行林木种植，严禁部分个人或地区为了追求经济效益将林地转化为其它用途用地，在林地林权管理过程中应当为林地承包者和所有人依法办理林权证，明确林地的所有权和使用权，保障农民的合法权益。只有现代林业建设的责任、权利、义务和利益都比较明确，才能激发人们的造林热情，森林资源才能恢复发展，现代林业生态建设才能稳步进行[4]。

（二）加强林地土壤的检测和管理工作

土壤是林木生长发育的基础，为林木生长提供所必需的水分、空气、矿质元素。可以说土壤是基础，水分是关键，只有水土保持工作搞的好，森林才有可能持续保持活力。除此之外土壤还可以为其他动植物的生长提供必要的生产空间和杨亮，具有防风固沙的作用，在一定程度上可以防止自然灾害的发生。因此林政资源管理部门应当加强对林区土壤的检测和管理工作，定期对土壤中各种有机物质及有害物质进行检测，确保土壤中有害物质不超过规定标准，营养物质能够满足林木的生长需求，一旦发现土壤中有害物质超过规定标准，影响林木的正常生长，应当及时采取有效措施进行土壤的保护，合理对各类生产垃圾和生活垃圾的治理和综合利用，避免有毒、有害的生产或生活垃圾直接排放，保障林地土壤的质量。

（三）对于森林中的树木进行管理

林木是森林的重要组成部分，不但具有保持生态平衡等作用，还是林产品的主要原材料，广泛存在与我们的日常生活中。森林具有很强的生态功能，对维护森林生态平衡、保护地球环境具有重要作用，一旦遭到破坏，需要很长时间进行修复。因此，相关管理部门及企业，应当重视林业资源管理的重要性，一方面加强植树造林，结合我国的现实情况以及当地的地域和气候条件，合理布置和规划林木的种类和结构，加强对幼林的抚育和成林的养护工作，另一方面，应当加强对林木资源砍伐的管理工作，适时适度的对林木资源进行砍伐，不到砍伐标准的林木坚决不允许采伐，使林业资源保持结构的合理性。

四、加强林政资源管理、推进现代林业生态建设的有效措施

（一）加强林政资源组织机构建设，提高管理质量

对现代林业生态建设和林政资源进行系统全面的管理往往会涉及多个部门和多个环节，为了避免各部门在工作过程中互相推诿、各个工作环节交叉重复，降低整体的管理效率和质量，应当细化林政资源管理中各部门的具体工作内容和主要工作责任，使各部门能够分工合作，协调配合。首先，应当构建基层林业工作站，基层林业工作站直接负责林区的森林资源建设、养护和保护、采伐和监管以及技术推广和信息宣传等工作。其次，应当构建负责林政资源管理的专门政府部门和行政部门，负责根据国家的政策法规以及当前的市场需求情况，制定林政资源管理计划和相关政策，部署林业资源管理具体工作，对基层林业工作站工作进行指导和巡查，提升林政资源管理审批效率，提高林政资源管理的科学性和有效性[5]。

（二）建立健全林政资源管理的法规体系

随着我国改革开放以及市场经济的快速发展，我国已经初步建成了法治社会，依法治国是我国治国安邦的基本方针，林政资源管理同样需要完善的法律法规体系。科学的法律法规体系是林政资源管理工作顺利开展的前提和基础。因此相关部门和专家应当紧跟时代发展步伐，从现代林业生态建设的需求出发，借鉴国外先进的管理经验，结合我国林业发展的实际情况，制定出符合我国林业发展国情和经济发展需求的法律法规，使得林政资源管理工作有法可依、有章可循、有据可查。

（三）使用先进管理技术和设备

为了提高林政资源管理的效率，相关部门应当加大投入力度，提高林政资源管理工作的信息化水平，在林政资源管理中引进先进的技术和设备，通过网络技术、遥感技术、数据库技术等将相关信息进行整合，实现林政资源管理数据共享，相关管理人员可以通过林政资源管理系统及时了解各地区林业资源建设和使用情况，从而及时提出科学合理的解决措施。如可以在林区安装传感器和监控设备，利用遥感影像技术以及监控设备全面监控林区生态环境和实时情况，如遇火灾或者偷盗采伐林木的情况，能够及时发现，并采取相应的行动。除此之外还可以通过无人机设备等对林区树木喷洒农药，进行病虫害防治，可以极大的提高工作效率，降低由于病虫害带来的林木损害和经济损失。

（四）创新林政资源管理思路

首先，林政资源管理部门应当转变传统统一管理的思想，落实分类经营管理林木的思想。相关林政资源管理部门应当对林业资源有客观全面的认识，根据森林法规定，我国林木可以划分为五类，不同种类林木的生长特点、生长周期、生存环境、功能和效用各不相同。因此，林政资源管理部门应当对所辖区内的林木进行细致的划分，有利于当地的林木管理工作人员对其进行更为有效的培养和保护，确保现有林木能够健康成长，结构合理，提高林木的整体质量，从而满足地方经济发展需要。其次，林政资源管理转变管理理念，加强对林业资源的实施监控。传统的林政资源管理工作中，相关部门通常按照事先制定好的管理规划和方法进行管理，而林业资源受生长环境和社会需求影响巨大，相关部门没有对各地区的林业资源生长变化和需求情况等相关数据进行收集、分析和管理，使林业资源管理实时性较差。林政资源管理部门应当以管理规划为依据，及时汇总和收集林业资源的相关信息，做出科学合理的预测，当林业资源或市场需求发生较大变化时，林政资源管理部门能够及时发现，并按照事先制定好的应急预案和管理措施及时转变管理方法和思路，确保森林系统的生态平衡和与社会对林业资源的需求和谐可持续发展。

（五）组建专业管理团队，提高公众林业资源保护意识

林政资源管理队伍是林政资源管理工作的具体实施者，是确保林政资源管理工作顺利开展的基础。因此，应当招聘具有林业资源管理专业知识的技术人员，提高林业资源管理队伍的专业水平、信息操作水平和工作责任意识，定期对其开展技能培训，着重加强相关林业资源管理法律法规的培训，提高团队的执法力度。同时应当积极开展现代林业生态建设的宣传和推广工作，在靠近林业生态区的居民区通过张贴林业保护标语、广播、发放宣传单等形式向居民宣传林业资源保护的重要意义，尤其应当加强对青少年爱护树木、保护森林、植树造林意识的培养，定期开展公益植树造林活动，鼓励居民对林业生态破坏的行为或林业管理工作中的违法违规行为进行举报，提高居民林业生态保护的意识，自觉进行林业生态保护[6]。

五、结语

现代林业生态建设工作事关我国经济的发展和生态环境的建设，林政资源管理部门应当结合国家政策法规以及经济发展的需求以及本地区的实际情况，明确林政资源管理的主要任务和目标，按照相关法律法规，加大执法力度，提高林政资源的管理能力和效率，让林政资源管理在我国生态平衡系统中发挥重要作用，为促进我国现代林业生态建设和经济的长期稳定发展提供支持。