关于企业构建新时代安全文化模型的研究

李山汀 中海油能源发展股份有限公司安全环保分公司

在诸多影响安全生产因素中，人的因素是最基本的一条，而人的素质又与安全文化密不可分。安全管理最基本的目的就是要提升人的安全素质，最重要的内涵就是强化人的安全素质提高，最根本的是要推进安全文化建设，全面提升作业人员的安全素质，构建中国特色社会主义进入新时代的新安全文化。

一、安全文化的定义

我国的《企业安全文化建设导则》（AQ/T 9004-2008）将安全文化的定义为被企业的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。一般来说，企业的安全文化包括三个基本方面的内容，分别是：1.本质安全类或物质性质的安全文化。其表现是实现人、机、环境系统的本质安全化，保障守法合规，符合相应规范，这是企业文化建设的基础，也是企业安全文化建设的首要要求。2.管理体系类或制度性质的安全文化。其表现是建立健全规范作业行为的组织机构和企业安全管理各项基本法规、标准，保障其高效地运作这些法规、标准，使其真正落实到安全生产的实处。3.行为安全类或精神性质的安全文化。其表现是使安全价值观和行为规范作为公认的价值标准存在于人们的内心，制约其行为以至于表现为安全道德、安全风俗、安全习惯等。安全道德系指对安全文化的责任感、义务感、荣誉感、集体情感、家庭情感等。安全风俗表现为其生活中为保障安全和健康所具有的行为举止要求和标准。安全习惯则表现为其自觉执行的一致性与制度不一致情况下的不习惯。

二、企业安全文化建设的挑战和必要性分析

当前我国企业特别是中小型企业的安全文化建设多数还在起步阶段甚至是摸索阶段。其中存在的问题突出表现为：1.实行推动式管理，安全管理以从上到下为主；2.具有惩罚依赖症，组织缺乏上下一心的信任感；3.关注奖励行为的后果，没有把握其过程；4.关注形式大于关注时效；5.员工以躲避和逃避心理为主，缺乏责任心理；管群关系隔阂，信息传递隔阂；6.一些企业的领导和管理者对事故的控制心中无数手段欠缺；7.一些企业的员工对身边的风险和隐患漠不关心。

如前所述，安全文化包括物质文化、管理文化和行为文化三个逐级发展上升的主要阶段。这三个阶段中，物质文化是基础，管理文化是过渡，而行为文化既是高级阶段，也是企业能够最终实现长治久安的核心阶段。毋庸置疑，安全文化是安全生产的永久推动力，只有建设好安全文化，才能真正实现企业的长治久安。

三、关于安全文化建设的良好作业实践分享

目前，国际著名公司所推崇的安全文化的建设和发展分为了四个阶段，分别是：1.初始探索阶段；2.免受处罚阶段；3.体系构建阶段；4.自主管理阶段。

第一阶段：初始探索阶段。该阶段企业中，安全的重要性尚未得到普遍认识，法律法规的要求没有得到满足，企业尚未建立健全安全管理制度，安全技术不高甚至落后，员工违章冒险作业被忽视或是默许。安全在此期间被认为是安全人员的事情而不是作业人员的责任。

第二阶段：防止处罚阶段。该阶段的企业中，企业通过各种渠道（包括被处罚）认识到了守法合规的重要性，企业管理人员开始学习法规，认识法规，以避免受到处罚。其安全管理是被动的，受符合性驱动，并且主要基于法律法规的约束而不是企业管理体系的保障。

第三阶段：体系构建阶段。该阶段的企业中，企业在保障守法合规的基础上，开始通过第三方服务等方式建立健全安全管理体系，逐步实现了科学化的、系统化的隐患排查和风险控制。良好的安全绩效开始成为组织的目标，企业开始不断改进和完善安全管理体系。

第四阶段：自主管理阶段。该阶段的企业中，安全被认为是一个人人都有责任的不断改进的过程。企业人员开始主动将安全带回家。安全行为文化逐步形成，作业人员开始通过主动通过彼此行为观察相互促进，共同提高。企业实现了不伤害自己、不伤害别人和不被别人伤害的“三不伤害”。实现这个阶段即安全文化的第四个阶段是许多组织为之努力奋斗的理想，达到这个阶段是一个不断改进的过程。

伴随着组织安全文化的发展，员工的安全行为突出表现为四个阶段，分别是：第一阶段：本能性被动应对阶段（反应期）；第二阶段：制度性接受监督阶段（依赖期）；第三阶段：习惯性自主管理阶段（独立期）；第四阶段：行为观察互助阶段（互助期）。

伴随着组织安全文化的发展，企业安全管理的领导力特征也发生着三个明显的转变。即从“安全管理”向“安全示范”再向“安全领导”的转变。“安全管理”表现为制定安全规章制度，明确严禁事项并对员工的行为进行严格监督，员工违反规定的，按照规定予以处罚；“安全示范”表现为领导层严格按照规章制度执行制度，不断完善、带头遵守安全管理制度。

四、新时代的企业安全文化特色分析

新时代的安全文化建设，就是要将“德、能、勤、绩、廉”的领导干部素质建设与安全文化建设深度融合，具体表现为五个方面：1.以德怀安；2.以能养安；3.以勤修安；4.以绩生安；5.以廉保安。

以德怀安：系指领导者在安全文化建设中善于用思想武装头脑，深刻领会新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。从而以更高的格局重视和推进安全文化建设。

以能养安：系指领导者在安全文化建设中要用行动落实思想，坚持原则，敢于亮剑，面对矛盾迎难而上，敢于担当，及时化解危机，敢于挺身而出，排查治理隐患，保障安全发展。

以勤修安：系指领导者在安全文化建设中时刻保持模范意识，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把崇高的理论与本职工作相结合，高标准要求自己，在遵守安全制度，展现安全领导力等方面随时起好模范带头作用，吃苦在前，享受在后。

以绩生安：系指领导者在安全文化建设中善于将安全与生产有机结合，发挥出安全促进生产的积极作用，保障安全发展、可持续发展。

以廉保安：系指领导者在安全文化建设中时刻保持清正廉洁，牢记责任和使命，努力做好本职工作，始终立于不败之地。

五、构建新时代企业安全文化模型

新时代企业安全文化模型包括六个方面的内容即：1.一个概念；2.两个层面；3.三类对象；4.四个阶段；5.五个模块和 6.六种载体。

一个概念即安全文化的概念。明确安全文化是组织和成员的共同理念、共有态度和共有行为特征。安全文化包括物质文化暨本质安全、管理文化暨制度保障和行为文化暨价值认可等三个主要阶段。对于任何一个企业，安全文化的存在不是有无之分，而是程度的差异，而且这种差异可以进行评估和衡量。

两个层面即组织和个人。组织层面的安全文化包括组织的安全管理机制、安全政策、管理活动、风气、氛围、物态环境等所传达表现出的安全理念、态度和行为特征；个人层面的安全文化则是之决策者、管理者或者一般员工的每个组织成员个人所具有的安全理念、态度和行为特征。

三类对象即决策者（层）、管理者（层）和员工（层）。企业安全文化建设需要共同参与，从企业最高领导者道普通员工，一个都不能少，早期建设时期决策者和最高管理者作用攸关。

四个阶段分别是：1.初始探索阶段；2.免受处罚阶段；3.体系构建阶段；4.自主管理阶段。

处在“初始探索阶段”的企业需要通过学习法律法规和行业良好实践迅速提升对相关法律法规的认识和合规性保障，立即着手建立健全安全管理制度，提升安全技术，加强员工培训，坚决杜绝“三违”，提升安全管理人员的素质和作业人员的安全技能。

处在“防止处罚阶段”的企业需要提升安全管理制度的有效性和普及度，加大培训的力度，提升安全培训的质量，将安全管理变被动为主动，在保障守法合规的基础上不断改进制度化管理水平。

处在“体系构建阶段”的企业需要强化科学化的、系统化的隐患排查和风险控制。更加科学化执行安全绩效指标，变事故率等后置指标为主为隐患排查治理指标等前置指标为主的预防性管理，不断改进和完善安全管理体系，不断提升安全领导力和安全作业技能。

处在“自主管理阶段”的企业中需要不断弘扬安全文化建设，在保持企业零事故的基础上，善于用他山之石，借鉴提醒，保持对事故管理的危机意识。同时健全行业良好实践分享机制，保持进取心和创新意识，不断追求卓越，将安全变成习惯，将卓越当成自然。

随着经济社会对节能环保的要求日益增强,作为绿色经济的交通工具,电动汽车逐渐被广泛的使用[1-3]。在其众多种储能元件中,具有储能密度高、充放电次数多、维护成本低等优点,锂电池是应用最为广泛的[4-6]。

五个安全文化模块即：1.保障本质安全模块；2.确保守法合规模块；3.强化安全理念模块；4.推进教育强安模块和5.实行行为干预模块。

“保障本质安全模块”强调要从本质安全角度实行隐患排查和风险控制，从信息警示角度推进应急管理，从人机环境协调发展角度实行危机应对。

“确保守法合规模块”强调要切实建立和实施以安全生产法为核心，以安全生产标准化和“三同时”为抓手的安全管理制度。

“强化安全观念理念模块”强调组织和员工要有正确的安全观和意识流，用科学的理念和态度认知安全管理，崇尚伦理、品德和情感。

“切实推进教育强安模块”强调将新时代的培训教育有机地融入安全生产和安全文化建设中，以德怀安，以能养安，以勤修安，以绩保安，以廉生安。

“实行行为干预模块”强调遵章守纪，行为规范，人机协调，操作高效，文明作业，积极干预。具体表现可以是安全行为观察、三级教育、特种作业认证、技能比武、全员安全教育以及案例回顾、安全宣传、三违控制、行为抽样、严格检查、班组建设等安全活动中。

六种文化载体即：1.一号文件活动；2.安全可视化活动；3.安全警示教育活动；4.安全资格认证；5.安全行为干预活动；6.提升应急技能等

“一号文件活动”包括每年开年的第一号文件是安全文件、第一个会议是安全会议、第一项活动是安全活动等。

“安全可视化活动”包括安全生产月活动、安全文化长廊、安全宣教室、现场安全专栏、事故照片展板、安全礼品奖励、现场安全格言、现场亲情展板、安全标志建设等。也包括安全知识竞赛、安全文艺表演和安全视频制作等。

“警示教育活动”包括事故分析、安全警示、事故分享、事故祭日活动。班组安全“小家”活动、开工安全动员会，亲情寄语活动，现场安全正计时等。

“安全资格认证”包括主要负责人的资格认证、安全专业人员的资格认证和特种作业人员的资格认证等。

“安全行为干预活动”包括安全行为观察激励、信息传播与沟通、自主学习与改进和安全事务参与等。

“提升应急技能”包括火险应急训练、灭火技能演习、火灾逃生演习、爆炸技能培训和演习等。

如图1所示。

图1 新时代企业安全文化建设模型

六、结论

安全文化是安全生产的灵魂。安全文化建设是巩固安全基础的一项长期性、战略性的任务。安全文化的建设离不开安全领导力，特别是在建设的初期，企业的安全领导力是最核心的要素和最有效的推动力量。