现代财政视角下预算公开制度的完善策略

梅爱敏 湖南省临湘市财政局

近些年来，通过我国相关政策的出台和落实，多数机关单位都已实现预算公开，但其公开质量还存在良莠不齐的现象，因此需要进一步加强。为了能够有效构建现代财政体系，需要全面改变预算公开制度现状，提升公开透明度，从而促进我国现代财政制度的发展。对此，相关机关单位需要对自身预算公开制度加强研究，对制度中存在的不足进行分析，并有针对性的采取解决措施，全面实现财政制度改革。

一、现代财政中的预算公开制度

在现代财政制度当中，预算制度是十分重要的一项内容，是加强法治财政和法治国家建设的有效途径。预算公开除了属于相关的制度安排，同时也是财政管理中的一项重要原则，要求相关机关单位应该全面、准确、及时的向社会大众公开自身预算的监督、调整、立法、审批以及编制等环节。预算公开一方面需要公开政府预算收支内容，另一方面还应公开具体执行过程。通过保证预算公开的透明度，不仅可以保证现代财政制度的有效落实，而且对于预算制度的改革也具有重要推动作用，可为公正型政府建立提供保障，以此来全面促进我国现代财政的快速发展[1]。

二、我国预算公开制度的现状和问题

（一）预算公开意识不强

目前，虽然多数部门都已对预算公开加大了重视程度，但其往往是迫于决定，自身对预算信息公开的意识还未得到有效形成。因此，在实际的预算公开工作当中还存在一些相互推卸的现象，没有对公开责任主动进行承担。此外，一些预算单位对政策文件当中鼓励和民众关心的公开内容还未产生足够重视，应付现象依然存在。

（二）预算公开内容不够完整

首先，相关部门没有充分说明和细化相关预算内容。预算公开需要面向所有社会公众，但相关非专业人士对预算科目和分类等内容并不了解，因此对预算内容也无法进行深刻解读，在此情况下，相关部门需要进一步做出说明，从而为非专业人士理解公开内容提供帮助。但目前相关部门在此方面还未得到有效落实，因此需要进一步加强预算内容细化和说明等工作。其次，部分网站当中所发布的预算公开内容不够完整，相关文件内容不够清晰，还存在乱码现象。[2]。

（三）预算公开方式不够规范

现如今，相关部门的预算公开方式主要通过网站发布信息，例如在相关官网上对预算信息进行发布，但公众往往不了解预算信息的查询方式，因此无法及时对相关信息进行查询。由于相关部门对预算公开宣传工作开展不够充分以及相关公开途径不够规范，进而导致预算公开工作的开展受到阻碍。除此之外，各级预算单位在编制预算公开文件时，文件规格存在较大差异，缺乏统一的解释说明标准，横向和纵向比较缺乏，因此降低了公众对预算信息的了解程度。

（四）预算公开监督不够到位

首先，我国预算监督工作的开展，主要采取内部监督形式，因此监督能力往往比较有限，而且一些部门还存在相关的形式化问题，进而对预算监督工作的有效开展产生影响，也导致预算公开监督工作的作用无法得到充分发挥。其次，我国目前缺少独立机构开展预算公开监督工作，而相关监督主体的作用相对较小，因此想要进一步落实监督工作，需要在法律层面加强保障[3]。

三、预算公开制度的完善策略

（一）提升预算公开意识

在机关单位的预算公开工作开展过程中，相关政府部门需要对其预算公开意识进行有效培养，使其能够明确预算公开主体，并主动承担起相应的责任。相关政府财政部门需要向社会公开预算信息，但对预算信息进行公开的部门不仅包括财政部门，还需要涉及相关财政资金的使用者。因此，机关单位需要明确自身作为预算主体所需要发挥的职能，同时还应针对主体需要承担的公开责任做出具体规定，以此来确保预算信息的全面公开。

（二）完善预算公开内容

相关财政部门和资金使用者在对预算信息进行公开时，需要对预算内容进行充分解释和说明，并合理细化相关公开内容，从而确保公众能够对预算内容进行了解和掌握。对此，在预算公开工作当中，需要合理规范和细化相关收支科目，对预算公开内容进行分析，从而使预算信息的广度得到有效拓宽。具体来说，相关财政部门需要制定出完善的预算公开管理体系，明确预算公开内容的相关标准和要求，从而保证预算公开内容的完整性和真实性。

（三）优化预算公开方式

预算公开工作的开展需要具有多样化和规范化等特点，对此需要进一步优化预算公开方式。具体而言，虽然我国已对相关预决算平台进行了建立，使公众可通过平台查阅和监督相关预算内容，但由于宣传工作不够到位，因此仍有部分公众未能掌握查询方式。对此，财政部门可以对微博、微信等平台进行利用，并采取漫画、视频以及图片等通俗易懂的方式解释预算信息，从而全面提升预算公开工作质量。

（四）强化预算公开监督

政府部门需要对相关单位的预算公开工作加强监督，确保公开工作的有效落实。首先，需要对相关机关单位的内部监督工作进行强化，需要其建立起完善的监督制度，严格开展监督工作。其次，应加快建立独立的预算公开监督机构，明确其具体职责，有效对相关部门开展监督工作，使预算监督工作质量得到提高。

四、结束语

综上所述，为了有效构建我国现代财政制度，需要全面保证预算公开的规范化和法治化开展，通过有效公开预算信息，从而帮助公众对政府工作进行了解。所以，现阶段，需要全面提高预算公开工作质量，结合具体问题进行分析，采取针对性的完善策略，从而提升预算公开透明度，促进我国预算制度改革，使我国现代财政法治体系得到完善。