发展东营市现代种业的思考

陈娟 郭振香 张继成 苏晓玮 肖静 李妍妍

摘    要：2021年中央一号文件指出要打好种业翻身仗，牢牢掌握我国粮食安全和农业现代化主动权，就必须加快种业自立自强。文章介绍了国内外种业发展情况，分析了东营市现代种业发展的现状及存在的问题，针对东营市独特的沿黄、沿海、盐碱地等特点，提出了东营市现代种业发展的对策。

关键词：国内外种业发展;现状;对策措施

文章编号：1005-2690（2021）21-0125-02       中国图书分类号：F324.6       文献标志码：A

现代种业是现代农业的核心竞争力，是现代农业的芯片。粮食安全是14亿人口大国的安全底线，藏粮于技的首要任务是发展高科技含量的现代种业。加快发展现代种业，是经济发展的需要，是粮食安全的锁钥。

1   国内外种业发展情况

1.1   国外种业发展情况

世界上高度发达和具有跨国竞争能力的种子产业主要集中在美国、德国、荷兰、法国、以色列和日本等国家。这些国家现代种业十分发达，科研能力强，种业企业强大，控制主要市场，占据行业制高点。美国是世界农业第一大国，同时也是世界种业第一大国，据国际种子联盟统计，美国种业约占世界种业市场 的1/4 。作物种子几乎被美国少数公司垄断，2017年陶氏杜邦完成合并，美国科迪化具有全球性的旗舰品牌、区域性品牌、一站式的种子及农化零售品牌。德国拜耳收购孟山都在转基因作物以及现代生物技术领域优势明显，是全球最大的蔬菜种子公司。以美国为主的商业公司垄断了全球作物种子，其他国家的商业资本只能瞄准花卉、蔬菜等特色种子。全球蔬菜种子市场主要被欧洲国家与以色列所有，荷兰是全球最大的花卉出口国（占国际花卉市场的40%～50%）。其他国家对种子市场的布局大概如下，法国立马格兰是世界最大的蔬菜种子公司;以色列海泽拉公司以小番茄种子见长，在中国的主打产品为 “夏日阳光”小番茄;丹麦的牧草、草坪种业发达;日本的花卉种业发达等[1]。

世界发达国家的种子行业集科研、生产、加工、销售、技术服务于一体，拥有完善的可持续发展产业体系。种业研发大量运用现代生物工程技术和信息技术，得到了资本市场的大力支持，拥有较为完备的政策和法律保障体系。

1.2   我国种业发展情况

种业的发展关系整个农业，是食品食物的来源。2021年中央一号文件指出，要打好种业翻身仗，种业是基础。全国推进种业振兴电视电话会议强调，要全面实施种业振兴，不折不扣地完成各项目标任务，坚决打好种业翻身仗，牢牢掌握国家粮食安全和农业现代化主动权。

2019年11月，韩长赋在全国现代种业发展暨南繁硅谷建设工作会议上指出我国新品种保护申请量已经连续3年位居世界第一，主要农作物基本实现了良种全覆盖，自主选育农作物品种面积达到95%以上，主要畜禽核心种源自给率达到70%以上，其中水稻、小麦、大豆、油菜等大宗作物生产用种已经实现100%自主选育，玉米自主研发品种面积比重达90%，我国种业具备了较好的抵御国际风险的能力。但我国大豆、玉米亩产相对较低，分别为130 kg、420 kg，约相当于国际先进水平的2/3，生猪、奶牛、白羽肉鸡等种源则不同程度依赖国外[2]。

我国种业企业大而不强，顶尖企业少，资本投入少，国际市场占有率很低。只有隆平高科股份有限公司、山东登海种业股份有限公司、中化集团等种业企业在世界种业市场上占有一席之位。1999年成立的隆平高科股份有限公司，大股东为中国中信集团;目前该集团杂交水稻种子市场份额占全球第一，杂交玉米种子市场份额位列全国第一梯队，杂交辣椒种子推广面积全国第一，黄瓜育种规模世界领先。1985年山东登海种业股份有限公司创建了第一个民营玉米产业化的种子企业，2002年登海种业与美国杜邦先锋公司合作成立了山东登海先锋种业有限公司，并于2005年在深交所上市，其中山东登海先锋种业控股51%，负责产品营销，美国杜邦先锋公司控股49%，负责研发和生产;该公司是农业部育繁推一体化试点单位、国家认定企业技术中心、国家玉米新品种技术研究推广中心和国家首批创新型试点企业，处于中国种业50强的第3位。2017年中国化工集团收购瑞士先正达，拥有先正达94.7%股份，中国化工集团跻身全球农化行业第一梯队。

山东省农作物种植面积0.11亿hm2，粮、棉、油、菜等用种量约为18亿kg，主要农作物良种覆盖率98%以上，良种对粮食增长的贡献率47%。种子产业进入自主创新为主动力的新阶段。

截至2019年底，山東省玉米制种面积1.02万hm2，冬小麦繁种面积为10.87万hm2，常规稻制种面积为0.15万hm2，棉花制种面积为0.23万hm2，大豆制种面积为4.04万hm2，花生制种面积为2.02万hm2;玉米、小麦、水稻、大豆、棉花、马铃薯、花生、大白菜、黄瓜等13种主要及特色农作物播种面积为991.33万hm2。

山东省委副书记杨东奇在2020年全省科技暨现代种业工作座谈会上指出，要聚焦“保、育、测、繁、推”全产业链发展，加快培育具有自主知识产权的突破性品种，全面增强种业创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力，加快建设现代种业强省。进一步增强山东省种业自主创新能力和综合竞争力，加快推进现代种业创新发展，切实解决好种子问题，山东省印发了《关于加快推进现代种业创新发展的实施意见》，对山东省种业发展提出具体实施意见[3]。

2   东营市种业发展现状、存在的问题及对策措施

2.1   东营市种业发展现状、存在的问题

目前，东营市已初步构建了现代种业发展体系。全市建立了5处小麦、玉米、水稻、棉花、大豆等主要农作物品种试验基地。累计推广农作物新品种280个，实现了新一轮农作物新品种更新换代，全市主要农作物良种覆盖率达到99%。依托种子企业建立了一批种子（种苗）繁育基地，其中，小麦0.08万hm2，棉花0.01万hm2，蔬菜种苗40 000 m2，年产小麦种子480万kg，棉花种子16万kg，蔬菜种苗3 000万株，提升了本地种子（种苗）自供能力。东营市现有种子持证企业5家，主营业务收入0.6亿元，种子企业规模不断扩大，实力明显增强。建立了市、县两级种子监管体系，基本实现种子生产经营备案全覆盖。建成了种子准入备案监管网络，实现种子生产销售可追溯，净化了种子生产经营市场[4]。

但是与山东省其他地市相比，东营市农作物种业发展起步较晚，存在种子企业少、实力弱;科研院校少;种业研发创新能力不足;良种繁育基地少;种业发展缺乏长期规划和合理分配等问题，东营市现代种业的发展具有较大的提升空间和较好的发展前景。

2.2   对策措施

东营市是黄河三角洲的中心城市，要把握黄河流域生态保护和高质量发展的战略机遇，加快发展现代高效农业，现代种业的发展就显得尤为重要。

一是培育壮大“育繁推一体化”现代种业企业。企业是种业创新、发展的主体，强种业要先强企业。优化营销环境，在金融、税收、社保等方面加大支持力度，鼓励企业牵头开展重大科研技术攻关。制订出台支持种业发展的意见，做好本地种业发展长期规划，建立科技创新和涉农资金，积极支持种业创新发展机制，调动创新积极性。以建设黄河三角洲国家种业创新产业园为重点，推进科企融合，充分发挥中国农科院作物所、中科院遗传发育所等东营分支机构和市农科院作用，瞄准盐碱地农业提质增效关键需求，联合开展育种攻关。发展壮大种业企业，鼓励引导种业企业加大研发投入，支持种业企业与高校科研院所联合共建新型研发机构，大力扶持培育一批具有较强竞争力的种业企业。

二是加快提升种业自主创新能力。东营市盐碱地面积约22.73万hm2，发展盐碱地特色种业是发展东营市盐碱地现代高效农业的重要因素之一。以东营市现有种植、养殖品种为基础，聚焦盐碱地生物资源、种植资源，大力发展水稻、莲藕、大闸蟹、滩羊等特色产业及盐碱地植物。加强与各类高校科研院所的合作，培育具有自主知识产权的新品种，建立种业科技创新体系，加强育种基地建设，建立种业相关人才激励机制，加强农业科技人才队伍建设，加大政策、资金支撑保障力度，建立持续稳定的投入机制，构建种业政策支撑体系，加快构建东营市现代种业体系，努力推动现代种业高质量发展。力争到2025年，实现盐碱地特色作物良种覆盖率80%以上，将东营市打造成环渤海地区乃至全国最大的耐盐良种繁育基地和耐盐良种交易集散中心，创建国际盐碱地“种业硅谷”。

三是加强盐碱地种质资源保护利用。做好耐盐碱作物种质资源的收集工作，发掘优质种质、优质基因，强化品种开发利用，积极争创省级种质资源库，推动资源优势转化为产业优势。推进建立保存超过1万份种质资源容量的耐盐碱植物（小麦、藜麦、牧草、石斛和盐生植物）种质资源库和核心资源驯化圃，引进藜麦种质资源3 000余份，建成全球最大的藜麦种质资源库和饱和库容突变体库。建设盐碱地中药种子基地，收集黄河三角洲地区，包括堿地蒲公英、茵陈蒿、车前、二色补血草、罗布麻、柽柳、狭叶香蒲、芦苇、枸杞等在内的150种盐碱地药用植物种质资源。

东营市具有独特的地理位置优势，要深入学习贯彻习近平总书记关于种业发展的重要论述，从实际出发，做好种业发展长期规划，积极探索，加快推进现代种业发展，推动东营市现代高效农业发展，为打造乡村振兴齐鲁样板作出新的更大贡献。

参考文献：

[1]刘齐光，薛木易，杨晓红，等.美国种业发展经验探析[J].现代农业科技，2019（19）：33，35.

[2]刘梦淳，闫丽平.登海种业以创新驱动发展的实践探索及启示[J].农村经济与科技，2018，29（12）：135-136，120.

[3]李首涵，王祥峰.种业企业市场竞争力——基于山东种业龙头企业的分析[J].中国种业，2019（12）：1-6.

[4]伍振军.制约我国种业发展的突出问题及政策建议[N].中国经济时报，2015-12-02（005）.