关于机关管理效率提升的具体策略探析

张媛 江苏省无锡市宜兴市新街街道办事处

机关单位大多属于政府行政机构，具有极强的执法效应性，其包括的立法机关负责制定修改和废除法律，法律对于一个国家的安定来说有着重要的意义。它还包括警察机关，警察机关是具有法律性质的国家治安机关，对于维护社会的稳定也起着重要的作用。还有权力机关，司法机关和行政机关等等，随着中国经济的不断发展以及社会的不断进步，人民群众对于自身的需求以及合法权益有了更清楚的认识和更高的要求，因此，机关单位在为人民服务的过程中，就要提高自身工作效率，将人民利益最大化作为自己的发展目标，始终为人民服务，并不断接受人民的监督。

一、行政机关管理概述

对于我国现阶段行政机关的管理情况来说，整体上处于合理分工，正常运转的状态，但仍存在较大不足。单位的管理理念没有与时俱进，管理体制不完善，信息化建设不足等等。无论是哪个部门，要做好该部门的管理工作，首先都要有一套完备的管理体制，以及先进的管理理念。对于行政机关的管理来说，它决定了中国法律从立法到执法的整个过程，对中国社会的发展有着重要作用。为更大程度上提高行政管理效率，建立健全网络经济时代的行政管理体系。对于机关单位而言，必须要落实每个员工的个人发展，加强部门之间的联系，切实做好管理工作[1]。

二、行政机关管理存在的不足

（一）行政机关管理体系不健全

从目前我国行政机关的管理体制来说，它所采用的管理体制仍是以“金字塔”模式为主，即采用上下级管理的方式，一个领导管理一群员工，在这样的管理模式下，员工的工作斗志很难被激发，而且领导难以做到对每一个员工的工作内容都加以规范，有的员工存在浑水摸鱼的心理。在“金字塔”管理模式下，领导的布置工作内容层层向下传达，层级较多，传达的工作内容易变形，导致工作内容任务化，员工则认为只要完成所布置的内容就万事大吉，也没有其余可发展的余地，总体来说，在这样的管理模式下，工作效率不高，不利于单位以及员工个人的发展。一个单位的工作效率要提高，就必须要建立紧密的，自上而下的管理体制，并且在整体化的管理过程中实行区域化的分工，部门之间的员工各司其职，将一项工作从小到大，从细节到整体，有序推进。

此外，“金字塔”的管理模式不利于工作岗位上责任到人，单位领导对工作情况只有整体的了解，但无法对单位工作的具体情况进行掌握，比如，领导在向下一级询问有关图表或数据来源的具体问题时，相关部门也只能向下一层级的人了解，一方面不利于数据的传达，另一方面极大程度上降低了整体的工作效率[2]。

（二）信息化建设运用不足

目前，中国已进入互联网高速发展的阶段，在机关的管理过程中，也应该融合信息化建设，利用网络的便捷性与高效性，提高机关的管理效率。

信息化建设不仅应体现在对个人的管理中更应该体现在加强部门之间互相联系的过程中。随着互联网经济时代的到来，我国的机关单位管理体制也应有一定的创新性。随着市场经济的发展，信息化建设利用网络的便捷性，通过网络的培训学习，增强单位相关人员的综合素质，丰富他们的业务经验，让他们掌握相关的机关管理知识，逐步提高机关单位人员的业务素质和工作能力，促进机关单位人力资源管理体制的不断完善。而且还可以利用互联网的便捷性，在网上实现资源共享，给员工进行专业的培训，在互联网发展的大背景下，机关单位的员工可以利用互联网上的资源，利用线上丰富的培训资源，不断打破时空的阻隔，获取知识，提高能力，提高员工的综合素质，有利于之后机关单位各部门之间的合作运营，培养全面发展的职员。

通过信息化建设，加强机关单位中各个部门之间的联系，在传统的机关单位的管理过程中，部门之间的联系方式往往以口头交流、面对面表达为主，但在互联网高速发展的现代社会，部门之间可以建立一个单位微信，将文件的传输以及工作内容的布置通过文本的形式进行转述，采用文本的形式，部门之间可以多次反复阅读所传达的内容，加强记忆，提高工作效率。

现阶段，信息化对于机关的创新作用也日渐凸显，例如现阶段办公常用到的“不见面审批”“一窗办理”等都是利用互联网的创新工作方式，极大程度上缩小了时间和空间的阻隔，提高了工作效率。

（三）管理理念有待更新

机关的管理理念滞后，其主要体现在对于职工的绩效奖励上有一点片面，无论是什么单位，都需要对业绩好的员工进行一定的奖励，人类是精神动物，只有通过不断的激励，才能创造出更高的成绩，但是机关单位往往以铁饭碗著称，其经济来源也比较单一，而且对于机关单位的职员来说，由于其上下班时间固定，其工作和生活方式都比较固化，在这种情况下，单位就可以通过加一些额外的精神奖励，培养员工突破常规生活的思维。因此，对于员工来说，无论一个月的表现如何，所得薪资都一样，这种薪资制度会消磨员工的积极性，使得人员管理涣散，不利于机关工作效率的提高。

部分机关单位有一定的奖励机制，但由于其考核标准不完善，考核制度不明确，考核内容不清晰，导致机关单位中出现一定的官僚主义，考核标准不明确，导致员工没有努力的方向，机关单位的管理阶层需要注意到的是，短期性奖励可以让职员更加努力。目前我国的机关单位人力资源管理中往往存在激励机制缺乏以及不科学的问题。这一问题出现的根本原因有三。其一，我国机关领导人的激励意识淡薄。目前，我国机关单位人力资源的管理工作还仅仅停留在人力资源管理中，大多数工作内容为约束与禁止，侧重于循规蹈矩的日常事务的处理，领导忙于布置任务，而员工则忙于完成任务，缺乏创新性，因此，激励意识十分淡薄，由此导致了激励机制的单一。其二，激励机制的物质基础薄弱。我国机关单位属于政府单位，经济灵活性弱，而且一些特定的社会监督也决定了其在物质奖励上具有极大的局限性。机关单位常常以“死工资”“铁饭碗”著称，因此，机关单位的奖励往往以精神奖励，口头表扬为主，例如由政府授予的各类荣誉等。在物质方面很难保证，更难以说形式多样的物质奖励，在机关单位的现状就是工作做得好与坏，工资都不变，因此极大程度上扼杀了员工的工作积极性。其三，激励机制的不完善，我国机关单位由于种种限制，在人力资源管理制度中难以实现激励机制的全面性与均等性，很多机关单位的理念仍比较传统，没有设置或没有完善相关的奖励机制，还有奖励机制不完善，薪资往往与领导级别相挂钩，都是影响员工积极性的重要因素。

三、行政机关管理效率提升的具体策略

（一）构建完善科学的管理体系

理论是指导实践的依据，科学合理的管理体制支撑着一个单位的发展，为提高行政机关的管理效率，就需要构建完善的科学管理体系。科学完善的管理体系，就不能以一个人率领一群人的模式进行，而是应该进行分小组，有区域地进行管理，加强组织结构，提高人力资源管理体制改革，改善机关单位的工作环境。要更好地提高人力资源管理体制的改革，就应该加强组织结构，明确结构划分，形成自上而下的管理体制，并且相互制约，让员工不再认为自己是被雇佣的那一方，而是真正成为工作的主人，从而更好地提高工作效率，提高单位活力，从而能够改善市场环境。

机关单位人力资源管理体制的不科学，不完善，往往会造成单位工作效率的低下，单位应该深刻认识到经济内循环及其内涵，结合单位的自身发展情况，对于机关单位的人力资源管理体制做出调整，因地制宜，使得单位发展不断顺应时代发展，从认识到循环经济是社会发展的主要趋势的基础上，改革自身人力资源管理体系。

为不断提高人力资源配置水平，单位组织人员在工作过程中需要对员工的绩效加以考评，进一步明确考评内容，细化考评。加强人力资源管理制度，促进单位开发人力资源管理制度还需要以精神激励为主，需要完善并发展多种激励机制，其一，在工资激励机制上，不能以工龄为唯一的标准，更是要以员工本月的业绩以及思想水平作为多方面的依据进行精神奖励。其二，将员工的精神奖励多样化，例如，对于本月或本季度表现突出的员工，可以给他进行适当的升职，为员工提供更加广阔的平台，从而更好地提高员工的内在动力。

（二）有效运用信息化建设

信息化建设既可以应用到员工个人发展过程中还可以运用到部门与部门相互之间的联系中。

对于员工个人的发展来说，行政单位管理最主要的主体是人，在管理的过程中，需提高人力资源配置水平，而且行政组织人员在工作过程中需要对职员的绩效加以考评，进一步明确考评内容，细化考评，从而进行合理的人力资源配置，从周考评，月考评，季度考评，以工作质量和完成情况为基础，基于机关单位的特殊情况还可以在职员考核标准中融入关于党风党纪的学习考评制度，加上对员工的能力，业务水平以及工作表现，思想素质等多方面进行考评。并结合网络经济时代的便捷性，为每一位员工形成自己的绩效考核折线图，让员工和领导都能直观地看到员工的努力值的变化，这样一来，领导能有计划地对员工的工作进行指导，员工能根据折线图进行自我反思，并进行机关单位内部的信息公开，也便于人民大众对于事业单位的监督，提高人力资源管理效果，并且通过提高员工个人的工作效率，再加之互联网的使用，不断加强部门之间的合作力度，从而整体上提高行政机关的管理效率。

对于在部门与部门之间的联系中应用互联网就可以体现在通过涉及一种特定的程序，将部门之间的管理融合在一起，既可以进行文件的传输，也可以进行部门之间人员的沟通与管理，通过加强部门之间的联系，不断提高机关单位整体的工作效率。

（三）更新优化管理理念

为不断优化管理理念，提高机关单位员工的工作活性，单位组织人员就需更新和优化管理理念，在工作过程中明确各个员工的工作任务，完善考核标准，严格按照评价体系对员工进行考核，将机关单位的工作内容都依照各项制度进行，不断规范，对员工个人来说，单位应努力形成公平公正公开的考核机制，涵盖全面的业绩考核标准，让每一位员工都能找到自己的价值所在，并为之不断奋斗。因此，为保证业绩考核在机关单位人力资源管理中发挥最大的作用，就应该对考核内容进行完善，并且对考核等级进行多层次划分，在多个时间段进行分阶段考核，并将每次考核结果结合起来，从而对员工的工作作出最客观地评价，从而进行最合理的奖励机制。对于具体的奖励机制来说，机关单位应该以精神激励为主，比如在工作环境以及工作岗位，对于表现较好的职员来说，可以根据其表现情况做出一定的调整，从而为员工不断创造条件，努力提高工作效率，真正提高机关单位的工作活力。

四、结语

行政机关对于中国的社会起着重要作用，对于现阶段的行政机关管理现状来说，需通过小组工作来改善先前的金字塔管理模式，健全行政机关的管理体制，并通过在管理工作中运用信息化建设，对于员工个人，做出业绩考评曲线，便于员工加强自身改进，便于领导作出指导意见。并且通过信息化建设，建立微信，密切部门之间的联系，达到高效的沟通，及时的信息传播的效果。对于机关管理来说，应不断更新管理理念，完善员工的业绩奖励，通过提高员工的工作活性来不断促进机关单位的工作活力，整体上提高整个机关单位的工作效率。